未來(lái)已來(lái)，濟(jì)南迎“機(jī)”而上

　　2020年正在向我們走來(lái)。站在年末歲尾，謀劃好明年工作，對(duì)未來(lái)一個(gè)時(shí)期濟(jì)南的發(fā)展至關(guān)重要。

　　在12月16日、17日召開(kāi)的全市工作務(wù)虛會(huì)上，我市確立了2020年的工作思路——扎實(shí)推進(jìn)“1+495”工作體系。

　　明者因時(shí)而變，知者隨事而制。從2019年的“1+474”到2020年的“1+ 495”，工作體系之變，是濟(jì)南經(jīng)過(guò)集思廣益，以戰(zhàn)略眼光針對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)作出的戰(zhàn)略部署，也是結(jié)合濟(jì)南實(shí)際高位再求進(jìn)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的科學(xué)謀劃。

　　“思想有多遠(yuǎn)，我們就能走多遠(yuǎn)”。透過(guò)工作體系的變化，我們能夠看到濟(jì)南踐行走在前列、揚(yáng)起龍頭的使命擔(dān)當(dāng)，也能看到濟(jì)南把握三大國(guó)家戰(zhàn)略交匯疊加的歷史機(jī)遇，加速奔向“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市的崛起路徑，更能看到這座城市勇往直前、爭(zhēng)創(chuàng)一流的雄心壯志。

　　未來(lái)已來(lái)，濟(jì)南迎“機(jī)”而上、乘勢(shì)崛起。

　　善弈者謀勢(shì)。觀察形勢(shì)、認(rèn)識(shí)形勢(shì)、掌握形勢(shì)，是科學(xué)謀劃發(fā)展路徑的前提。當(dāng)前，全球面臨什么樣的形勢(shì)？全國(guó)面臨什么樣的形勢(shì)？濟(jì)南又面臨什么樣的形勢(shì)？這是濟(jì)南必須要解答的問(wèn)題。

　　站在全球角度看，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩，仍處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期。與此同時(shí)，積極因素、向好因素在明顯增加，特別是近期利好消息不斷傳來(lái)。比如，12月13日，中美就第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達(dá)成一致，對(duì)穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)預(yù)期、提振市場(chǎng)信心具有重大意義。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的分析，今明兩年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)均在3%以上。這些都說(shuō)明，穩(wěn)定增長(zhǎng)依然是大趨勢(shì)。

　　站在全國(guó)角度看，我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。與此同時(shí)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持持續(xù)健康發(fā)展。前三季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到6.2%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中繼續(xù)位居前列。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變”。

　　站在濟(jì)南自身看，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展三大國(guó)家戰(zhàn)略交匯疊加，帶來(lái)千載難逢的歷史機(jī)遇。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、還是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，都在向好的方向發(fā)展。雖然我們還存在工業(yè)增長(zhǎng)不夠快、民企投資有待提升、區(qū)域發(fā)展不夠平衡、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平有待提升等問(wèn)題，但整體向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變，而且重大機(jī)遇必將帶來(lái)新的發(fā)展動(dòng)力。所以，濟(jì)南也在復(fù)雜多變的形勢(shì)下交出了穩(wěn)中向好、量質(zhì)齊升的成績(jī)單。前三季度，全市GDP總量占全省比重達(dá)到11.5%，對(duì)全省的增量貢獻(xiàn)率創(chuàng)近年來(lái)最好水平。

　　基于此，我市對(duì)整體形勢(shì)作出了“喜與憂同在、喜大于憂”“危與機(jī)同在、機(jī)大于危”“穩(wěn)與進(jìn)同在、進(jìn)是大趨勢(shì)”的判斷。

　　識(shí)大勢(shì)而后伐謀。我們既要用辯證思維看待形勢(shì)發(fā)展變化，又要用戰(zhàn)略眼光謀劃未來(lái)。

　　今年8月召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議明確了“中心城市和城市群作為承載發(fā)展要素的主要空間的作用”，并提出要增強(qiáng)中心城市和城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力。這也意味著中心城市未來(lái)在資源配置、輻射帶動(dòng)方面的作用將會(huì)被強(qiáng)化。立足濟(jì)南看，這是機(jī)遇也是壓力。放眼周邊，有多個(gè)中心城市、經(jīng)濟(jì)圈，如果我市不能盡快隆起成為發(fā)展高地，未來(lái)的地位必然會(huì)受到影響。在2020年的工作部署中，我市把打造中心城市作為一個(gè)重要目標(biāo)，明確“著力打造國(guó)家中心城市、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的樣板城市、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈的龍頭城市、國(guó)際消費(fèi)中心城市、央企總部”等部署。這一系列部署，不僅是著眼當(dāng)下，也必將對(duì)未來(lái)濟(jì)南的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　一座城市的發(fā)展，在緊要處往往只有關(guān)鍵幾步。在重大發(fā)展機(jī)遇面前，誰(shuí)見(jiàn)識(shí)早、行動(dòng)快、走在了前面，誰(shuí)就能搶占先機(jī)、把握主動(dòng)、引領(lǐng)發(fā)展。我市對(duì)2020年工作的謀劃，既有站在全球、全國(guó)視野中的“全局之謀”，也有目及長(zhǎng)遠(yuǎn)的“萬(wàn)世之謀”，彰顯了這座城市的戰(zhàn)略定力與遠(yuǎn)見(jiàn)。

