近年來,萊蕪區(qū)委組織部緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興課題,立足組織部門職能,牢牢抓住農(nóng)村帶頭人隊伍這一關鍵要素,激活“領頭羊”,牽住“牛鼻子”,以優(yōu)秀的帶頭人隊伍作支撐、以堅強的黨組織引領作保障,為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興保駕護航。
按照“好人+能人”的選人用人標準,萊蕪區(qū)委組織部從選優(yōu)培強、嚴管厚愛入手,探索創(chuàng)新、強化措施,念好“備、選、育、管”四字經(jīng),打造能干事、肯干事、會干事、干成事的農(nóng)村帶頭人隊伍,為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興積蓄力量。
主動出擊 建好引才留才的“蓄水池”
為從源頭上解決鄉(xiāng)村振興后繼乏人、后繼乏力的困境,萊蕪區(qū)變“坐等上門”為“主動出擊”,創(chuàng)新思路、拓寬渠道,選儲了一支數(shù)量可觀、質量優(yōu)良的后備人才隊伍。
招攬專業(yè)人才促振興——
在全市率先招聘鄉(xiāng)村振興工作專員201名,優(yōu)先向人員年齡偏大、結構失衡、需求迫切的村選派,鼓勵鄉(xiāng)村振興工作專員依法擔任村干部,優(yōu)化農(nóng)村干部隊伍的年齡結構和知識結構,逐步實現(xiàn)農(nóng)村班子更替換血。
挖掘本土人才促振興——
從大學畢業(yè)生、復退軍人、青年創(chuàng)業(yè)人才中選拔政治素質高、帶富能力強、群眾基礎好的后備人員,建立1600余人的后備干部人才庫,吸收他們參加黨支部活動,安排參與重點工作,為鄉(xiāng)村振興儲備鍛煉人才。
緊盯在外人才促振興——
探索實施村級發(fā)展顧問制度,與在外領導干部、退休人員、創(chuàng)業(yè)人才建立聯(lián)系。通過政府搭臺、村級運作的方式,全區(qū)聘請發(fā)展顧問1300余名,為家鄉(xiāng)發(fā)展把脈、為鄉(xiāng)村振興獻計。
末位淘汰 樹好干事創(chuàng)業(yè)的“風向標”
萊蕪區(qū)堅持“好人加能人,才是當家人”工作理念,強化“能者上、庸者下”的用人導向,營造鼓勵擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
對工作不勝任、群眾不支持、黨委不認可的村黨支部書記,實行末位淘汰,堅決調整撤換,真正讓“有為者有位、無為者讓位”。
對本村黨員老化、沒有合適人選的村,打破“矬子里面拔將軍”的思維定勢,探索實施農(nóng)村黨組織書記“優(yōu)選計劃”,通過能人回引、機關下派、公開遴選等方式,向外借力,選優(yōu)配強村黨組織書記隊伍。通過公開遴選的方式,面向社會考選村黨組織書記。
對受過刑事處罰的村干部,一把尺子量到底,堅決清理清退,及時補齊配強;同時,編印《農(nóng)村干部廉潔從政警示錄》,用身邊事教育身邊人,引導村干部知敬畏、存戒懼、守底線。
按單“上菜” 打造素質提升的“加油站”
將農(nóng)村干部培訓納入黨校培訓主體班次,每年列支120萬元培訓專項經(jīng)費,采取區(qū)級示范培訓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類輪訓、外出參觀學習等方式,強化培訓的頻率和效果。
訂單化培訓針對性更強——
根據(jù)農(nóng)村工作特點,建立以優(yōu)秀黨支部書記、黨校老師、黨務干部、專家學者等為主體的師資庫,精心設計黨性教育、政策解讀、社會治理、基層黨建等板塊課程,采取“村干部點單+鎮(zhèn)黨委下單+區(qū)委接單”的模式,進行精準培訓。
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圍繞“三資”管理、黨組織領辦合作社等基層黨建重點任務和精準扶貧、掃黑除惡等區(qū)委、區(qū)政府重點工作,采取專題授課、示范培訓、現(xiàn)場觀摩等方式,區(qū)委每月培訓一次村黨組織書記,鎮(zhèn)街隔月培訓一次其他“兩委”干部,為農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)把脈定向、加油充電。結合培訓,推行“月考”制度,強化培訓效果,提升綜合素質。
