中共濟(jì)南市委 濟(jì)南市人民政府 關(guān)于加強(qiáng)省會(huì)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的意見

為深入貫徹黨的十七大精神，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍,促進(jìn)我市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，制定本意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

1、企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)是省會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保證。全面建設(shè)小康社會(huì)，人才資源是第一資源。企業(yè)家是省會(huì)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)軍人才，在“維護(hù)省城穩(wěn)定、發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗泉城”中發(fā)揮著重要作用。認(rèn)真貫徹黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，是堅(jiān)持改革開放，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求；是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)省會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的迫切需要；是實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要任務(wù)；是激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)和諧的重要舉措；是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要保證。各級(jí)各部門要從全市發(fā)展大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要位置，解放思想、更新觀念，完善政策、創(chuàng)新機(jī)制，改進(jìn)方法、強(qiáng)化措施，把省會(huì)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

二、企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本要求和主要目標(biāo)

2、企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，以服務(wù)發(fā)展為目的，以完善機(jī)制為保證，努力建設(shè)一支政治上跟黨走，善于駕馭現(xiàn)代企業(yè)，富有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力，積極履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)家隊(duì)伍，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供人才保證。

3、企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的基本要求。一是堅(jiān)持黨管人才原則。把企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)作為實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要任務(wù)，堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮黨組織管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的職責(zé)，牽頭抓總，整合資源，強(qiáng)化聯(lián)系、培養(yǎng)、服務(wù)措施，凝聚各領(lǐng)域優(yōu)秀企業(yè)家，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)。二是服務(wù)全市發(fā)展大局。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把提高企業(yè)家素質(zhì)、推動(dòng)管理創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)省會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要措施，重點(diǎn)培養(yǎng)、引進(jìn)、用好能夠引領(lǐng)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。三是適應(yīng)省會(huì)經(jīng)濟(jì)要求。強(qiáng)化省會(huì)意識(shí)和開放意識(shí)，提升境界，拓寬視野，打破隸屬關(guān)系和所有制界限，發(fā)揮省會(huì)優(yōu)勢，整合各方資源，為在省會(huì)城市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的各領(lǐng)域企業(yè)家創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。四是樹立改革創(chuàng)新精神。堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真研究企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的新情況、新問題，改革不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思維模式和習(xí)慣做法，遵循市場經(jīng)濟(jì)和企業(yè)家成長規(guī)律，創(chuàng)新企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)體制、機(jī)制、方法、載體，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。五是促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。把支持干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的著力點(diǎn)，健全企業(yè)家服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，最大限度降低企業(yè)經(jīng)營的隱性成本，使企業(yè)家全身心地投入生產(chǎn)經(jīng)營和管理創(chuàng)新，在帶領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中健康成長。

4、企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的主要目標(biāo)。通過幾年努力，在全市形成尊重、愛護(hù)企業(yè)家，支持、激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚社會(huì)氛圍；健全完善企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和投入機(jī)制；形成符合市場經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)家培養(yǎng)、選拔、激勵(lì)、監(jiān)督、服務(wù)機(jī)制；全市企業(yè)家成長環(huán)境日益優(yōu)化，企業(yè)經(jīng)營管理人才總量明顯增加，結(jié)構(gòu)更加合理，素質(zhì)不斷提高，涌現(xiàn)出一批引領(lǐng)省會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在全國有重要影響的著名企業(yè)家，數(shù)以百計(jì)勇于開拓創(chuàng)新、經(jīng)營業(yè)績突出的優(yōu)秀企業(yè)家，數(shù)以千計(jì)經(jīng)營管理水平高、職業(yè)素養(yǎng)好的高層次經(jīng)營管理人才，數(shù)以萬計(jì)富有事業(yè)追求和創(chuàng)造活力的創(chuàng)業(yè)人才，形成支撐省會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。

