十八大報(bào)告的新思想 新論斷 新部署

 　連日來(lái)，胡錦濤同志所作的黨的十八大報(bào)告在大會(huì)代表、廣大干部群眾和國(guó)內(nèi)外媒體間引起了廣泛而熱烈的反響。人們普遍注意到，報(bào)告中出現(xiàn)了一系列的新思想、新論斷和新部署，體現(xiàn)黨的重大理論創(chuàng)新和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，涉及今后黨和國(guó)家的工作全局。為方便讀者學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八大精神，本報(bào)綜合專(zhuān)家見(jiàn)解，對(duì)這些新思想、新論斷、新部署進(jìn)行歸納梳理。
　　科學(xué)發(fā)展觀：黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想
　　胡錦濤同志在十八大報(bào)告中指出：“科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系最新成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國(guó)家全部工作的強(qiáng)大思想武器?？茖W(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想一道，是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。”確立科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)地位，表明我們黨又一次實(shí)現(xiàn)了指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)，這是十八大的歷史性貢獻(xiàn)。
　　進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)都發(fā)生了重大變化。建設(shè)什么樣的社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義這一根本問(wèn)題，突出表現(xiàn)為新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大課題?？茖W(xué)發(fā)展觀以寬闊的全球視野、先進(jìn)的價(jià)值觀念、科學(xué)的求實(shí)精神、深邃的前瞻意識(shí)、堅(jiān)定的人民立場(chǎng)，把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，深入探索在激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、重大社會(huì)轉(zhuǎn)變、復(fù)雜利益格局條件下推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，把我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)提高到新的水平。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，我們戰(zhàn)勝一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，開(kāi)拓經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的廣闊空間，取得一系列新的歷史性成就，國(guó)家面貌發(fā)生新的歷史性變化。實(shí)踐證明，科學(xué)發(fā)展觀對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，越來(lái)越顯示出強(qiáng)大的真理力量，越來(lái)越得到高度認(rèn)同，已經(jīng)成為指導(dǎo)黨和國(guó)家全部工作的強(qiáng)大思想武器。把科學(xué)發(fā)展觀確立為黨的指導(dǎo)思想，是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新的發(fā)展階段的必然要求，是科學(xué)發(fā)展輝煌成就的實(shí)踐推動(dòng)，是全黨全國(guó)各族人民的共同心聲。
　　“五位一體”：中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的總體布局
　　把中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的總體布局確定為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”，是十八大報(bào)告作出的新論斷，這表明我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都達(dá)到了新的水平。1986年召開(kāi)的黨的十二屆六中全會(huì)首次提出，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)定不移地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)定不移地進(jìn)行政治體制改革，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)精神文明建設(shè)的總體布局，即“三位一體”總體布局。2006年召開(kāi)的黨的十六屆六中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大任務(wù)，總體布局中增加了社會(huì)建設(shè)——“三位一體”拓展為“四位一體”。黨的十八大順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的迫切期待，把生態(tài)文明建設(shè)放在了突出地位，納入總體布局——“四位一體”拓展為“五位一體”。建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。
　　面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，既是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，也是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的內(nèi)容，還是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的保證。這是對(duì)人類(lèi)賴(lài)以生存的地球家園的尊重和愛(ài)護(hù)，是中華文化和諧理念的當(dāng)代彰顯。“五位一體”總體布局，標(biāo)志著我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律、自然資源永續(xù)利用規(guī)律和生態(tài)環(huán)保規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)入了新境界。中國(guó)特色社會(huì)主義，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治民主、文化先進(jìn)、社會(huì)和諧的社會(huì)，又是生態(tài)環(huán)境良好、人與自然和諧的社會(huì)。
　　“道路”、“理論體系”、“制度”三者統(tǒng)一：中國(guó)特色社會(huì)主義內(nèi)涵的新闡釋
