重要戰(zhàn)略機遇期的變化及應對

 □當前，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期的基本判斷沒有變，但重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件發(fā)生了新變化，集中體現(xiàn)為，在更高的發(fā)展起點上，發(fā)展機遇前所未有，風險挑戰(zhàn)前所未有。
　　□到2020年全面建成小康社會之前這個階段，抓住用好重要戰(zhàn)略機遇期，關鍵在于對內(nèi)堅持科學發(fā)展、對外堅持和平發(fā)展。
　　重要戰(zhàn)略機遇期，是我們黨在新世紀之初對我國發(fā)展環(huán)境和階段作出的科學判斷，黨的十八大和剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議根據(jù)國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化進一步作了深入闡述。黨的十六大指出，“綜觀全局，二十一世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。”黨的十八大強調(diào)，“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”，“我們要準確判斷重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵和條件的變化”。中央經(jīng)濟工作會議從國際環(huán)境方面對此作了新的分析和闡述，對抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期提出了新的要求。
　　正確判斷和把握重要戰(zhàn)略機遇期的變化
　　形勢在發(fā)展，情況在變化。2012年強調(diào)的戰(zhàn)略機遇期同2002年提出的戰(zhàn)略機遇期相比，不變中有變化。不變的是，綜觀國際國內(nèi)大勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期；變化的是，重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件發(fā)生了新變化。這種變化集中體現(xiàn)為，在更高的發(fā)展起點上，發(fā)展機遇前所未有，風險挑戰(zhàn)前所未有。
　　站在物質(zhì)基礎、綜合優(yōu)勢更強的新起點上謀求新的發(fā)展。過去10年，我們緊緊抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，戰(zhàn)勝一系列重大挑戰(zhàn)，奮力把中國特色社會主義推進到新的發(fā)展階段。我國社會生產(chǎn)力、經(jīng)濟實力、科技實力邁上一個大臺階，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個大臺階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個大臺階。10年來，我們?nèi)〉靡幌盗行碌臍v史性成就，實力更強、基礎更牢、起點更高，這為在新階段把握機遇、迎接挑戰(zhàn)、化危為機、持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。
　　我們面臨的發(fā)展機遇前所未有。機遇并非盡指有利條件，也并非都是明晰顯現(xiàn)的。很多機遇是潛在的，是可能、是潛力，甚至蘊藏于矛盾、不足、困難、挑戰(zhàn)和風險中。重要的在于，對機遇要準確判斷、抓住用好。
　　就國際領域的機遇來看，一是和平與發(fā)展仍然是時代主題，這是最大的機遇。在相當長一個時期世界整體和中國會保持和平的發(fā)展大環(huán)境。發(fā)展特別是經(jīng)濟發(fā)展，是中國也是包括美歐等主要發(fā)達國家在內(nèi)的世界各國的優(yōu)先課題。二是經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，為世界各國創(chuàng)造了發(fā)展機會。以資源跨國流動和配置為特征的經(jīng)濟全球化，會提高效益效率、促進經(jīng)濟增長、帶來合作共贏的機會，使全球合作向多層次全方位拓展。三是世界多極化繼續(xù)發(fā)展，世界格局發(fā)生深刻變化，帶來有利于發(fā)展的新機會。新興市場國家和發(fā)展中國家整體實力增強，國際力量對比朝著有利于維護世界和平、改變過分失衡的方向發(fā)展，保持國際形勢總體穩(wěn)定具備更多有利條件。四是科技革命孕育新突破，為經(jīng)濟發(fā)展帶來新機遇。當前和今后一個時期，無論世界科技革命新突破還是我國科技創(chuàng)新新發(fā)展，都會為驅動經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造新的條件。
　　就國內(nèi)的發(fā)展機遇來看，當前我國發(fā)展的階段性特征構成我國發(fā)展的內(nèi)生動力、潛力、空間和機遇。一是改革處于攻堅階段，充滿困難和挑戰(zhàn)，同時改革又會破除發(fā)展的體制障礙，釋放發(fā)展的潛力活力，為發(fā)展注入強大動力。二是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式進入關鍵期，無論把推動發(fā)展的立足點轉到提高質(zhì)量和效益上，還是使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動，都蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＨ钱a(chǎn)業(yè)結構處于重組、升級的戰(zhàn)略調(diào)整期，推動現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，將會形成發(fā)展的新優(yōu)勢。四是推動中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)、互動融合、同步發(fā)展，將不斷增強我國長期發(fā)展后勁。五是區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略進入持續(xù)實施期，區(qū)域經(jīng)濟由不平衡到協(xié)調(diào)發(fā)展，為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供了廣闊空間。
　　我們面臨的風險挑戰(zhàn)前所未有。機遇與挑戰(zhàn)并存，挑戰(zhàn)與機遇互含。只有清醒地看到風險挑戰(zhàn)，才能有效地應對挑戰(zhàn)、回避風險。
　　就國際的風險挑戰(zhàn)來看，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻而復雜的變化，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素在增加。一是世界仍然很不安寧，國際和地區(qū)熱點問題甚至局部戰(zhàn)爭此起彼伏，霸權主義、強權政治和新干涉主義有所抬頭。二是國際金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟增長的不穩(wěn)定不確定因素增多，國際競爭空前加劇，各種形式的保護主義抬頭。三是發(fā)達國家在經(jīng)濟與科技上占優(yōu)勢的壓力將長期存在，全球技術革命和產(chǎn)業(yè)革命在給我們帶來機遇的同時也帶來挑戰(zhàn)。四是隨著我國綜合國力不斷增強和國際影響力逐步擴大，“中國威脅論”甚囂塵上，一些國家對我國的疑慮增加。我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境特別是周邊環(huán)境嚴峻復雜，出現(xiàn)不少干擾我國和平發(fā)展的新問題。