三、健全激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)家健康成長

5、提高企業(yè)家的政治和社會(huì)地位。建立全市統(tǒng)一規(guī)范的優(yōu)秀企業(yè)家評(píng)選表彰制度，對(duì)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)家由市委、市政府授予榮譽(yù)稱號(hào)并予以獎(jiǎng)勵(lì)。研究制定優(yōu)秀企業(yè)家享受相關(guān)政治待遇的意見。聘請(qǐng)優(yōu)秀企業(yè)家組成省會(huì)經(jīng)濟(jì)企業(yè)家顧問團(tuán)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。適當(dāng)增加企業(yè)家在各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員中的名額。充分發(fā)揮企業(yè)家代表、委員的作用，圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問題更好地參政議政。優(yōu)先推薦企業(yè)家參加“評(píng)先評(píng)優(yōu)”活動(dòng)，提高優(yōu)秀企業(yè)家在勞動(dòng)模范中的比例。積極穩(wěn)妥地做好在企業(yè)家隊(duì)伍中發(fā)展黨員工作，按照有關(guān)規(guī)定將企業(yè)家中的先進(jìn)分子吸收入黨，造就一支高素質(zhì)的黨員企業(yè)家隊(duì)伍。

6、建立市管優(yōu)秀經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。為充分體現(xiàn)市委、市政府對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家和經(jīng)營管理人才的關(guān)心愛護(hù)，通過定期選拔和評(píng)審，建立由市里直接聯(lián)系服務(wù)的市管優(yōu)秀經(jīng)營管理人才隊(duì)伍，提高政治經(jīng)濟(jì)待遇，強(qiáng)化聯(lián)系服務(wù)措施，帶動(dòng)全市企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)工作。市財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于優(yōu)秀企業(yè)家和經(jīng)營管理人才的選拔、管理和服務(wù)。各縣（市）區(qū)、高新區(qū)也要從實(shí)際出發(fā)，建立重點(diǎn)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍，切實(shí)搞好聯(lián)系、培養(yǎng)和服務(wù)。

7、健全市領(lǐng)導(dǎo)與各領(lǐng)域企業(yè)家的聯(lián)系制度。完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)家制度，由市委、市人大、市政府和市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家，經(jīng)常聽取意見，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。建立市委、市政府與優(yōu)秀企業(yè)家“信息直通站”制度，保證上級(jí)和市委、市政府的決策部署直通企業(yè)，企業(yè)家的愿望訴求直達(dá)市委、市政府。市直經(jīng)濟(jì)主管部門和各縣（市）區(qū)、高新區(qū)也要建立健全領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系企業(yè)家制度，深化與主管行業(yè)或駐區(qū)企業(yè)家的聯(lián)系服務(wù)。

8、改進(jìn)企業(yè)家社會(huì)保障和醫(yī)療保健制度。進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，制定有關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)在足額繳納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的同時(shí)，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和管理技術(shù)骨干建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高企業(yè)經(jīng)營管理人才的社會(huì)保障水平。制定企業(yè)家享受醫(yī)療保健待遇的辦法，市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和市委、市政府授予榮譽(yù)稱號(hào)的企業(yè)家、市管優(yōu)秀經(jīng)營管理人才享受醫(yī)療保健待遇。有關(guān)部門要安排醫(yī)學(xué)保健專家為優(yōu)秀企業(yè)家舉辦保健知識(shí)講座、提供醫(yī)療保健服務(wù)。每年組織優(yōu)秀企業(yè)家進(jìn)行健康療養(yǎng)等活動(dòng)。

9、健全完善企業(yè)家監(jiān)督約束機(jī)制。抓好國有企業(yè)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的教育監(jiān)督。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，促進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)。指導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)監(jiān)督，形成不同利益主體之間的制衡機(jī)制。抓好廠務(wù)公開工作，健全民主管理、民主監(jiān)督制度。結(jié)合全市社會(huì)誠信體系建設(shè)，建立企業(yè)經(jīng)營者信用采集、評(píng)價(jià)制度，充分發(fā)揮誠信制度的導(dǎo)向和約束作用。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營，樹立良好社會(huì)形象。

四、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高企業(yè)家隊(duì)伍素質(zhì)

