“我們這個(gè)項(xiàng)目，是全省首個(gè)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地（M0）項(xiàng)目。在需要變更土地性質(zhì)的情況下，一天拿到四個(gè)證，這在以前是連想都不敢想的。就在這幾天，我們與章鼓、伊萊特、薩博特種汽車(chē)、華潤(rùn)雙鶴利民藥業(yè)等10家企業(yè)一起，被區(qū)疫情處置工作指揮部評(píng)為復(fù)工復(fù)產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)。這都讓我們感受到了區(qū)委、區(qū)政府扛起實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展大旗的信心和決心。我們備受鼓舞。”3月10日，負(fù)責(zé)中白新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的華凌電纜有限公司董事長(zhǎng)梁志銀同時(shí)收到建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、非國(guó)有建設(shè)工程項(xiàng)目直接發(fā)包備案表、建筑工程施工許可證“四證”的時(shí)候，不禁為“拿地即開(kāi)工”的章丘速度、在全市率先表?yè)P(yáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)的硬核措施點(diǎn)贊。
面對(duì)嚴(yán)峻疫情，安全快速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)，實(shí)屬不易；實(shí)現(xiàn)四證齊發(fā)，審批速度提高70%以上，這在章丘并非首例。去年11月，章丘就在全省工程建設(shè)領(lǐng)域首開(kāi)六證齊發(fā)先河，跑出了審批服務(wù)“加速度”。章丘何以高效復(fù)工復(fù)產(chǎn)、擁抱春天？“拿地即開(kāi)工”何以領(lǐng)先全省，乃至全國(guó)？這要從保障新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策說(shuō)起。
去年，濟(jì)南市根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策的通知》等文件精神，就支持新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地出臺(tái)意見(jiàn)并明確，在現(xiàn)有城市規(guī)劃地類(lèi)中“工業(yè)用地（M）”大類(lèi)下，增加新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）類(lèi)型，即融合研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、中試、無(wú)污染生產(chǎn)等新型產(chǎn)業(yè)功能以及配套生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施的用地。中白新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目用地正屬于此類(lèi)。
實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”，取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證是第一步。“去年7月，中白新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目簽約后，變更土地性質(zhì)、辦理用地手續(xù)成為首要問(wèn)題。這在章丘尚屬首例。”據(jù)章丘區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)人介紹，該局吃透新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策，第一時(shí)間與項(xiàng)目方溝通擬用地規(guī)劃選址、用地方式、用地需求等，在用地單位向市工信部門(mén)申請(qǐng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地項(xiàng)目認(rèn)定的同時(shí)，籌備辦理土地用途變更手續(xù)所有前期工作，一次性告知企業(yè)辦理該項(xiàng)業(yè)務(wù)所需資料及需補(bǔ)繳的土地出讓金數(shù)額，待該項(xiàng)目新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地認(rèn)定批文下達(dá)后，第一時(shí)間為企業(yè)辦理了土地用途變更手續(xù)和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，通過(guò)超前服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)，保障了企業(yè)在第一時(shí)間辦理完成土地手續(xù)。
“中白新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目在土地性質(zhì)變更之前，我們就提前介入，主動(dòng)上門(mén)，熱情服務(wù)，幫助企業(yè)對(duì)接修建性詳細(xì)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)編制，并確定規(guī)劃設(shè)計(jì)總平面圖，在簽訂土地出讓合同后提前放驗(yàn)線(xiàn)，先行清理平整場(chǎng)地。”章丘區(qū)城市規(guī)劃服務(wù)中心負(fù)責(zé)人說(shuō)，該中心設(shè)立專(zhuān)員，上門(mén)對(duì)接服務(wù)企業(yè)，幫助企業(yè)完善資料、簡(jiǎn)化流程，大大縮短了手續(xù)辦理時(shí)間。針對(duì)企業(yè)用地現(xiàn)狀不完整影響規(guī)劃布局的情況，安排技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，及時(shí)調(diào)整修建性詳細(xì)規(guī)劃。同時(shí)堅(jiān)持土地掛牌前預(yù)審批，修建性詳細(xì)規(guī)劃和工程同步審查，招拍掛后及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)辦理定點(diǎn)放線(xiàn)，工程規(guī)劃批前批后公示壓茬推進(jìn)。建立容缺受理機(jī)制，針對(duì)項(xiàng)目選址、規(guī)劃等提前對(duì)接，最大限度減少申請(qǐng)人因申請(qǐng)材料不全或存在不足引起的重復(fù)往返現(xiàn)象，做到用地批復(fù)前規(guī)劃技術(shù)服務(wù)全面到位，用地批復(fù)后建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證即來(lái)即辦，以審批高效率，助力“拿地即開(kāi)工”。
