“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。要持續(xù)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，激發(fā)每一個(gè)基層黨組織和每一名黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，為現(xiàn)代化濟(jì)東強(qiáng)區(qū)建設(shè)匯聚起強(qiáng)大合力。”近日召開(kāi)的章丘區(qū)基層黨建工作會(huì)議上，區(qū)委書(shū)記馬志勇指出，章丘將始終牢記總書(shū)記囑托，以省委組織部定點(diǎn)聯(lián)系章丘為契機(jī)，實(shí)施“1226”固本強(qiáng)基工程，以高質(zhì)量黨建賦能濟(jì)東強(qiáng)區(qū)建設(shè)。
“1”即一個(gè)目標(biāo)，基層黨建“全域提質(zhì)”；“2”即兩條主線，一條是抓黨建促鄉(xiāng)村振興，另一條是城市基層黨建全域提升；“2”即兩個(gè)統(tǒng)籌，統(tǒng)籌基層基礎(chǔ)、創(chuàng)新突破；“6”即聚焦問(wèn)題弱項(xiàng)，在補(bǔ)齊短板上攻堅(jiān)；聚焦基層基礎(chǔ)，在優(yōu)化要素上攻堅(jiān)；聚焦新興領(lǐng)域，在嚴(yán)密體系上攻堅(jiān)；聚焦鄉(xiāng)村振興，在蓄勢(shì)加力上攻堅(jiān)；聚焦工業(yè)強(qiáng)區(qū)，在賦能發(fā)展上攻堅(jiān)；聚焦創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，在以點(diǎn)帶面上攻堅(jiān)。
不難發(fā)現(xiàn)，“1226”固本強(qiáng)基工程具有兩個(gè)鮮明特點(diǎn)，一是全域視野，二是服務(wù)大局，二者相互促進(jìn)、相得益彰。
登高方能望遠(yuǎn)，抓基層黨建需要提高站位，跳出黨建看黨建，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局中思考和謀劃。“1226”固本強(qiáng)基工程，正是章丘全域視野抓黨建、發(fā)散思維開(kāi)新局的集中體現(xiàn)。從機(jī)關(guān)到城區(qū)，從鄉(xiāng)村到企業(yè)，章丘著力推動(dòng)基層黨建工作與中心工作同軸共轉(zhuǎn)、同頻共振。這就意味著，章丘吹響了以基層黨建全域提質(zhì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的“新號(hào)角”。以問(wèn)題導(dǎo)向，打牢基礎(chǔ)
問(wèn)題是“指示燈”，也是“導(dǎo)航儀”，全域視野離不開(kāi)問(wèn)題意識(shí)。在“1226”固本強(qiáng)基工程中，首要的就是聚焦問(wèn)題弱項(xiàng)，在補(bǔ)齊短板上攻堅(jiān)。針對(duì)城市社區(qū)黨建起步晚、網(wǎng)格劃分不精準(zhǔn)等現(xiàn)狀，以加強(qiáng)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理為抓手，優(yōu)調(diào)劃分全區(qū)網(wǎng)格，在居民區(qū)劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格，在商務(wù)樓宇、園區(qū)市場(chǎng)等劃分專屬網(wǎng)格，做到邊界清晰、全域覆蓋、不留空白，力爭(zhēng)7月底前實(shí)現(xiàn)基層黨建、綜合治理、城市管理、公共服務(wù)等多網(wǎng)融合，年底前實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。針對(duì)農(nóng)村從890個(gè)村優(yōu)調(diào)為532個(gè)村后的“形合實(shí)離”問(wèn)題，章丘將從班子建設(shè)、村級(jí)運(yùn)行、議事決策、經(jīng)濟(jì)管理、民生保障等方面入手，“五個(gè)一體”推進(jìn)優(yōu)調(diào)新村融合，漸次解決“形合實(shí)離”問(wèn)題。同時(shí)，開(kāi)展村改社區(qū)規(guī)范治理攻堅(jiān)行動(dòng)，按照“三個(gè)不變”原則穩(wěn)妥處置集體“三資”，按照“同權(quán)共享”原則提高公共服務(wù)保障水平，推動(dòng)村改社區(qū)轉(zhuǎn)型過(guò)程平穩(wěn)有序。