10、實(shí)施濟(jì)南市企業(yè)領(lǐng)軍人才提升工程。著眼于加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍能力建設(shè)，與著名高?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)合作，緊密結(jié)合我市企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展和管理創(chuàng)新的實(shí)際需要，面向全市規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營者，本著開放辦學(xué)、分層培訓(xùn)、上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)組織、分批實(shí)施的原則，用三年時(shí)間普遍進(jìn)行一輪高層次、國際化、重實(shí)效的系統(tǒng)培訓(xùn)。市里重點(diǎn)抓好年銷售收入億元以上工業(yè)企業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)企業(yè)的培訓(xùn)工作。各縣（市）區(qū)、高新區(qū)負(fù)責(zé)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和各行各業(yè)創(chuàng)業(yè)人才的培訓(xùn)工作。各級(jí)財(cái)政部門要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保證培訓(xùn)工作。

11、鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)大力開展自主培訓(xùn)。充分發(fā)揮企業(yè)在人才培訓(xùn)上的主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)和發(fā)展需要，對(duì)經(jīng)營管理人員進(jìn)行多種形式的教育培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)中央和省、市關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓(xùn)的要求，引導(dǎo)企業(yè)加大培訓(xùn)投入，走人才興企之路，形成以企業(yè)為主體、投資與收益相結(jié)合的培訓(xùn)投入機(jī)制。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的總體部署，積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)，建立學(xué)習(xí)型企業(yè)示范基地，各級(jí)政府應(yīng)在政策上予以支持或獎(jiǎng)勵(lì)。

12、積極為企業(yè)家學(xué)習(xí)交流提供服務(wù)。市有關(guān)部門要結(jié)合自身職能，發(fā)揮省會(huì)城市科教、文化和區(qū)位優(yōu)勢，與上級(jí)部門、高?？蒲袉挝?、決策咨詢機(jī)構(gòu)、財(cái)經(jīng)領(lǐng)域主流媒體加強(qiáng)合作，設(shè)立企業(yè)家論壇，舉辦報(bào)告會(huì)，開展專題講座、管理咨詢，邀請(qǐng)高層領(lǐng)導(dǎo)、著名專家學(xué)者和成功企業(yè)家解讀宏觀經(jīng)濟(jì)政策、傳授先進(jìn)經(jīng)營理念和管理經(jīng)驗(yàn)。組織我市企業(yè)家到先進(jìn)地區(qū)和著名企業(yè)考察學(xué)習(xí)，幫助企業(yè)家開闊眼界、提升境界、增強(qiáng)素質(zhì)，提高創(chuàng)新能力。通過開展聯(lián)誼活動(dòng)、舉辦企業(yè)家沙龍、研討會(huì)等多種方式，為企業(yè)家交流、提高、合作、發(fā)展提供平臺(tái)。引導(dǎo)企業(yè)家協(xié)會(huì)、商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)等組織發(fā)揮積極作用，為企業(yè)家提供更好的服務(wù)。

13、拓寬企業(yè)家人才培養(yǎng)的國際化渠道。積極探索企業(yè)家培養(yǎng)的國際化合作途徑，鼓勵(lì)有關(guān)部門、企業(yè)、學(xué)校與國外教育機(jī)構(gòu)合作培訓(xùn)高層次經(jīng)營管理人才。每年有計(jì)劃、有重點(diǎn)地選送一批企業(yè)經(jīng)營者到國外知名高校進(jìn)修深造或到發(fā)達(dá)國家考察交流，培養(yǎng)世界眼光、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新理念，尋求國際化發(fā)展空間。通過強(qiáng)化對(duì)外學(xué)習(xí)交流，加快培養(yǎng)和造就一批掌握現(xiàn)代管理知識(shí)、熟悉國際慣例、善于整合全球資源的優(yōu)秀企業(yè)家和國際化經(jīng)營管理人才。

五、完善市場體系，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出

14、加快培育企業(yè)經(jīng)營管理人才市場體系。堅(jiān)持政府宏觀調(diào)控與市場配置相結(jié)合，充分發(fā)揮市場機(jī)制在企業(yè)經(jīng)營管理人才選拔使用中的基礎(chǔ)性作用，擴(kuò)大選人用人的視野和途徑。中國濟(jì)南企業(yè)管理人才市場要完善服務(wù)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)層次，在運(yùn)用市場機(jī)制開發(fā)企業(yè)經(jīng)營管理人才資源方面發(fā)揮主渠道作用。同時(shí)，支持省會(huì)城市各類人才機(jī)構(gòu)共同發(fā)展，形成功能健全、資源共享的企業(yè)經(jīng)營管理人才市場體系。打破身份、行業(yè)、地域和所有制界限，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人才有序流動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、市場化、社會(huì)化進(jìn)程，運(yùn)用市場機(jī)制培育企業(yè)家隊(duì)伍。