　　進(jìn)入2020年，濟(jì)南打造“四個(gè)中心”的征程也將進(jìn)入第5年。經(jīng)過(guò)連續(xù)幾年的接力奮斗，濟(jì)南已從曾經(jīng)人們眼中的“鈍感之城”變?yōu)?ldquo;活力之城”，發(fā)展環(huán)境之優(yōu)前所未有,發(fā)展勢(shì)頭之強(qiáng)前所未有,發(fā)展前景之好前所未有。在建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市的征程上，濟(jì)南拾級(jí)而上，從首次進(jìn)入“亞洲城市50強(qiáng)”、直接躋身“全球二線城市”，到摘得“國(guó)際花園城市”桂冠，實(shí)現(xiàn)了從“濟(jì)南了解世界”到“世界認(rèn)識(shí)濟(jì)南”，再到“濟(jì)南打動(dòng)世界”的嬗變。特別是在即將過(guò)去的2019年，濟(jì)南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、量質(zhì)齊升的良好態(tài)勢(shì)，在“全球二線城市”排名中進(jìn)一步前移，超過(guò)法國(guó)里昂等城市，并以優(yōu)異成績(jī)通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。

　　濟(jì)南的發(fā)展實(shí)踐證明，打造“四個(gè)中心”、建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市的決策部署是一條適合濟(jì)南的光明大道。因此，2020年和2019年一樣，工作體系中的“1”都把建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市作為總體目標(biāo)。

　　當(dāng)然，濟(jì)南的各項(xiàng)工作已經(jīng)站上新臺(tái)階，這也給全市提出了高位求進(jìn)的新要求。推動(dòng)工作提升，著眼于局部調(diào)整，也體現(xiàn)在“1+ 495”工作體系當(dāng)中。

　　代表著“四個(gè)中心”的“4”雖然總體目標(biāo)不變，但其背后的內(nèi)涵卻在豐富。以區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)為例，濟(jì)南明確提出要邁入“GDP萬(wàn)億俱樂(lè)部”，著力打造國(guó)家中心城市、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的樣板城市、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈的龍頭城市、國(guó)際消費(fèi)中心城市、央企總部。區(qū)域性金融中心怎么干？就是要圍繞產(chǎn)業(yè)金融發(fā)力。在區(qū)域性物流中心建設(shè)中，我市明確了“堅(jiān)定不移爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家物流樞紐城市”“加快打造國(guó)際內(nèi)陸港、國(guó)際商品口岸、國(guó)際貿(mào)易城”等目標(biāo)。在區(qū)域性科創(chuàng)中心建設(shè)中，我市提出要“建設(shè)中科院濟(jì)南科創(chuàng)城、齊魯科創(chuàng)走廊”等新的平臺(tái)載體。

　　工作體系中的“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”變?yōu)?ldquo;九大提升行動(dòng)”，從攻堅(jiān)戰(zhàn)到提升行動(dòng)，并非簡(jiǎn)單做加法。

　　一方面，此次新增加了兩項(xiàng)內(nèi)容：產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升行動(dòng)和對(duì)外開(kāi)放提升行動(dòng)。濟(jì)南明確十大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，擁有浪潮、齊魯制藥、中國(guó)重汽等一批龍頭企業(yè)，但產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展水平有待提升。未來(lái)要實(shí)現(xiàn)向萬(wàn)億GDP跨越、向千億財(cái)政收入跨越，必須做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)能級(jí)，向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。在對(duì)外開(kāi)放方面，濟(jì)南對(duì)外開(kāi)放新高地的地位日益凸顯，“國(guó)際范兒”越來(lái)越足。在這種情況下，以更加開(kāi)放的姿態(tài)“擁抱世界”，以更大的開(kāi)放力度支撐高質(zhì)量發(fā)展，是濟(jì)南必須面對(duì)的課題。

