社區(qū)管理創(chuàng)新讓群眾唱主角

本報見習(xí)記者 黃佳杰
李沖.(本報通訊員 昝璐 攝)自全市“加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美麗泉城”推進(jìn)大會之后，創(chuàng)新社會管理成為濟(jì)南人工作的新思路。為了了解社區(qū)管理服務(wù)的創(chuàng)新理念與方法，記者近日采訪了歷下區(qū)文化東路街道中創(chuàng)開元山莊社區(qū)黨支部書記李沖。她說，“近十年來，中創(chuàng)開元山莊社區(qū)堅持群眾路線，實行管理同參與、大事同商議、矛盾同解決、工作同監(jiān)督的‘四同’辦法，探索建成了由黨支部領(lǐng)導(dǎo)、居委會負(fù)責(zé)、社會組織協(xié)同、居民共同參與的‘四位一體’的社區(qū)管理新格局。”
服務(wù)是社區(qū)管理的主題
一邊是工作，一邊是居民，社區(qū)工作的任務(wù)就是要讓居民安居樂業(yè)，促進(jìn)家庭和社區(qū)的和諧。社區(qū)是城市的“細(xì)胞”，“細(xì)胞”穩(wěn)定了，社會才會穩(wěn)定。管理要用服務(wù)來促進(jìn)，讓群眾積極參與到社區(qū)管理中來。社區(qū)穩(wěn)定了，大家才能把更多的精力投入到加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美麗泉城的目標(biāo)上去。“這二者都是在社區(qū)服務(wù)這個主題上的。”李沖告訴記者。
為此，他們建立了長效服務(wù)機(jī)制和制度。在黨員中提出了“五帶五心”，建立了“黨員聯(lián)系冊”，設(shè)立了文體活動、安全巡邏、環(huán)境衛(wèi)生、法律咨詢等“十大崗”，通過黨員義務(wù)奉獻(xiàn)日、黨員活動日、模范黨員交流日等形式，為黨員發(fā)揮作用提供了更好的平臺。同時，為社區(qū)工作人員制定了“三到六訪”、“四心四到”、“六百六記”等便民服務(wù)制度。
“小”日記幫“大”忙
自2003年起，中創(chuàng)開元山莊社區(qū)開始設(shè)立“民情日記”，隨時掌握居民的困難，隨時解決。社區(qū)堅持九年的“民情日記”成了居委會和居民溝通的橋梁。李沖說，“群眾關(guān)心的事最重要，群眾的事都是大事。”“民情日記”使得走訪的情況、居民電話反映或到居委會反映的問題、包括在社區(qū)里了解到的困難等，都能隨時記錄，分析解決。
記者發(fā)現(xiàn)，在“民情日記”里，記錄著老人、病人、生活有困難的關(guān)注對象，記錄著居民關(guān)心的水、電、暖、衛(wèi)生、安全等生活問題。從2008年到2011年底，共為社區(qū)居民解決了647件大大小小的困難。“只有了解民情，解決民情，居民才能相信你。”李沖說，“讓居民的主人翁感增強(qiáng)，就是要認(rèn)真傾聽他們的每一個要求，以心換心，才能讓居民主動加入到和諧社區(qū)建設(shè)中來。” “鄰里節(jié)”為居民群眾構(gòu)建起交流的平臺。至今，中創(chuàng)開元山莊社區(qū)已舉辦了8屆“鄰里節(jié)”，每年一屆，每屆一個主題。其間，還舉辦了一系列親情交流活動、文體活動，成立了“社區(qū)藝術(shù)團(tuán)”、“戲迷俱樂部”等藝術(shù)團(tuán)體，把社區(qū)有文藝特長的居民召集在一起，帶領(lǐng)群眾積極參加社區(qū)活動，使社區(qū)每一位居民都能找到志同道合的朋友，每一個居民都找到屬于自己的位置，有可以發(fā)揮特長的舞臺。李沖說，“用社會主義價值觀來指導(dǎo)社區(qū)的各項活動，繁榮社區(qū)的文化是社區(qū)和諧的基礎(chǔ)。”
創(chuàng)新是社區(qū)管理的內(nèi)涵