15、探索社會(huì)化的經(jīng)營管理人才評(píng)價(jià)制度。發(fā)展社會(huì)化企業(yè)經(jīng)營管理人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，開發(fā)適用不同類型人才的測評(píng)技術(shù)，逐步建立綜合反映品德、知識(shí)、業(yè)績等要素、突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，廣泛收集企業(yè)經(jīng)營管理人才信息，建立以基本素質(zhì)、業(yè)績檔案、誠信記錄為主要內(nèi)容的企業(yè)經(jīng)營管理人才信息庫，為企業(yè)經(jīng)營管理人才的選擇、培養(yǎng)、使用提供基礎(chǔ)條件。

16、深化國有企業(yè)人事制度改革。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度和完善法人治理結(jié)構(gòu)的要求，深化國有企業(yè)人事制度改革，實(shí)行國有產(chǎn)權(quán)代表委任制和經(jīng)營層聘任制，完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔任用制度，把黨管干部原則和董事會(huì)依法選擇經(jīng)營者結(jié)合起來，把組織考核推薦和引入市場機(jī)制結(jié)合起來。拓寬選人用人視野，完善市場招聘、競爭上崗、民主選舉等多種選拔方式，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制。結(jié)合實(shí)際，研究制定符合科學(xué)發(fā)展觀要求的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)體系。優(yōu)化國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕人才。特別優(yōu)秀的國有（集體）及控股企業(yè)法定代表人到退休年齡后經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理部門批準(zhǔn)可適當(dāng)延長任期。

17、完善企業(yè)經(jīng)營者分配制度。把企業(yè)家作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素，遵循市場規(guī)律深化分配制度改革，正確處理效率和公平的關(guān)系，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，建立健全根據(jù)管理才能和經(jīng)營業(yè)績參與分配的政策制度，進(jìn)一步完善年薪制，探索期權(quán)期股等長效激勵(lì)機(jī)制。支持出資人和企業(yè)依法采取各種有利于調(diào)動(dòng)經(jīng)營管理人才積極性、創(chuàng)造性的分配激勵(lì)措施，充分體現(xiàn)人力資本價(jià)值。

18、注重引進(jìn)高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才。充分利用我市各項(xiàng)人才優(yōu)惠政策，加大高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才的引進(jìn)力度。鼓勵(lì)把“招商引資”與“招才引智”相結(jié)合，以項(xiàng)目為紐帶，采取項(xiàng)目聘用、技術(shù)合作、管理入股、管理咨詢、兼職等柔性流動(dòng)方式引進(jìn)高層次經(jīng)營管理人才。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的企業(yè)面向國內(nèi)外招聘高層次經(jīng)營管理人才，認(rèn)真落實(shí)人才引進(jìn)政策，確保人才引得進(jìn)、留得住、用得好，形成人才引進(jìn)的集聚效應(yīng)。疏通“三支隊(duì)伍”之間人才流動(dòng)渠道，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位優(yōu)秀人才到企業(yè)建功立業(yè)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員經(jīng)組織選派到企業(yè)工作，在有關(guān)政策配套銜接前養(yǎng)老保險(xiǎn)等渠道可保持不變。

19、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家后備人才的培養(yǎng)。建立健全企業(yè)家后備人才制度，引導(dǎo)企業(yè)高度重視后備人才的選拔、培養(yǎng)和使用，尤其注重培養(yǎng)具有世界眼光和創(chuàng)新能力的復(fù)合型后備人才。市和各縣（市）區(qū)、高新區(qū)都要建立企業(yè)家后備人才庫，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)和服務(wù)，促其健康成長。堅(jiān)持備用結(jié)合，對(duì)德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀后備人才要大膽使用，委以重任，在實(shí)踐中培育和造就企業(yè)家。充分發(fā)揮各級(jí)共青團(tuán)組織在聯(lián)系、培養(yǎng)、服務(wù)青年企業(yè)家和青年創(chuàng)業(yè)人才方面的作用。

