社會信用體系是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎支撐。日前，濟南印發(fā)了《濟南市“十四五”社會信用體系建設發(fā)展規(guī)劃》。1月26日，在濟南市委市政府新聞發(fā)布會上了解到，《規(guī)劃》提出了“十四五”時期全市社會信用體系建設的10項重點任務和8項重大工程，為全方位打造新時代社會主義現(xiàn)代化強省會貢獻信用力量。
出臺市級信用制度文件近200個
濟南市高度重視社會信用體系建設工作，市發(fā)展改革委統(tǒng)籌謀劃、牽頭推進，各部門、各區(qū)縣各司其職、狠抓落實，全市社會信用體系建設工作進展迅速、成效顯著。2018年12月，濟南市獲評山東省首批社會信用體系建設示范城市。2021年10月，濟南市在85個參評城市中以第1名的成績獲評第三批全國社會信用體系建設示范區(qū)。2021年以來，在36個直轄市、省會及副省級城市中，濟南市信用監(jiān)測平均排名穩(wěn)居前10名。
我市建立了涵蓋市、區(qū)縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居四級的社會信用體系建設工作推進體系，累計出臺市級信用制度文件近200個，涵蓋政務、商務、社會、司法等信用工作重點領域。2020年12月，市信用平臺獲評“全國社會信用體系建設標準化平臺網(wǎng)站”榮譽稱號。
信用體系建設是行政審批提質提效，極簡審批的重要支撐。近年來，市行政審批服務局通過信息共享核查、“獨任審批”、并聯(lián)審批等方式，減少材料3619個，壓減環(huán)節(jié)1133個，縮短審批時限約2.39萬個工作日。
明確十項重點任務八項重大工程
《濟南市“十四五”社會信用體系建設發(fā)展規(guī)劃》分為發(fā)展現(xiàn)狀、總體要求、重點任務、重大工程、社會信用體系服務新時代社會主義現(xiàn)代化強省會建設、保障措施六個部分。
《規(guī)劃》提出了“十四五”時期全市社會信用體系建設的10項重點任務，主要包括：加快信用法治規(guī)范建設、全面加強政務誠信建設、加大信用信息公開力度、大力推廣信用平臺網(wǎng)站、持續(xù)拓展信用信息應用、建立健全信用承諾機制、全面推廣信用監(jiān)管機制、推動聯(lián)合獎懲全面落地、大力培育信用服務市場、深入開展失信專項治理。通過重點任務的推進，全面實現(xiàn)社會信用體系建設提質增效。
《規(guī)劃》提出了“十四五”時期全市社會信用體系建設補齊短板、重點突破、爭先創(chuàng)優(yōu)的8項重大工程，包括信用信息共享、城市信用監(jiān)測、信用便民惠企、社會誠信提升、區(qū)縣信用建設提升、誠信典范引領、誠信宣傳教育和全生命周期信用管理。通過重大工程的實施，推動我市社會信用體系建設進入高質量發(fā)展新階段。
社會信用體系建設是一項全覆蓋、嵌入式的重要改革舉措，《規(guī)劃》通過提出信用建設服務黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略、新舊動能轉換起步區(qū)建設、自貿試驗區(qū)建設、省市一體化建設、科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設、創(chuàng)建全國文明典范城市、國際消費中心城市、“科創(chuàng)中國”試點城市、質量強市、工業(yè)強市、新型智慧城市、鄉(xiāng)村振興、基層社會治理、安全生產管理、新冠疫情防控等19項全市重大戰(zhàn)略、重點工作的實施路徑和工作目標，為全方位打造新時代社會主義現(xiàn)代化強省會貢獻信用力量。
此外，《規(guī)劃》提出，將從健全工作推進體系、完善督導考核機制、加強信用工作保障三個方面，全面加強全市社會信用體系建設的工作推進和組織保障。
城市信用監(jiān)測將拓展到區(qū)縣
“十三五”時期，濟南市社會信用體系建設基本框架已經(jīng)建成并取得實效，但仍有部分行業(yè)、領域信用建設推進緩慢，部分重點工作存在短板?！兑?guī)劃》以全面夯實信用建設基礎為基本目標，力爭再用5年的時間，在所有重點行業(yè)、領域建立健全以制度為引領、以平臺為支撐、以應用為核心的信用體系，建立完善重點人群信用記錄和信用檔案，全面拓展信用信息應用場景。
《規(guī)劃》在系統(tǒng)梳理黨中央、國務院、國家各部委已出臺的200余個信用制度文件的基礎上，明確了未來5年社會信用體系建設縱深發(fā)展的實施路徑和工作目標。比如，信用信息公示將由行政許可和行政處罰“雙公示”拓展到行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補償、行政獎勵和行政監(jiān)督檢查“十公示”；城市信用監(jiān)測將拓展到區(qū)縣，動態(tài)評估并定期發(fā)布監(jiān)測報告，推動區(qū)縣信用建設水平大幅提升。
《規(guī)劃》創(chuàng)新設置了“社會信用體系服務新時代社會主義現(xiàn)代化強省會建設”一章，核心理念就是社會信用體系建設要與濟南市的重點戰(zhàn)略、重點工作密切結合，充分發(fā)揮信用建設的制度保障和攻堅克難作用，全面融入濟南市經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程。
豐富拓展“信易醫(yī)”等場景應用
所謂“信用”，“信”是前提，“用”是核心。“十四五”期間，全市信用工作將以“應用”為核心，全面推進社會信用體系建設工作再上新臺階。
一方面，創(chuàng)新信用便民惠民應用場景。依法依規(guī)推進個人信用信息認定、歸集、共享、公開和應用。圍繞醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公共交通、教育體育、社會服務等重點領域，創(chuàng)新推出具有泉城特色的“信易+”便民惠民服務，豐富拓展“信易醫(yī)”“信易游”“信易行”“信易閱”“信易租”等場景應用。在生活消費、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、政務服務等領域，探索建立信用便民惠民工作機制，全力打造“信用惠民”城市品牌。
另一方面，豐富信用便企惠企應用場景。建立完善企業(yè)信用記錄，健全企業(yè)信用評價機制，開發(fā)信用便企惠企場景，針對納稅信用A級納稅人、海關高級認證企業(yè)等“紅名單”企業(yè)，在資金扶持、招商引資、政府采購、招標投標、評先評優(yōu)、日常監(jiān)管等領域研究推出激勵舉措。鼓勵各類市場主體在生產經(jīng)營活動中主動應用信用記錄和信用報告。大力推廣全國中小企業(yè)融資綜合信用服務示范平臺（濟南站），加大“信易貸”政策支持力度。完善“信易貸”風險補償機制，引入“信易貸”專項風險緩釋基金，引導銀行增加“信易貸”投放規(guī)模。通過全面推廣信用信息應用，讓誠信企業(yè)、誠信市民有獲得感，打造一座有體驗、有溫度的“誠信泉城”。