　　另一方面，“九大提升行動(dòng)”的一個(gè)關(guān)鍵詞就是“提升”。雖然全市各項(xiàng)工作取得顯著成績(jī)，但只有通過(guò)持續(xù)提升，才能進(jìn)一步鞏固成果、擴(kuò)大戰(zhàn)果，實(shí)現(xiàn)由量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)變。比如，在“雙招雙引”方面，不僅提出要?jiǎng)?chuàng)新招引方法、招商政策，還明確提出要“防止重招商輕落地”；在城市治理方面，提出“大力提升城市文化影響力”，推進(jìn)龍山文化、大舜文化、嬴秦文化、黃河文化、泉水文化、曲藝文化、紅色文化等文化傳承工程，加大城市“微改造”力度。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要強(qiáng)大的保障。“1+ 495”工作體系中的“5”,指的就是“五大保障”。相比2019年,“強(qiáng)化深化改革保障”出現(xiàn)在2020年的工作體系中。越是環(huán)境紛繁復(fù)雜,越要依靠改革掃除發(fā)展障礙，激發(fā)發(fā)展活力。特別是當(dāng)前的濟(jì)南，在走在前列、揚(yáng)起龍頭的征程中，會(huì)面臨許多新的挑戰(zhàn)、新的問(wèn)題，如果再按部就班推進(jìn)工作，就很難實(shí)現(xiàn)新突破。因此，我市把“強(qiáng)化深化改革保障”作為五大保障之一，并在具體方面提出持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革、金融體制改革、開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、供地制度改革、戶籍制度改革等6項(xiàng)改革內(nèi)容。

　　工作體系的變化，是針對(duì)濟(jì)南實(shí)際作出的戰(zhàn)略部署，也是濟(jì)南走在前列、揚(yáng)起龍頭的迫切要求，更是這座城市勇往直前、爭(zhēng)創(chuàng)一流雄心壯志的彰顯。

　　一代人有一代人的使命，一代人有一代人的擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前的濟(jì)南，可以說(shuō)正處在史上最好的發(fā)展時(shí)期，面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。“1+495”工作體系作出的部署，無(wú)論是從內(nèi)外部形勢(shì)來(lái)看，還是從工作現(xiàn)實(shí)來(lái)看，都是完全可以實(shí)現(xiàn)的。但能夠?qū)崿F(xiàn)，并不意味能夠輕松實(shí)現(xiàn)，它需要我們?cè)谛碌囊荒昀镆愿蟮牧Χ?、更高的?biāo)準(zhǔn)、更強(qiáng)的作風(fēng)去接力奮斗。

　　這要求我們要有保持定力、做好自己的底氣。成大事者必有定力。一個(gè)人如此，一座城市也如此。保持定力，需要一種矢志不渝的執(zhí)著追求，需要一種百折不撓的頑強(qiáng)精神。保持定力，就是要“咬定青山不放松”，按照建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)辦好自己的事情；就是要“不畏浮云遮望眼”，確保改革不停頓、開(kāi)放不止步。

　　這要求我們要有頭拱地、嗷嗷叫的勇氣。當(dāng)前，濟(jì)南正處于重大機(jī)遇交匯疊加的機(jī)遇期，也是滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵期，只有發(fā)揚(yáng)“亮劍精神”，敢啃最硬的骨頭，敢碰“燙手的山芋”，敢挑最重的擔(dān)子，迎難而上、帶頭攻堅(jiān)，才能攀上成功的頂峰。要爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代的勁草真金，發(fā)揚(yáng)“我不擔(dān)當(dāng)誰(shuí)擔(dān)當(dāng)”的精神，堅(jiān)決摒棄“不求有功、但求無(wú)過(guò)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決克服怕失誤、怕出事、怕麻煩、怕?lián)?zé)的心態(tài)，以舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)推進(jìn)各項(xiàng)工作，以釘釘子精神狠抓落實(shí)。

　　這要求我們要有敢闖敢干、爭(zhēng)創(chuàng)一流的志氣。當(dāng)前，我們的很多工作都是開(kāi)創(chuàng)性的，并沒(méi)有先例可循。比如新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)，我們是全國(guó)唯一一個(gè)；比如打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的樣板城市，也沒(méi)有先例，都需要我們大膽蹚出一條路子來(lái)。所以，要敢于打破條條框框束縛，敢于第一個(gè)吃螃蟹，敢于走別人沒(méi)有走過(guò)的路，從“找慣例”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;創(chuàng)新例”。同時(shí)，還要敢與強(qiáng)者比，敢向高處攀，不居第一不罷休，位居第一不止步，唯有如此才能推動(dòng)濟(jì)南走在前列、揚(yáng)起龍頭。

　　這要求我們要有團(tuán)結(jié)進(jìn)取、攻堅(jiān)克難的豪氣。“人心齊，泰山移”。要想真正把濟(jì)南建成“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市，必須上下同欲、上下同心、齊心協(xié)力。有了團(tuán)結(jié)，就能形成合力。在此基礎(chǔ)上，還要敢于攻堅(jiān)不怕風(fēng)險(xiǎn)，善于突破不怕挫折，逢山開(kāi)路，遇河架橋，唯有如此才能拼出一番新天地。

　　一切偉大的事業(yè)都在接力奮斗中實(shí)現(xiàn)。2020年的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就。只要我們堅(jiān)定信心、振奮精神,萬(wàn)眾一心、真抓實(shí)干，就一定夠讓藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，為加快建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市寫(xiě)出精彩的2020篇章。