“審批速度快了，并不意味著工作標(biāo)準(zhǔn)降了。以前辦理審批業(yè)務(wù)是串聯(lián)、接力跑，一個(gè)部門(mén)審批結(jié)束后，再由另一個(gè)部門(mén)繼續(xù)審批。現(xiàn)在是并聯(lián)、同步跑，與項(xiàng)目審批有關(guān)的部門(mén)全部提前介入、靠上服務(wù)，不讓企業(yè)跑，變成我們催。”章丘區(qū)行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)人說(shuō)，企業(yè)在申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的時(shí)候，就將后續(xù)工作流程提前，一次性集中告知企業(yè)直接發(fā)包備案、施工許可證等相關(guān)事項(xiàng)，并對(duì)辦理流程、所需資料提供跟蹤指導(dǎo)，通過(guò)電話(huà)交流、微信溝通，提供一對(duì)一、個(gè)性化、心貼心的服務(wù)。項(xiàng)目方只需提交一套申請(qǐng)材料，實(shí)行一張表單申請(qǐng)、一個(gè)窗口受理、一個(gè)流程辦理，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程以外的建設(shè)工程施工許可事項(xiàng)承諾時(shí)限由6個(gè)工作日縮短至1個(gè)工作日，工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)承諾時(shí)限1個(gè)工作日。
以政策環(huán)境讓企業(yè)動(dòng)心、以審批服務(wù)讓企業(yè)舒心、以“親”“清”關(guān)系讓企業(yè)放心、以法治信用讓企業(yè)安心，是章丘落實(shí)“拿地即開(kāi)工”、聚力“雙招雙引”的法寶。除中白新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目外，新引進(jìn)的陜西恒通創(chuàng)新港科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、上海房德科創(chuàng)實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司等標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房項(xiàng)目，章丘也正根據(jù)濟(jì)南市《關(guān)于加快工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，堅(jiān)持“四心”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)容缺受理、提前告知、一窗受理、一鏈辦理、一網(wǎng)通關(guān)，一站式、全鏈條服務(wù)，確保審批不出廳、拿地即開(kāi)工。
“審批提速、服務(wù)提質(zhì)、工作提效，是因?yàn)橛懈咝ы槙车墓ぷ鳈C(jī)制作支撐。章丘重點(diǎn)做好集約辦公的加法、瘦身提速的減法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的乘法、流程再造的除法‘四篇文章’。”章丘區(qū)委書(shū)記馬保嶺說(shuō)，為保證項(xiàng)目拿地即開(kāi)工，章丘成立重大項(xiàng)目并聯(lián)審批協(xié)調(diào)小組，建立“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)專(zhuān)員、一跟到底”的項(xiàng)目落地推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施集約辦公。
以企業(yè)需求為導(dǎo)向，推行承諾審批制、“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、“先建后檢”、區(qū)域評(píng)估評(píng)審等改革，壓縮審批手續(xù)辦理時(shí)間。實(shí)行項(xiàng)目承接地代辦制，提供全程保姆式服務(wù)，建立幫辦代辦臺(tái)賬，變企業(yè)群眾“來(lái)回跑”為代辦中心“接力跑”，提高審批效率。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)辦理、要素保障、能耗指標(biāo)、環(huán)境評(píng)價(jià)等工作，主動(dòng)提供政策咨詢(xún)、技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)流程再造、制度創(chuàng)新，在全省率先實(shí)施“5＋2”前臺(tái)一窗受理，設(shè)立工程領(lǐng)域綜合受理窗口，開(kāi)啟“統(tǒng)一受理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)”項(xiàng)目審批運(yùn)行新模式。加強(qiáng)項(xiàng)目落地調(diào)度督導(dǎo)，將省市重點(diǎn)項(xiàng)目落地情況納入“互聯(lián)網(wǎng)＋督查”體系建設(shè)，實(shí)施項(xiàng)目落地全流程、責(zé)任主體全范圍跟蹤，建立重點(diǎn)項(xiàng)目落地臺(tái)賬，實(shí)行項(xiàng)目推進(jìn)“亮燈”管理，有力保障項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早達(dá)效，一起擁抱生機(jī)盎然的春天。