六、完善服務(wù)機(jī)制，支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)

20、強(qiáng)化服務(wù)全市發(fā)展大局的意識(shí)。全市各級(jí)各部門要牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心真正落實(shí)到促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展上，把服務(wù)企業(yè)發(fā)展作為解放思想、提升境界和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措。定期通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)認(rèn)真聽取企業(yè)家的意見。深入開展“企業(yè)評(píng)議政府”等活動(dòng)，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。改進(jìn)完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察評(píng)價(jià)辦法，考察各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和面向企業(yè)履行服務(wù)、審批、監(jiān)管職能的部門（單位）時(shí)，要注意聽取企業(yè)家等服務(wù)對(duì)象的意見，把服務(wù)企業(yè)的情況作為衡量工作實(shí)績的重要內(nèi)容。

21、為企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，著力轉(zhuǎn)變政府職能，把依法行政和促進(jìn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，減少行政審批和行政收費(fèi)事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，加快提速提效，著力解決審批難、收費(fèi)高、檢查多、處罰重等問題，最大限度地為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推進(jìn)政企、政資和政事分開，將依附行政審批職能收費(fèi)的服務(wù)組織與行政機(jī)關(guān)脫鉤，營造公平競爭的市場秩序。充分發(fā)揮各級(jí)政務(wù)審批中心作用，強(qiáng)化審批中心綜合服務(wù)平臺(tái)功能。著眼于提高服務(wù)效率和降低企業(yè)成本，探索固定資產(chǎn)投資全程無償代辦服務(wù)和建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收等機(jī)制。對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家出境開展項(xiàng)目洽談、技術(shù)合作等商務(wù)活動(dòng)制定個(gè)性化服務(wù)措施，急事急辦、特事特辦，推動(dòng)企業(yè)加快開拓國際市場。研究建立企業(yè)家緊急事態(tài)應(yīng)對(duì)機(jī)制，當(dāng)企業(yè)家和企業(yè)遭遇重大安全、輿論、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等危機(jī)時(shí)依法予以協(xié)調(diào)幫助，避免引發(fā)嚴(yán)重的企業(yè)經(jīng)營危機(jī)。

22、支持優(yōu)秀企業(yè)家做強(qiáng)做大企業(yè)。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，每年確定一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展勢頭好、企業(yè)家和經(jīng)營團(tuán)隊(duì)優(yōu)秀的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，在項(xiàng)目審批、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)政策、引導(dǎo)資金、配套服務(wù)等方面開通綠色通道、予以重點(diǎn)支持，積極培育具有核心競爭優(yōu)勢的大企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。建立大企業(yè)服務(wù)直通車制度，根據(jù)我市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和企業(yè)的規(guī)模、效益、貢獻(xiàn)等情況，由市有關(guān)部門定期審定列入“直通車”服務(wù)的企業(yè)，市和縣（市）區(qū)各職能部門要設(shè)立“大企業(yè)直通車”服務(wù)窗口，為大企業(yè)提供方便快捷服務(wù)。在企業(yè)改革改制和資產(chǎn)重組中，引導(dǎo)優(yōu)良資產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)秀企業(yè)家和優(yōu)勢企業(yè)集聚。對(duì)依法經(jīng)營、管理規(guī)范、誠信等級(jí)高的重點(diǎn)企業(yè)，可以在一定領(lǐng)域?qū)嵭忻鈾z制度，保證企業(yè)家集中精力搞好經(jīng)營管理。

23、加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)經(jīng)營者的扶持力度。按照積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針，進(jìn)一步完善鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策措施，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。鼓勵(lì)中小企業(yè)經(jīng)營者提高自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)建名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)。充分發(fā)揮政府各部門引導(dǎo)資金的作用，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，向優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才傾斜。積極發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，整合省會(huì)金融資源支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)管理創(chuàng)新好、成長性強(qiáng)的中小企業(yè)迅速發(fā)展壯大。完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培育機(jī)制，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者，更多創(chuàng)業(yè)者成為企業(yè)家。

