營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣，直接決定著資本、人才等對(duì)一座城市的認(rèn)可度和信心。對(duì)一座正著力加快高質(zhì)量發(fā)展的城市來(lái)說(shuō)，營(yíng)商環(huán)境的重要性更是不言而喻。
近年來(lái)，濟(jì)南持續(xù)發(fā)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，取得了顯著成績(jī)。“在泉城·全辦成”品牌持續(xù)叫響；獲評(píng)2020“中國(guó)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市”；在2020年全國(guó)納稅人滿意度調(diào)查中位列副省級(jí)城市、省會(huì)城市第一名……良好的營(yíng)商環(huán)境、清新的“發(fā)展空氣”，讓濟(jì)南成為炙手可熱的投資興業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土。
對(duì)濟(jì)南來(lái)說(shuō)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一場(chǎng)只有最好、沒有更好的奮進(jìn)之旅。在日前召開的全市建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上，《濟(jì)南市建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》正式出爐。優(yōu)化企業(yè)開辦整體服務(wù)；全面提升“智慧辦稅”服務(wù)質(zhì)效；持續(xù)改善中小微企業(yè)融資環(huán)境……這一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“濟(jì)南策”，正是“企有所呼，政有所應(yīng)”的深度踐行。這座城市，正以“定制式”周到服務(wù)、“升級(jí)版”營(yíng)商環(huán)境為企業(yè)發(fā)展賦能添翼。
優(yōu)化企業(yè)開辦整體服務(wù)，讓“在濟(jì)南開公司”越來(lái)越便捷
優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境，能為城市加快發(fā)展匯聚起一個(gè)“強(qiáng)磁場(chǎng)”。正是因?yàn)闋I(yíng)商環(huán)境的重要性，當(dāng)前，各地在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面可謂“高招頻出”。在上海，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策舉措已升級(jí)為“3.0版”；西安的“最多跑一次”事項(xiàng)已占政務(wù)服務(wù)總數(shù)的90%以上……在這種百舸爭(zhēng)流的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下，濟(jì)南推出一系列“升級(jí)版”政策措施、大力建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境既是應(yīng)有之義，更是發(fā)展所需。
濟(jì)南建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境的“方法論”是什么？如何才能讓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)舉措真正惠及企業(yè)？梳理《濟(jì)南市建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，不難發(fā)現(xiàn)，濟(jì)南優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的眾多舉措都順應(yīng)企業(yè)的期盼而推出，實(shí)現(xiàn)了“企有所呼，政有所應(yīng)”。
希望辦理企業(yè)開辦手續(xù)時(shí)能越來(lái)越便捷，是不少商界人士的共同盼望。此次，“優(yōu)化企業(yè)開辦整體服務(wù)”是圍繞建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境所推出的一系列“濟(jì)南策”中的重要一環(huán)。濟(jì)南將探索商事主體登記確認(rèn)制改革。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)試點(diǎn)商事主體登記確認(rèn)制改革，以申請(qǐng)人信用承諾為基礎(chǔ)，推行材料清單標(biāo)準(zhǔn)化、辦理流程電子化、登記審查智能化，登記機(jī)關(guān)對(duì)商事主體登記申請(qǐng)人提交的登記材料只進(jìn)行形式審查，商事主體通過(guò)登記即可確認(rèn)主體資格和一般經(jīng)營(yíng)資格，最大程度尊重企業(yè)登記注冊(cè)自主權(quán)，降低商事主體準(zhǔn)入的制度性成本。
便捷遠(yuǎn)不止探索商事主體登記確認(rèn)制改革這一個(gè)方面。為做好優(yōu)化企業(yè)開辦整體服務(wù)的文章，濟(jì)南還將在營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、印章刻制、涉稅辦理等企業(yè)開辦相關(guān)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中，探索應(yīng)用居民身份證電子信息、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，通過(guò)掃描證件二維碼或錄入代碼信息，即可調(diào)取電子證照庫(kù)相關(guān)信息，無(wú)需人工核驗(yàn)，取代紙質(zhì)證照證明材料。