　　十八大報(bào)告對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的科學(xué)內(nèi)涵作出了全面系統(tǒng)的新闡釋?zhuān)褐袊?guó)特色社會(huì)主義道路，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國(guó)情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)、社會(huì)主義生態(tài)文明，促進(jìn)人的全面發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家；中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的科學(xué)理論體系，是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想的堅(jiān)持和發(fā)展；中國(guó)特色社會(huì)主義制度，就是人民代表大會(huì)制度的根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制等各項(xiàng)具體制度。
　　報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)途徑，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是行動(dòng)指南，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在建設(shè)社會(huì)主義長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的最鮮明特色。全黨要堅(jiān)定這樣的道路自信、理論自信、制度自信。“三個(gè)自信”源于對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信念，體現(xiàn)了對(duì)我國(guó)國(guó)情的深刻把握、對(duì)民族命運(yùn)的理性思考、對(duì)人民福祉的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
　　“八個(gè)必須堅(jiān)持”：奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的基本要求
　　發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)，面對(duì)世情、黨情、國(guó)情的變化，在新的歷史條件下如何奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利？十八大報(bào)告以“八個(gè)必須堅(jiān)持”給予了明確回答：必須堅(jiān)持人民主體地位，必須堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，必須堅(jiān)持推進(jìn)改革開(kāi)放，必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義，必須堅(jiān)持走共同富裕道路，必須堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧，必須堅(jiān)持和平發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。
　　這“八個(gè)必須堅(jiān)持”，是改革開(kāi)放30多年來(lái)我們?cè)趫?jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，每一條都有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)性。“八個(gè)必須堅(jiān)持”作為全黨全國(guó)人民的共同信念，有助于我們繼續(xù)解放思想、改革開(kāi)放、凝聚力量、攻堅(jiān)克難，在新的歷史條件下奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利，奮力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景。
　　從“建設(shè)”到“建成”：我國(guó)發(fā)展階段的新飛躍
　　“為全面建成小康社會(huì)而奮斗”是十八大主題的重要內(nèi)容，與十七大主題中“為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗”表述相比較，從“建設(shè)”到“建成”，體現(xiàn)了我國(guó)發(fā)展階段的重大變化。全面建成小康社會(huì)以后，人民群眾的衣食住行用水平將會(huì)全面提高，基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)，教育現(xiàn)代化將基本實(shí)現(xiàn)，全民受教育程度明顯提高，城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分，收入分配差距縮小，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，人居環(huán)境明顯改善，住房保障體系基本形成，人們的幸福感普遍增強(qiáng)。
　　“建設(shè)”是過(guò)程，“建成”是結(jié)果。十八大為我們描繪了一個(gè)看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的階段性目標(biāo)，把全面建成惠及十幾億人口的更高水平小康社會(huì)的美好前景，更加明朗地呈現(xiàn)在世人面前。這是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾，也是對(duì)世界的昭告。目標(biāo)美好，任務(wù)艱巨。只要我們堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，全面深化改革開(kāi)放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)指日可待。
　　“兩個(gè)翻番”：2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)
　　十八大報(bào)告提出，到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)時(shí)，“實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。”十六大以來(lái)，我們的年均經(jīng)濟(jì)增速超過(guò)10％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除價(jià)格因素年均實(shí)際增長(zhǎng)9.2％，農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際增長(zhǎng)8.1％，是歷史上增長(zhǎng)最快的時(shí)期之一。“兩個(gè)翻番”表明，我們不是一味追求經(jīng)濟(jì)總量的快速增長(zhǎng)，而是下決心更加重視居民收入的提高，更加注重改善民生。
　　為確保增加居民收入，報(bào)告還提出了“兩個(gè)同步”，即“居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”，這是實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的要求，反映了我們黨以人為本、執(zhí)政為民的理念，也為正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城鄉(xiāng)居民收入的關(guān)系提供了理論依據(jù)。