聚焦基層基礎(chǔ)，在優(yōu)化要素上攻堅(jiān)。一方面，加強(qiáng)村級(jí)班子、“頭雁”隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施村級(jí)黨組織分類推進(jìn)整體提升三年行動(dòng)，分別以“重點(diǎn)攻堅(jiān)”“全面規(guī)范”“提標(biāo)育強(qiáng)”為主題，一村一策、分類銷號(hào)提級(jí)。出臺(tái)《關(guān)于提標(biāo)選育提級(jí)管理建設(shè)高素質(zhì)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍的實(shí)施辦法》，推動(dòng)基層黨組織書(shū)記專業(yè)化管理，營(yíng)造“頭雁領(lǐng)飛、群雁齊隨”的局面。另一方面，加強(qiáng)硬件設(shè)施提升，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨群服務(wù)中心面積600平方米以下的全面清零，產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型商圈市場(chǎng)、景區(qū)公園黨群服務(wù)中心（驛站）覆蓋率達(dá)到100%，網(wǎng)格（居民小區(qū)）黨群服務(wù)站（點(diǎn)）覆蓋率達(dá)到80%以上，打造黨群服務(wù)中心（驛站）矩陣。
以服務(wù)意識(shí)，蓄勢(shì)賦能
黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，是章丘的經(jīng)驗(yàn)，更需要蓄勢(shì)加力。章丘將以黨建聯(lián)合體、資源融合體、產(chǎn)業(yè)聚合體、治理共同體“四體共建”為載體，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)力、執(zhí)行力、聚合力。
做好農(nóng)村“三變”改革后半篇文章，全面推開(kāi)“兩保底一分紅”土地托管經(jīng)驗(yàn)做法，探索“黨工委+聯(lián)社”“支部+產(chǎn)業(yè)鏈”“支部+合作社”“支部+公司+農(nóng)戶”等多種增收模式，加大對(duì)“一老一小”困難群體的傾斜力度。通過(guò)黨委政府“政策引”、相關(guān)部門“合力推”、龍頭企業(yè)“橫向帶”、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)“縱向領(lǐng)”、合作組織“利益聯(lián)”，聯(lián)動(dòng)打造“泉水人家+龍山農(nóng)品+鎮(zhèn)域品牌”傘狀矩陣，做優(yōu)做強(qiáng)“詩(shī)畫文祖、繡江風(fēng)韻、水鄉(xiāng)白云”三大鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，年底前實(shí)現(xiàn)黨建聯(lián)合體覆蓋50%的行政村、集體收入50萬(wàn)元以上的村超過(guò)80%。
在工業(yè)領(lǐng)域，針對(duì)全區(qū)擁有2200多家工業(yè)企業(yè)的狀況，圍繞擦亮工業(yè)強(qiáng)區(qū)創(chuàng)新名片，探索以“黨建鏈”帶動(dòng)“經(jīng)濟(jì)鏈”，聚焦高端裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)鏈，成立跨區(qū)域協(xié)同型聯(lián)合黨委或黨建聯(lián)盟，建立健全黨建聯(lián)席會(huì)議、輪值主席、“四張清單”、考核評(píng)價(jià)等工作機(jī)制。以明水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，在具備條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造“工業(yè)社區(qū)”，成立社區(qū)“大黨委”，劃分網(wǎng)格，配備專職社工及網(wǎng)格員，建成社區(qū)（黨群）服務(wù)中心，推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)社區(qū)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理服務(wù)。深化“紅色車間”創(chuàng)建，健全“企業(yè)黨組織-車間黨支部-班組黨小組”組織架構(gòu)，延伸設(shè)置“紅色生產(chǎn)線”“紅色先鋒隊(duì)”“紅色先鋒崗”，鼓勵(lì)黨員職工在技術(shù)革新、節(jié)能降耗、提質(zhì)促效等方面擔(dān)當(dāng)作為。