　　就國內(nèi)的風險挑戰(zhàn)來看，在我們這樣一個擁有十幾億人口的發(fā)展中大國進行現(xiàn)代化建設，面臨一些亟待解決的突出矛盾、困難和問題。一是發(fā)展中不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問題依然突出?？萍紕?chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結構不合理，農(nóng)業(yè)基礎依然薄弱，資源環(huán)境約束加劇，內(nèi)需外需不協(xié)調(diào)，制約發(fā)展的體制機制障礙較多，經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益不高。二是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距較大，社會矛盾明顯增多。影響群眾切身利益的問題較多，協(xié)調(diào)各方利益、維護社會公平正義與社會和諧穩(wěn)定的壓力加大。三是思想文化領域更加活躍復雜，引領社會思潮、凝聚社會共識的難度增加。抵御境外敵對勢力思想文化滲透任務更加繁重。四是提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性和純潔性任務艱巨。有的黨員干部理想信念動搖、脫離群眾、作風不正，形式主義、官僚主義問題突出；特別是為政不廉、消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢嚴峻。
　　抓住用好重要戰(zhàn)略機遇期關鍵在于堅持科學發(fā)展、和平發(fā)展
　　到2020年全面建成小康社會之前這個階段，抓住用好重要戰(zhàn)略機遇期，關鍵在于對內(nèi)堅持科學發(fā)展、對外堅持和平發(fā)展，這是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的內(nèi)在要求?？茖W發(fā)展是和平發(fā)展的基礎，和平發(fā)展是科學發(fā)展的保障。
　　堅持科學發(fā)展。我國發(fā)展正處于人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從5000美元增長到1萬美元的關鍵階段，各種困難、矛盾和潛在風險凸顯?？茖W發(fā)展觀對新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學回答，把對中國特色社會主義規(guī)律的認識提高到新的水平。黨的十八大在十七大全面闡述科學發(fā)展觀的基礎上對科學發(fā)展觀的實踐要求進一步作出精辟概括。只有深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推動我國經(jīng)濟社會科學發(fā)展，才能在戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)中牢牢掌握發(fā)展主動權，為如期實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標打下具有決定性意義的基礎。
　　當前和今后一個時期抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，重在把其實踐要求全面體現(xiàn)到經(jīng)濟社會發(fā)展中。一是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的第一要義，更加自覺地推動經(jīng)濟社會發(fā)展。在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學發(fā)展。科學發(fā)展是抓住機遇、應對挑戰(zhàn)、解決我國所有問題的關鍵。只有推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎。二是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的核心立場，更加自覺地堅持以人為本?，F(xiàn)階段化解和應對我國經(jīng)濟社會領域存在的問題、矛盾、風險和挑戰(zhàn)，都有賴于我們在尊重人民首創(chuàng)精神、保障人民各項權益上取得新進步，在實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進人的全面發(fā)展上取得新成效。三是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，更加自覺地堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。現(xiàn)階段我國發(fā)展中不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問題及其帶來的矛盾、風險和挑戰(zhàn)，必須靠更加自覺地貫徹落實全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求才能有效化解和應對。四是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本方法，更加自覺地堅持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧是我們處理各方面矛盾和問題必須堅持的重大戰(zhàn)略方針，也是在現(xiàn)階段用好機遇、應對挑戰(zhàn)、實現(xiàn)科學發(fā)展必須把握的根本方法。
　　堅持和平發(fā)展。和平發(fā)展是中國特色社會主義的顯著特征和本質(zhì)要求，中國特色社會主義在對外領域的體現(xiàn)就是和平發(fā)展。因此，黨的十八大報告把“必須堅持和平發(fā)展”作為在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利必須牢牢把握的基本要求之一。我國始終不渝走和平發(fā)展道路，是基于我國國情和發(fā)展內(nèi)在需要的必然選擇。我國人口多、底子薄，發(fā)展不平衡，仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。這就決定了我國必須集中力量推進現(xiàn)代化，集中精力解決發(fā)展和民生問題。
　　始終不渝走和平發(fā)展道路，既是作為負責任大國對外的莊嚴承諾，更是實現(xiàn)我國發(fā)展戰(zhàn)略目標對內(nèi)的堅定信念。和平發(fā)展道路是歷經(jīng)30多年實踐檢驗的戰(zhàn)略道路，我們應不為任何事情所惑、所動、所擾，堅定不移走下去。特別是在現(xiàn)階段，我國發(fā)展的外部經(jīng)濟政治環(huán)境極為復雜，發(fā)展機遇與風險挑戰(zhàn)前所未有。只有始終不渝地堅持和平發(fā)展，才能把握和用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。