　　24個(gè)字概括：倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的清晰表述
　　“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀”——黨的十八大報(bào)告用24個(gè)字提出覆蓋全國(guó)各方面意見(jiàn)、反映現(xiàn)階段全國(guó)人民最大公約數(shù)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀的表述。這是社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的點(diǎn)睛之筆，集中表達(dá)了中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的新認(rèn)識(shí)，為中華民族在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)確立了指南。
　　社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)主義核心價(jià)值體系最深層的精神內(nèi)核，最直接地反映著社會(huì)主義核心價(jià)值體系的本質(zhì)規(guī)定性，貫穿于社會(huì)主義核心價(jià)值體系基本內(nèi)容的各個(gè)方面。從國(guó)家層面看，倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，從社會(huì)層面看，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，從個(gè)人層面看，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，作為美好的價(jià)值目標(biāo)、基本的價(jià)值尺度、明確的價(jià)值規(guī)范，為人們提供了衡量各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)得失成敗的重要依據(jù)，引導(dǎo)著社會(huì)整體的發(fā)展方向，確立了全體社會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵循的行為準(zhǔn)則。社會(huì)主義核心價(jià)值觀越深入人心，人們團(tuán)結(jié)奮斗的目標(biāo)指向就越清晰、創(chuàng)新創(chuàng)造的活力就越充分、崇德向善的自我修養(yǎng)就越自覺(jué)，批判、遏止一切有違富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善價(jià)值追求現(xiàn)象的社會(huì)力量也便越強(qiáng)大；與此同時(shí)，在多樣思想文化交流互動(dòng)、各彰其彩的合奏中，社會(huì)主義思想文化的主旋律也便越為強(qiáng)勁。
　　執(zhí)政能力、先進(jìn)性和純潔性：黨的建設(shè)的主線
　　十八大報(bào)告對(duì)黨的建設(shè)主線、總體布局、總體目標(biāo)和要求作出了新概括，首次提出黨的建設(shè)要“牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線”，明確了新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的正確方向和基本要求，對(duì)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平作出一系列新部署，使黨的建設(shè)理論達(dá)到了新境界。
　　在新的歷史條件下，我們黨面臨著長(zhǎng)期執(zhí)政、改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境“四大考驗(yàn)”，面臨著精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗“四大危險(xiǎn)”。經(jīng)受考驗(yàn)、化解危險(xiǎn)，最根本的是要加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，始終堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。
　　學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型：馬克思主義執(zhí)政黨的建設(shè)目標(biāo)
　　建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，這是黨的十八大提出的戰(zhàn)略任務(wù)。明確提出“三型”目標(biāo)，表明我們對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的把握更自覺(jué)、更全面、更深刻。
　　我們黨已成立91年、在全國(guó)執(zhí)政63年、領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放34年，黨的先進(jìn)性得到堅(jiān)持和發(fā)展，黨的執(zhí)政地位得到加強(qiáng)和鞏固，黨在實(shí)踐中鍛煉得更加成熟、更加堅(jiān)強(qiáng)。但是，實(shí)踐在發(fā)展，時(shí)代在進(jìn)步，全黨同志必須不斷學(xué)習(xí)、善于創(chuàng)新、永不僵化、永不停滯。
　　在黨的十八大報(bào)告中，“人民”和“服務(wù)”都是關(guān)鍵詞。堅(jiān)持人民主體地位，更好保障人民權(quán)益、更好保障人民當(dāng)家做主貫穿報(bào)告始終，為人民服務(wù)也貫穿報(bào)告始終。十八大報(bào)告在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)部分的論述和部署中，處處體現(xiàn)了我們黨和國(guó)家全方位為人民服務(wù)，加強(qiáng)各方面、各領(lǐng)域服務(wù)體系建設(shè)，服務(wù)各方面人群的服務(wù)功能、服務(wù)效能。報(bào)告也對(duì)基層“服務(wù)型”黨組織建設(shè)作出了總體部署，必將充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，進(jìn)一步夯實(shí)黨執(zhí)政的基層組織基礎(chǔ)。
　　黨的十八大報(bào)告把科學(xué)發(fā)展觀鮮明地寫(xiě)在黨的旗幟上，明確回答了當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)，彰顯出高度的道路自信、理論自信、制度自信。報(bào)告中還有諸多內(nèi)容、諸多“熱詞”，如“必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義”、“推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、規(guī)范化”、“努力建設(shè)美麗中國(guó)”等，都給與會(huì)代表和廣大干部群眾留下深刻印象。這部確定未來(lái)中國(guó)大政方針的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，展示出中華民族偉大復(fù)興的美好前景。