新興業(yè)態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，聚集了大量年輕優(yōu)秀人才，加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨建，是全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要課題。章丘將聚焦新興領(lǐng)域，在嚴(yán)密體系上攻堅(jiān)，對(duì)直播電商、道路運(yùn)輸、快遞物流、外賣行業(yè)，采取屬地隸屬和行業(yè)隸屬、屬地管理和行業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合的方式，擴(kuò)大黨的有效覆蓋，建立快遞物流、外賣行業(yè)黨委，推動(dòng)符合條件的“兩新”組織單獨(dú)成立黨支部。開(kāi)展“紅蜂行動(dòng)”，做實(shí)50個(gè)“紅蜂加油站”，在快遞物流等新就業(yè)群體工作聚集地及商圈門店，廣泛設(shè)置“暖蜂驛站”，傳遞城市溫度。制定行業(yè)系統(tǒng)所屬單位融入駐地街道中心任務(wù)和黨建工作的措施辦法，完善雙向溝通協(xié)商、雙向考核激勵(lì)、雙向評(píng)價(jià)干部等機(jī)制。推進(jìn)商會(huì)黨建工作，建立商會(huì)行業(yè)黨委，建強(qiáng)各街鎮(zhèn)商會(huì)黨組織，引領(lǐng)商會(huì)及企業(yè)在參與城鄉(xiāng)基層發(fā)展治理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中擔(dān)當(dāng)作為。
以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，共融共享
創(chuàng)新是推進(jìn)黨的建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。章丘聚焦創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，在以點(diǎn)帶面上攻堅(jiān)。圍繞服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，以黃河、高官寨、刁鎮(zhèn)、白云湖等沿黃街道為重點(diǎn)，開(kāi)展區(qū)域黨建聯(lián)建，構(gòu)建屬地街道、園區(qū)、企事業(yè)單位和村（社區(qū)）等共同參與、融合發(fā)展的黨建綜合體。
探索黨建引領(lǐng)開(kāi)放街區(qū)治理，在雙山街道雙山大街沿線打造高品質(zhì)核心黨建街區(qū)，在明水街道匯泉路沿線打造“百脈古城紅色街區(qū)”，以百脈泉公園、朱家峪等特色景區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)行運(yùn)營(yíng)管理部門與轄區(qū)街道黨建共建，提升景區(qū)黨建氛圍和服務(wù)水平。以龍泉國(guó)際廣場(chǎng)、義烏小商品市場(chǎng)為重點(diǎn)，打造差異化商圈黨建品牌。拓展黨群服務(wù)中心功能，把黨員教育培訓(xùn)、新就業(yè)群體關(guān)愛(ài)、志愿服務(wù)等工作落實(shí)在樓宇商圈，同時(shí)為轄區(qū)企業(yè)提供綜合服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。依托區(qū)域性黨組織、黨建聯(lián)盟，整合街道社區(qū)、職能部門、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等資源，全力推進(jìn)“破圈”共治，推動(dòng)各類組織及黨員積極參與社區(qū)治理，形成“樓宇商圈黨建-區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展-基層社區(qū)治理”共融共促的黨群服務(wù)生態(tài)圈。
一分部署，九分落實(shí)。為保障“1226”固本強(qiáng)基工程落實(shí)落地，章丘區(qū)堅(jiān)持項(xiàng)目化、清單化、數(shù)字化推進(jìn)。優(yōu)化責(zé)任體系，以18個(gè)黨工委書(shū)記抓基層黨建突破項(xiàng)目為載體，完善組織部門主推、街鎮(zhèn)黨工委書(shū)記主抓、黨支部書(shū)記主攻的聯(lián)抓機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，有效傳導(dǎo)“黨委管黨建，書(shū)記抓黨建”壓力，壓實(shí)管黨治黨主體責(zé)任；優(yōu)化推進(jìn)體系，明確基層黨建10項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)，制定下發(fā)月度任務(wù)清單，掛圖作戰(zhàn)，教方法、定指標(biāo)、壓任務(wù)。優(yōu)化督導(dǎo)體系，建立全區(qū)基層黨建重點(diǎn)任務(wù)全程質(zhì)效管控機(jī)制，系統(tǒng)集成、綜合問(wèn)效，每月調(diào)度評(píng)估、量化排名、交辦問(wèn)題、督導(dǎo)整改，形成“目標(biāo)-執(zhí)行-結(jié)果”質(zhì)效管理閉合鏈，全過(guò)程落實(shí)責(zé)任，全環(huán)節(jié)提高質(zhì)效。
