打造“四個(gè)歷城”，“平安歷城”是基礎(chǔ)和保障。
今年以來(lái)，歷城區(qū)將市域社會(huì)治理現(xiàn)代化作為“平安歷城”建設(shè)的重點(diǎn)，進(jìn)一步完善網(wǎng)格管理體系，配齊1209個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格專(zhuān)職網(wǎng)格員；領(lǐng)導(dǎo)包案信訪(fǎng)事項(xiàng)全部化解；國(guó)有企業(yè)改革順利完成……形成了橫向——網(wǎng)格、熱線(xiàn)、輿情、信訪(fǎng)一環(huán)扣一環(huán)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制；縱向——網(wǎng)格員、網(wǎng)格長(zhǎng)、社區(qū)書(shū)記、政法委員、分管副書(shū)記、街道書(shū)記、區(qū)委政法委書(shū)記等共同參與社會(huì)治理的格局。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在系列重要講話(huà)中，提出了關(guān)于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新理念新思想新戰(zhàn)略。歷城區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，并將這些新理念新思想新戰(zhàn)略作為加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的行動(dòng)指南。
9月14日，歷城區(qū)召開(kāi)市域社會(huì)治理工作推進(jìn)會(huì)，會(huì)上該區(qū)立足實(shí)際，明確了重點(diǎn)在組織系統(tǒng)化、行動(dòng)一體化、權(quán)力扁平化、技術(shù)智能化、思維法制化等“五化”上尋求新突破，進(jìn)一步探索具有歷城特色的市域社會(huì)治理新模式。
“三步并作兩步走” 爭(zhēng)創(chuàng)市域社會(huì)治理示范區(qū)
市域社會(huì)治理最終目標(biāo)是保一方風(fēng)平浪靜、安居樂(lè)業(yè)。
為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，歷城區(qū)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把“民生為本，服務(wù)為先”理念貫穿于社會(huì)治理全過(guò)程，完善黨建引領(lǐng)、政府負(fù)責(zé)、政法主體、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
“一有風(fēng)吹草動(dòng)，立馬觸發(fā)反應(yīng)；出現(xiàn)‘癥狀病情’，立刻‘對(duì)癥下藥’；從一團(tuán)亂麻的局面中抽絲剝繭，無(wú)聲無(wú)息化解矛盾，這是我們推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化要達(dá)到的境界。”歷城區(qū)委書(shū)記呂濤在會(huì)議上說(shuō)。
今年7月6日，歷城區(qū)召開(kāi)了“平安歷城”建設(shè)暨市域社會(huì)治理現(xiàn)代化推進(jìn)會(huì)議。會(huì)上該區(qū)明確提出，對(duì)標(biāo)全市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化“一年夯實(shí)基礎(chǔ)、兩年塑成特色、三年鞏固提升”的“三步走”要求，提高要求、自我加壓，“三步并作兩步走”，以2021年中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，爭(zhēng)取用兩年的時(shí)間完成三年的工作，爭(zhēng)創(chuàng)全市市域社會(huì)治理工作示范區(qū)。
歷城區(qū)“三步并作兩步走”的目標(biāo)關(guān)鍵在于“走”。市里的“三步走”，分為四個(gè)階段，第一階段到今年年底，建立組織體系和推進(jìn)體系；第二階段是明年上半年，圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)，集中攻堅(jiān)，進(jìn)一步完善市域社會(huì)治理體制機(jī)制。“坐享其成不現(xiàn)實(shí)，必須切實(shí)行動(dòng)起來(lái)。今年年底前完成第二階段的任務(wù)，全面建成歷城區(qū)社會(huì)治理體系。”呂濤表示。
今年以來(lái)，歷城區(qū)著力推動(dòng)先鋒黨建、網(wǎng)格化建設(shè)，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究、調(diào)整，目前進(jìn)展迅速：網(wǎng)格員即將全部到位、政法隊(duì)伍全部配齊。下一步，該區(qū)工作重點(diǎn)瞄準(zhǔn)建立一套體系完整、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的社會(huì)治理工作體系。
契合實(shí)際創(chuàng)新治理模式 尋求“五化”新突破
圍繞如何推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，在推進(jìn)會(huì)上歷城區(qū)明確：全力打造契合當(dāng)?shù)貙?shí)際的新型治理模式，重點(diǎn)在組織系統(tǒng)化、行動(dòng)一體化、權(quán)力扁平化、技術(shù)智能化、思維法制化等“五化”上尋求新突破。
組織系統(tǒng)化。以政法系統(tǒng)為骨干，整合公檢法司、誠(chéng)信體系、社會(huì)組織、公眾力量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的組織系統(tǒng)化。每個(gè)街道的政法系統(tǒng)明確組織體系，確定隊(duì)伍、人員，確定崗位、職責(zé)，確定目標(biāo)、任務(wù)，形成細(xì)化清晰完整的治理體系，形成系統(tǒng)化組織架構(gòu)。
行動(dòng)一體化。迅速調(diào)動(dòng)資源，發(fā)生問(wèn)題時(shí)，能立即將網(wǎng)格員等參與社會(huì)管理的所有資源都調(diào)動(dòng)起來(lái)，做到“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，一體化聯(lián)動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)；明確資源力量，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)覆蓋所有居民小區(qū)，社區(qū)網(wǎng)格員跟物業(yè)建立起緊密聯(lián)系，清楚了解社區(qū)服務(wù)、社會(huì)組織、居民自治、誠(chéng)信體系、公安安全、行政管理等資源，遇到事情能迅速調(diào)動(dòng)所有力量一體化行動(dòng)，有效化解矛盾。
權(quán)力扁平化。把權(quán)力直接下放，能放多深就放多深。只要有利于提高社會(huì)治理成效，各類(lèi)職能權(quán)力，能放到街道就放到街道，能直接放到社區(qū)就放給社區(qū)。權(quán)力下放后，部門(mén)、街道繼續(xù)履行好監(jiān)管職責(zé)，保證權(quán)力有效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
技術(shù)智能化。包含兩個(gè)層面，一是一網(wǎng)統(tǒng)籌、一屏管理。整合各系統(tǒng)各部門(mén)原有網(wǎng)格力量和工作職能，將社會(huì)治理信息指揮平臺(tái)、數(shù)字城管、12345熱線(xiàn)等各平臺(tái)信息，一個(gè)大屏進(jìn)行數(shù)據(jù)展示，統(tǒng)籌管理。二是互聯(lián)網(wǎng)智慧化管理。借助大數(shù)據(jù)手段，利用前端收集到的音視頻、圖片、位置等信息，布建全方位、多層次的立體化信息感知網(wǎng)絡(luò)，對(duì)每個(gè)居民畫(huà)像，全部納入管理。
思維法制化。堅(jiān)持以法制思維和法治方式協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解矛盾糾紛。做任何工作都要從法律上找依據(jù)，從道理上、感情上找突破口、結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)以法引人、以理服人、以情動(dòng)人。在法治化的基礎(chǔ)上，把機(jī)制建起來(lái)，通過(guò)全要素、全場(chǎng)景的模擬演練，形成典型案例，制定標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)對(duì)方案。
