黨的百年華誕即將來臨，6月26日，濟(jì)南市委十一屆十三次全會(huì)審議通過了《關(guān)于加快濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)的意見》，擘畫了起步區(qū)未來建設(shè)發(fā)展藍(lán)圖。如何校準(zhǔn)起步區(qū)建設(shè)航向？如何凝聚全市之力？如何走好高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)之路？省委常委、市委書記孫立成在市委全會(huì)上從五個(gè)方面來“解題”。
錨定方向、校準(zhǔn)航向
“堅(jiān)定習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想這個(gè)根本遵循，牢牢把握起步區(qū)建設(shè)正確方向”
起步區(qū)肩負(fù)國家使命、承載歷史擔(dān)當(dāng)、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展。孫立成說，要對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記重要指示要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，切實(shí)廓清起步區(qū)建設(shè)的方向性、根本性、戰(zhàn)略性問題，確保起步區(qū)建設(shè)始終沿著正確方向推進(jìn)。
深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的重要指示要求，著力打造生態(tài)文明建設(shè)的典范。起步區(qū)從一開始就實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，多謀打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的善事，多干保護(hù)自然、修復(fù)生態(tài)的實(shí)事，多做治山理水、顯山露水的好事。
深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記“統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局”的重要指示要求，在國家戰(zhàn)略全局中發(fā)揮更大作用。濟(jì)南將把起步區(qū)建設(shè)放到全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大坐標(biāo)中審視、謀劃和推進(jìn)，努力把起步區(qū)打造成為承載、輻射、帶動(dòng)能力強(qiáng)勁的發(fā)展高地。
深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記“加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”的重要指示要求，在高質(zhì)量發(fā)展上走在前列。從“先行區(qū)”到“起步區(qū)”，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換始終是不變的主題。起步區(qū)將緊緊扭住新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換這個(gè)關(guān)鍵，走出一條綠色可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路。
深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記“人民城市為人民”的重要指示要求，全面提升起步區(qū)城市建設(shè)內(nèi)涵品質(zhì)。起步區(qū)將把人民的感受作為最根本的衡量標(biāo)尺，塑造人性化城市、人文化氣息、人情味生活，人人都能享有品質(zhì)生活、人人都能有序參與治理、人人都有人生出彩機(jī)會(huì)。
深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記“深化開放合作”的重要指示要求，加快打造黃河流域?qū)ν忾_放門戶。濟(jì)南將把握發(fā)展大勢(shì)，立足構(gòu)建新發(fā)展格局的時(shí)代要求，把開放合作作為起步區(qū)建設(shè)的重要基因和鮮明標(biāo)識(shí)，將起步區(qū)打造成為黃河流域開放合作示范區(qū)。
解放思想、敢破敢立
“以改革創(chuàng)新充分激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、發(fā)展活力和巨大潛力”
“思想解放程度、改革創(chuàng)新深度，決定著起步區(qū)的工作力度、建設(shè)速度、發(fā)展高度。”孫立成說，必須把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿于起步區(qū)建設(shè)的全過程，敢破敢立、敢闖敢試，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，以開拓創(chuàng)新催生前進(jìn)動(dòng)力，奮力開辟起步區(qū)建設(shè)新境界。
“在建設(shè)路徑上敢破敢立。”比如樹牢先進(jìn)理念，綜合考慮宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、韌性、地上地下綜合空間等重大要素，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、制度約束，在前瞻布局中解決好城市發(fā)展問題。比如創(chuàng)新建設(shè)模式，在空間布局上堅(jiān)持集約開發(fā)、精明增長，在建設(shè)時(shí)序上堅(jiān)持先地下后地上、先生態(tài)后業(yè)態(tài)、先配套后居住。
“在制度創(chuàng)新上敢破敢立。”比如創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)體制機(jī)制，建立“管委會(huì)+”管理體制，推行扁平化的大部制+市場化運(yùn)營模式。比如創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，全面實(shí)行“新區(qū)特辦”，打造“手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高”的辦事流程。
“在政策措施上敢破敢立。”比如提高政策覆蓋面，主動(dòng)復(fù)制“四區(qū)”的經(jīng)驗(yàn)政策，最大限度提高政策普惠性。比如提高政策的含金量和實(shí)效性，堅(jiān)決杜絕束之高閣的“抽屜政策”、飄在空中的“桃子政策”。
“在要素保障上敢破敢立。”比如破解土地制約，建立土地利用全生命周期管理制度，以有限土地指標(biāo)實(shí)現(xiàn)最大產(chǎn)出效益。比如破除資金制約，鼓勵(lì)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和各類產(chǎn)業(yè)投資基金加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度。比如破除人才制約，加快“人才管理改革試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)等。
把握關(guān)鍵、行穩(wěn)致遠(yuǎn)
“既要積極作為、迅速行動(dòng)，也要放眼長遠(yuǎn)、從長計(jì)議”
“起步區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)嶄新事業(yè)，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性研究謀劃。”孫立成說，緊緊盯住事關(guān)全局的大事要事，解決好影響深遠(yuǎn)的重大問題，穩(wěn)步推進(jìn)起步區(qū)建設(shè)發(fā)展。