24、搞好對(duì)外來投資者的服務(wù)。加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)家到濟(jì)南投資興業(yè)，支持外來投資企業(yè)在濟(jì)南做強(qiáng)做大。按照《濟(jì)南市授予榮譽(yù)市民稱號(hào)規(guī)定》及實(shí)施意見，對(duì)符合條件的外來投資企業(yè)家授予“濟(jì)南市榮譽(yù)市民”稱號(hào)，對(duì)外來投資企業(yè)經(jīng)營者在檔案、戶口以及家屬隨遷、子女入托入學(xué)就業(yè)等方面開通“綠色通道”，按照便利、快捷、高效的原則，做好服務(wù)保障工作，不斷優(yōu)化其工作、生活環(huán)境。

七、營造社會(huì)環(huán)境，激勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

25、加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家的宣傳。充分發(fā)揮輿論宣傳在弘揚(yáng)企業(yè)家精神、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化、促進(jìn)企業(yè)家成長進(jìn)步方面的重要作用，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)企業(yè)家隊(duì)伍中的先進(jìn)典型，廣泛宣傳優(yōu)秀企業(yè)家的創(chuàng)新精神和社會(huì)貢獻(xiàn)，并積極向省級(jí)和中央媒體推薦優(yōu)秀企業(yè)家典型。市屬各新聞媒體要貼近經(jīng)濟(jì)生活，樹立精品意識(shí)，開設(shè)宣傳先進(jìn)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家的專版、專欄和專題節(jié)目。發(fā)揮省會(huì)優(yōu)勢，整合省會(huì)資源，加強(qiáng)與國家級(jí)財(cái)經(jīng)及企業(yè)家領(lǐng)域主流媒體合作，打造在省會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中有重要影響、各領(lǐng)域企業(yè)家積極參與的品牌活動(dòng)。

26、加大對(duì)企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的保護(hù)力度。研究制定地方立法，更好地保護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境和企業(yè)家成長環(huán)境。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處糾正影響發(fā)展環(huán)境的違法違紀(jì)行為，嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的刑事犯罪和影響企業(yè)發(fā)展的各類違法活動(dòng)。各級(jí)司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門辦理涉企案件時(shí)，要處理好嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系，注意保護(hù)企業(yè)經(jīng)營者干事創(chuàng)業(yè)的積極性，盡量減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)信譽(yù)的負(fù)面影響。同時(shí)，教育引導(dǎo)廣大企業(yè)經(jīng)營者誠信守法，規(guī)范經(jīng)營，自覺履行社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。

27、積極培育創(chuàng)業(yè)文化和企業(yè)家精神。進(jìn)一步完善政策措施，努力營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)優(yōu)的社會(huì)環(huán)境，讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)更多優(yōu)秀人才投身創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)理論研究，探索新時(shí)期企業(yè)家成長規(guī)律，注重總結(jié)提煉我市企業(yè)家隊(duì)伍的文化內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，培育富有時(shí)代特色和泉城文化底蘊(yùn)的濟(jì)南企業(yè)家精神。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善工作機(jī)制

28、健全企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力，建立全市企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的政策措施，向市委、市政府和市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見建議，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)工作。由市企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)聯(lián)席會(huì)議發(fā)起成立泉城企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)，邀請(qǐng)省會(huì)各領(lǐng)域有代表性的企業(yè)家參加，作為聯(lián)系企業(yè)家的橋梁紐帶和服務(wù)企業(yè)家的工作載體。通過上述措施，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，各領(lǐng)域企業(yè)家廣泛參與的企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)工作新格局。

29、加大企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)投入力度。各級(jí)黨委、政府要高度重視企業(yè)家人才資源開發(fā)，市財(cái)政每年安排企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，逐步加大企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)投入。同時(shí)，本著“誰投資、誰受益”原則，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)各界加大投資，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)廣泛參與的企業(yè)家人才資源開發(fā)投入機(jī)制，為企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)提供更好的保障條件。

30、認(rèn)真落實(shí)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)措施。對(duì)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)措施要明確任務(wù)，分解責(zé)任，抓好落實(shí)。各級(jí)組織部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，切實(shí)履行好宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和督促檢查的職責(zé)，有關(guān)部門要強(qiáng)化大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮職能作用，解放思想，加快創(chuàng)新，密切配合，各司其職，不斷開創(chuàng)省會(huì)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)新局面。