中創(chuàng)開元山莊社區(qū)是濟(jì)南市較早開發(fā)建設(shè)的高檔封閉住宅區(qū)，經(jīng)過多年的摸索和實踐，李沖帶領(lǐng)大家走出了一條居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的社區(qū)管理創(chuàng)新之路。
建立了一種新的社區(qū)管理模式——— 黨支部領(lǐng)導(dǎo)、居委會負(fù)責(zé)、社會組織協(xié)同、居民參與，“四位一體”的社區(qū)管理格局。讓居民在社區(qū)內(nèi)享受到主人翁的待遇，才能最大限度地增加社會和諧因素，減少不和諧的聲音。組織選舉了居民代表大會，建立了社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會、社會組織、居民群眾四方代表例會制度、聯(lián)合辦公制度和居民評議制度，遇到問題可以隨時解決。在調(diào)解矛盾過程中，居委會搭建了一個多方平等對話的平臺，工作重心在溝通和出謀劃策方面，把解決問題的主動權(quán)交還給居民。
李沖說，今后將逐步完善網(wǎng)絡(luò)化的社區(qū)服務(wù)平臺，形成黨支部、片區(qū)長、樓長三級聯(lián)動的工作機(jī)制，并形成網(wǎng)絡(luò)式的檔案，讓服務(wù)更細(xì)，讓居民時刻感受到社區(qū)的關(guān)心。下一步，準(zhǔn)備在各單元都放置該單元需要照顧和定期走訪的老人名單，提醒大家，社區(qū)內(nèi)還有需要大家照顧的人群，一旦有了突發(fā)情況，大家能更方便及時地聯(lián)系居委會，及時解決出現(xiàn)的問題。
社區(qū)和社會要“聯(lián)動”起來
中創(chuàng)開元山莊社區(qū)成立了老年工作協(xié)會、社區(qū)調(diào)解工作協(xié)會、社區(qū)維護(hù)穩(wěn)定協(xié)會、社區(qū)工作服務(wù)協(xié)會、社區(qū)老年人對未成年人教育協(xié)會、社區(qū)文化工作協(xié)會、社區(qū)教育工作協(xié)會等團(tuán)體。
每個團(tuán)體都是以居民為主，包括物業(yè)、社區(qū)民警、司法、交警、計生、社會義工等多方面社會成員。社區(qū)的問題雖小但繁雜，一方面，讓交警、司法、公安、計生等社會職能部門進(jìn)社區(qū)，讓居民感受到貼心的服務(wù)；另一方面，正視社區(qū)出現(xiàn)的問題，讓這些社會職能部門參與進(jìn)來，用社會管理的辦法來管理社區(qū)，這樣解決問題會更公正，提高居委會的威信。李沖說，“社區(qū)管理的社會化和社會管理的社區(qū)化，就是社區(qū)管理創(chuàng)新的內(nèi)涵。”只有這樣，才能讓泉城發(fā)展更好、城市更靚、管理更優(yōu)、群眾的生活更美。
記者感言
一個下午的時光，在這樣溫馨的社區(qū)里實在顯得太過短暫。因為，記者已完全沉醉于中創(chuàng)開元山莊社區(qū)的和諧氛圍。通過與李沖及其他居民的交談，記者親身體會到了這個春天的陽光是如此溫暖。
采訪李沖時，李沖不停地感謝居民；采訪居民時，居民不停地夸贊李沖。中創(chuàng)開元山莊社區(qū)創(chuàng)新社區(qū)管理工作辦法確實值得借鑒，用“心”調(diào)動居民參與社區(qū)活動、社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理的積極性；用真誠貼心、細(xì)致周到的服務(wù)換來居民的交口稱贊。
加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美麗泉城，這不是空對空，是落在每一個市民肩上的實實在在的責(zé)任和目標(biāo)。各司其職、各盡其力，泉城一定會越來越美、越來越和諧。

信息來源：濟(jì)南日報