在辦理商事登記事項(xiàng)的時(shí)候“能少跑腿就少跑腿”，也是企業(yè)的普遍呼聲。據(jù)悉，濟(jì)南將推出商事登記“異地通辦”一體化服務(wù)模式。具體來(lái)說(shuō)，將深化“跨省通辦”“全省通辦”工作機(jī)制，在全國(guó)、全省率先推出營(yíng)業(yè)執(zhí)照“互通互認(rèn)”。并且，實(shí)現(xiàn)全市各區(qū)縣與省內(nèi)城市和黃河流域部分城市開辦企業(yè)“全省通辦”“跨省通辦”全實(shí)施、全覆蓋。隨著這些措施的落地，眾多企業(yè)也將不再為了辦理商事登記事項(xiàng)而費(fèi)時(shí)費(fèi)力“多地跑”“折返跑”。
全面推行“獨(dú)任審批師”制度，讓審批服務(wù)再上一層樓
時(shí)間回溯，濟(jì)南在去年創(chuàng)新實(shí)施“獨(dú)任審批師”制度，一改此前審批由多環(huán)節(jié)多人負(fù)責(zé)的傳統(tǒng)模式，由一名“獨(dú)任審批師”獨(dú)立完成事項(xiàng)審查、核準(zhǔn)并作出審批決定，此舉大幅提高了審批效率。除此之外，“告知承諾制”的推行也為審批提速充分賦能。此次，在《濟(jì)南市建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》中，“全面實(shí)施證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，完善告知承諾工作規(guī)程，建立健全檢查機(jī)制和信用管理”“全面推行‘獨(dú)任審批師’制度，推動(dòng)全市范圍內(nèi)更多事項(xiàng)實(shí)行獨(dú)任審批”這兩個(gè)“全面”令人印象深刻。隨著證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制的全面實(shí)施、“獨(dú)任審批師”制度的全面推行，濟(jì)南的審批效率將進(jìn)一步提升、審批服務(wù)將更上一層樓。
辦稅是眾多企業(yè)都需要辦理的一項(xiàng)事務(wù)。在一些地方，辦稅手續(xù)繁雜、稅費(fèi)優(yōu)惠政策“享受難”等問(wèn)題的存在為企業(yè)“添了堵”。讓辦稅更便捷，是眾多企業(yè)的共同期待。此次，“全面提升‘智慧辦稅’服務(wù)質(zhì)效”成為濟(jì)南建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境進(jìn)程中的重要一步。優(yōu)化整合辦稅流程，簡(jiǎn)化稅收優(yōu)惠政策申報(bào)程序，除依法須稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)和向稅務(wù)機(jī)關(guān)備案的特定情形外，原則上不再設(shè)置審批環(huán)節(jié)……下一步，濟(jì)南企業(yè)辦理稅務(wù)事項(xiàng)將更快捷、更省心。不只如此，濟(jì)南還將實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠直達(dá)快享，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，優(yōu)化涉企政策輔導(dǎo)機(jī)制，精準(zhǔn)推送優(yōu)惠政策信息，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
推行惠企政策“免申即享”，出招為中小微企業(yè)解決融資難問(wèn)題
為了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，浙江杭州推出了“親清在線”數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了涉企政策精準(zhǔn)推送、惠企資金“一鍵直達(dá)”，此舉備受企業(yè)認(rèn)可。讓企業(yè)更快速地獲知、更快捷的享受到惠企政策，也是濟(jì)南在建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境進(jìn)程中的努力方向。強(qiáng)化“濟(jì)企通”移動(dòng)端服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)涉企政策分類推送；政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)“政策兌現(xiàn)”咨詢專窗，強(qiáng)化涉企政策制定部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)一窗受理、分流轉(zhuǎn)辦、部門辦理、統(tǒng)一反饋；各部門推行惠企政策“免申即享”，通過(guò)信息共享等方式，實(shí)現(xiàn)符合條件的企業(yè)免予申報(bào)、直接享受政策；建立部門聯(lián)動(dòng)服務(wù)集成工作機(jī)制，整合線上、線下幫辦服務(wù)，持續(xù)提升服務(wù)水平……隨著這一系列舉措的推出，企業(yè)也將更好地享受到各項(xiàng)惠企政策。
一直以來(lái)，融資難都是眾多中小微企業(yè)普遍面臨的一個(gè)難題。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不只要從推動(dòng)行政審批制度改革等方面著手，同時(shí)也需要切實(shí)為企業(yè)解決難題、為企業(yè)發(fā)展提供助力。這也就不難理解，為何“持續(xù)改善中小微企業(yè)融資環(huán)境”成為濟(jì)南著力建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境時(shí)的重要考量。在這一方面，濟(jì)南將發(fā)揮中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度。并且，搭建和推廣企業(yè)融資對(duì)接平臺(tái)，完善“一貸通”金融服務(wù)平臺(tái)，推廣“信易貸”“銀稅互動(dòng)”融資服務(wù)平臺(tái)，開展不間斷線上銀企對(duì)接。多措并舉，幫助中小微企業(yè)解決融資難問(wèn)題。
在濟(jì)南建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境的進(jìn)程中，類似的舉措還有很多。而這一項(xiàng)項(xiàng)舉措正如一磚一瓦，正架構(gòu)出這座城市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)升級(jí)、城市發(fā)展不斷提速的新未來(lái)。