具體來說，要在起步區(qū)建設(shè)中處理好加快建設(shè)和久久為功的關(guān)系，既要積極作為、迅速行動(dòng)，又要放眼長遠(yuǎn)、從長計(jì)議，保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力；處理好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，確保起步區(qū)在實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)上走在全省、全國前列；處理好城市發(fā)展和水資源利用的關(guān)系，加快形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式，構(gòu)建適水發(fā)展格局；處理好自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，把起步區(qū)建設(shè)與實(shí)施“北起”戰(zhàn)略銜接起來，統(tǒng)籌推進(jìn)起步區(qū)與濟(jì)陽、商河一體化發(fā)展；處理好有為政府和有效市場的關(guān)系，使政府有形之手、市場無形之手同向發(fā)力、相得益彰。
拉高標(biāo)桿、爭創(chuàng)一流
“著力塑造彰顯品質(zhì)特色的現(xiàn)代化城區(qū)”
“起步區(qū)是面向未來的新城區(qū)。”孫立成說，必須以一流的水準(zhǔn)，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度推進(jìn)、高水平管理，推動(dòng)起步區(qū)實(shí)現(xiàn)從“一張白紙”到“引領(lǐng)潮頭”的轉(zhuǎn)變。
“編制一流的規(guī)劃。”規(guī)劃是起步區(qū)建設(shè)發(fā)展的龍頭和先導(dǎo)。堅(jiān)持以最高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行再審視、再優(yōu)化，確保今年年底前形成“1+4+16+N”規(guī)劃體系。同時(shí)，要強(qiáng)化規(guī)劃的剛性執(zhí)行，借鑒其他新區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，探索以立法形式固定下來，維護(hù)規(guī)劃的法定性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性。
“引進(jìn)一流的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。”起步區(qū)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)是根基，項(xiàng)目是抓手，既要注重引導(dǎo)世界500強(qiáng)企業(yè)和央企、省企落戶，也要加大對(duì)專精特新、行業(yè)隱形冠軍、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)的引進(jìn)力度，形成大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的勢(shì)頭。
“建設(shè)一流的人居環(huán)境。”在城市運(yùn)轉(zhuǎn)上注重智慧賦能，堅(jiān)持智慧城市與現(xiàn)實(shí)城市同步規(guī)劃建設(shè)；在城市交通上注重互聯(lián)互通，統(tǒng)籌公路、鐵路、航空等規(guī)劃建設(shè)，豐富完善“軌道+公交+慢行”多樣化綠色出行方式；在城市形象上注重美觀節(jié)能，合理配置藍(lán)綠空間，杜絕“水泥森林”；在城市內(nèi)涵上注重文化鑄魂，全力打造黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)高地。
“構(gòu)建一流的城市治理體系。”鼓勵(lì)市民和企業(yè)參與起步區(qū)建設(shè)治理工作，實(shí)現(xiàn)城市共建共治共享。同時(shí)，要樹立全周期管理意識(shí)，強(qiáng)化依法治理。
“打造一流的建設(shè)質(zhì)量。”牢固樹立精品意識(shí)，發(fā)揚(yáng)工匠精神，強(qiáng)化質(zhì)量管控，確保工程質(zhì)量萬無一失，經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)。
擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)
“齊心合力、奮發(fā)有為，堅(jiān)決打贏新時(shí)代的濟(jì)南戰(zhàn)役”
“73年前，我們奪取了濟(jì)南戰(zhàn)役偉大勝利。73年后，我們迎來了起步區(qū)建設(shè)這場新時(shí)代的濟(jì)南戰(zhàn)役。”孫立成說，要以“泰山壓頂不彎腰”的氣魄、“斗罷艱險(xiǎn)再出發(fā)”的斗志，干成一番新事業(yè)，闖出一片新天地，再造一個(gè)新濟(jì)南。
“必須保持‘首戰(zhàn)用我、戰(zhàn)則必勝’的昂揚(yáng)斗志。”起步區(qū)建設(shè)不會(huì)是一路坦途，注定會(huì)有許多“婁山關(guān)”“臘子口”，要以“越是艱險(xiǎn)越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神，掀起攻城拔寨的強(qiáng)大陣勢(shì)。
“必須錘煉‘專業(yè)過硬、善作善成’的能力素質(zhì)。”黨員干部是起步區(qū)建設(shè)的重要保障，要強(qiáng)化知識(shí)更新、實(shí)踐歷練、底線思維，鍛造“硬肩膀”、歷練“真本領(lǐng)”。
“必須鍛造‘真抓實(shí)干、有效落實(shí)’的過硬作風(fēng)。”起步區(qū)建設(shè)好不好，關(guān)鍵在于工作作風(fēng)硬不硬，落實(shí)成色足不足。要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效抓落實(shí)，嚴(yán)格督查抓落實(shí)。
“必須倡樹‘激勵(lì)擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)’的鮮明導(dǎo)向。”牢固樹立實(shí)在實(shí)干實(shí)績用人導(dǎo)向，建立科學(xué)有效的考評(píng)辦法，營造擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
“必須凝聚‘眾志成城、協(xié)同作戰(zhàn)’的強(qiáng)大合力。”起步區(qū)建設(shè)沒有局外人，千鈞重?fù)?dān)需要大家一起挑、一起扛。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮頭雁作用，起步區(qū)要發(fā)揮主力軍作用，各區(qū)縣、市直部門單位要牢固樹立“一盤棋”思想，不遺余力支持起步區(qū)加快建設(shè)。
“志不求易、事不避難，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，在闖關(guān)奪隘中拼搏出一片新天地，在銳意進(jìn)取中開創(chuàng)起步區(qū)建設(shè)新局面，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨建黨100周年！”舉全市之力高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)起步區(qū)的沖鋒號(hào)，從市委十一屆十三次全會(huì)的會(huì)場嘹亮吹響！