特色化培訓吸引力更強——
在明利特色蔬菜種植專業(yè)合作社、萊蕪萬邦食品有限公司等基層黨建示范點和山東小三線紀念館、房干精神展館等紅色教育基地建立農(nóng)村干部教育實訓基地,把農(nóng)村干部培訓課堂從室內(nèi)搬到室外,增強培訓的吸引力和感染力。
抓細抓小 念好嚴管厚愛的“緊箍咒”
好干部是選出來的,更是管出來的,基于此,萊蕪區(qū)從小處著眼、細處著手,通過健全制度、完善措施,堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重。
立足管理的精細化——
開發(fā)村干部信息管理系統(tǒng),建立村干部人事檔案,全面掌握村黨組織書記基本情況和發(fā)生的重大事項,及時了解村黨組織書記思想和工作狀況,逐步實現(xiàn)村干部個人信息有認定、歷史問題能說清、現(xiàn)實表現(xiàn)有證明、工作績效有考評。
立足履職的規(guī)范化——
出臺《村(社區(qū))黨組織書記區(qū)級備案管理》《村(社區(qū))黨組織書記經(jīng)常性調整制度》《村(社區(qū))“兩委”干部坐班值班制度》《農(nóng)村干部“十規(guī)十誡”》等制度,明職責、劃紅線,束牢制度籠子,規(guī)范干部履職。
立足考核的導向性——
出臺《村(社區(qū))班子和“兩委”干部考核指導方案》《關于實施村(社區(qū))“兩委”班子和“兩委”干部星級化管理的意見》《村(社區(qū))“兩委”干部薪酬發(fā)放制度》《關于建立村干部防錯容錯糾錯機制的實施意見》等文件,,既體現(xiàn)出干多干少、干好干壞的差距,又為擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)者撐腰,激發(fā)了廣大農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力。
成效顯而易見。通過一系列行之有效的措施,進一步明確了農(nóng)村干部的權、責、利、戒,營造了農(nóng)村干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
干事創(chuàng)業(yè)的勁頭更足了——
新的考核評價體系和報酬待遇發(fā)放標準實行后,更加強化了考核指揮棒作用,進一步拉大了村干部報酬待遇差距,以村黨組織書記為例,最高檔和最低檔報酬待遇差將達到6萬余元,“有為有位、無為讓位”的導向更加明確,村干部干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍更濃了、熱情更高了、勁頭更足了。2019年,全區(qū)共評選五星級村黨組織86個,四星級村黨組織506個,占比達到79.7%。
加速振興的動力更大了——
選聘村級發(fā)展顧問、招聘鄉(xiāng)村振興工作專員、實施村黨組織書記“優(yōu)選計劃”,為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興儲足了人才資源、注入了新鮮活力,村級班子更加年輕、更具活力,發(fā)展思路更清、能力更強。
在一季度的“三資”清理工作中,廣大“兩委”干部摒棄等靠思想,啃硬骨頭、打攻堅戰(zhàn),累計回收欠款8424.55萬元,清收土地48061.65畝,規(guī)范合同17363份,解決了長期村戶往來賬目不清的問題,基本做到了“清零見底”。
為民服務的意識更強了——
通過經(jīng)?;逃嘤枺?ldquo;以人民為中心”的發(fā)展思想內(nèi)化于心、外化于行。今年上半年,2805名“兩委”干部、19504名黨員參與到疫情防控、環(huán)境治理等工作中,累計解決群眾各類困難問題11304次,反映村干部的來信來訪比去年同期下降2.6%,實現(xiàn)了黨的政策在一線落實、干部作風在一線轉變、社情民意在一線掌握、矛盾問題在一線解決的目標。