十八大報(bào)告解讀：繪就未來發(fā)展宏偉藍(lán)圖

 站在新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)共產(chǎn)黨將高擎一面怎樣的大旗，引領(lǐng)中華民族的航船駛向新的彼岸？世界矚目，萬眾期待——
　　“高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗。”
　　11月8日，胡錦濤同志在黨的十八大報(bào)告中的重要宣示，在2000多名代表中引起強(qiáng)烈共鳴——更高地舉起中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，這是歷史的選擇，時(shí)代的召喚！
　　編者按 黨的十八大報(bào)告鄭重宣示了我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)的決心和信心，創(chuàng)造性地提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新目標(biāo)、新舉措，描繪了在新的時(shí)代條件下奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖?，F(xiàn)將這些新思想、新觀點(diǎn)、新目標(biāo)、新舉措梳理出來，陸續(xù)刊出，以饗讀者。
　　“全面建成小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)
　　——堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗。
　　黨的十八大報(bào)告根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，在黨的十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，提出“全面建成小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)。黨的十八大報(bào)告認(rèn)真總結(jié)了黨的十六大以來全面建設(shè)小康社會(huì)取得的巨大成就，深刻分析了國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化、全面建成小康社會(huì)面臨的新情況新問題、我國(guó)發(fā)展中出現(xiàn)的新的階段性特征，在黨的十六大、十七大確立的目標(biāo)基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)地提出了更具明確政策導(dǎo)向、更加針對(duì)發(fā)展難題、更好順應(yīng)人民意愿的新的戰(zhàn)略部署，是指導(dǎo)我們奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)新要求、譜寫人民美好生活新篇章的行動(dòng)綱領(lǐng)。
　　科學(xué)發(fā)展觀是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想
　　——科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。
　　科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，對(duì)新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答，把我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)提高到新的水平，開辟了當(dāng)代中國(guó)馬克思主義發(fā)展新境界。作為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系最新成果，歷經(jīng)多年的奮斗和實(shí)踐檢驗(yàn)，科學(xué)發(fā)展觀發(fā)揮了日益重要的指導(dǎo)作用，已成為指導(dǎo)黨和國(guó)家全部工作的強(qiáng)大思想武器。面向未來，把科學(xué)發(fā)展觀作為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
　　“中國(guó)特色社會(huì)主義”的科學(xué)內(nèi)涵
　　——中國(guó)特色社會(huì)主義道路，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅(jiān)持、不斷發(fā)展。
　　黨的十八大報(bào)告對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和中國(guó)特色社會(huì)主義制度作了深刻闡述，明確指出中國(guó)特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)途徑，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是行動(dòng)指南，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在建設(shè)社會(huì)主義長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的最鮮明特色。
　　中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局
　　——必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局。
　　黨的十八大報(bào)告明確提出了中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”的總體布局。與黨的十七大報(bào)告提出的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”的總體布局相比，增加了“生態(tài)文明建設(shè)”。這是總攬國(guó)內(nèi)外發(fā)展大局、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)新部署。建設(shè)生態(tài)文明，是事關(guān)人民福祉和民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)當(dāng)前資源約束、環(huán)境污染的嚴(yán)峻形勢(shì)，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)融為一體，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，有助于推動(dòng)我國(guó)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)不斷取得重大進(jìn)展，切實(shí)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
　　八個(gè)堅(jiān)持
　　八個(gè)堅(jiān)持，不僅條條都有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)性，而且作為全黨全國(guó)人民的共同信念，必將極大地推進(jìn)解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅(jiān)克難，扎扎實(shí)實(shí)奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利，奮力開拓中國(guó)特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景。
　　——在新的歷史條件下奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利，必須牢牢把握以下基本要求，并使之成為全黨全國(guó)各族人民的共同信念。必須堅(jiān)持人民主體地位，必須堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，必須堅(jiān)持推進(jìn)改革開放，必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義，必須堅(jiān)持走共同富裕道路，必須堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧，必須堅(jiān)持和平發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。
　　經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
　　——“根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，要在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)新的要求”，其中第一條就是“經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”。
　　努力實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”，是黨的十八大報(bào)告根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)，在全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上提出的新要求。從“經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展”、“經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”、“經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”再到“經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的準(zhǔn)確把握和科學(xué)判斷。面對(duì)世界政經(jīng)形勢(shì)風(fēng)云變幻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難明顯增多，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國(guó)家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)，贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。
　　GDP和城鄉(xiāng)居民人均收入10年翻一番
　　——在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番。
　　為確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，黨的十八大報(bào)告提出“實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番”。翻一番的明確目標(biāo)，既鼓舞人心又切實(shí)可行。這個(gè)目標(biāo)體現(xiàn)了堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想不動(dòng)搖，體現(xiàn)了民生優(yōu)先、惠民富民的政策取向，也順應(yīng)了廣大人民群眾過上更好生活的新期盼。從近幾年發(fā)展實(shí)際情況看，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是有把握的。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入10年翻番，也是擴(kuò)大內(nèi)需的迫切要求。擴(kuò)大居民消費(fèi)，就必須增加居民收入，提升消費(fèi)能力。為此，就要進(jìn)一步深化分配體制改革、加快調(diào)整國(guó)民收入分配格局、多渠道增加低收入者收入，并且深入研究財(cái)產(chǎn)性收入等問題。
　　新形勢(shì)下“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題”
　　——經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。
　　30多年來的改革實(shí)踐證明，哪個(gè)領(lǐng)域能夠處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，在國(guó)家政策引導(dǎo)下發(fā)揮好市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，哪個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展就會(huì)充滿活力，各類生產(chǎn)要素就能發(fā)揮最大效能。黨的十八大報(bào)告把經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題放在處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上，表明我們黨對(duì)改革的認(rèn)識(shí)更加深入，視野更寬廣，目光更長(zhǎng)遠(yuǎn)。處理好這二者的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。要健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，凡市場(chǎng)能有效做好的就交由市場(chǎng)去做，政府應(yīng)主要做好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，特別是致力于創(chuàng)造并維護(hù)一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。
　　加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
　　——要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。
　　加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)系我國(guó)全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化全局。如何加快？黨的十八大報(bào)告提出，要著力激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展新活力，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。轉(zhuǎn)向何處？黨的十八大報(bào)告提出，就是更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)，不斷增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展后勁。
　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略
　　——實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略……把全社會(huì)智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。
　　科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中后期階段，擁有了較為完備的產(chǎn)業(yè)體系和強(qiáng)大的制造能力，但總體而言，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)含量還不夠高，許多關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)仍受制于人，自主創(chuàng)新能力亟待增強(qiáng)。與此同時(shí)，作為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的人口大國(guó)，我國(guó)面臨的能源資源和生態(tài)環(huán)境矛盾十分突出，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展任務(wù)尤為艱巨。這些都要求我們，必須堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)抓緊、抓實(shí)、抓好。
　　構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系
　　——全面建成小康社會(huì)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。
　　確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，至關(guān)重要。黨的十八大報(bào)告不僅明確提出了“全面建成小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，同時(shí)也提出了“全面深化改革開放”的奮斗目標(biāo)，“兩個(gè)全面”相輔相成。確保實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，必須以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，大力破除制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。通過完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，以及完善宏觀調(diào)控體系和開放型經(jīng)濟(jì)體系等，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，提供堅(jiān)實(shí)有力的制度保障。
　　全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平
　　——適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。
　　在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和國(guó)際金融危機(jī)深層次影響不斷顯現(xiàn)的形勢(shì)下，只有全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，在開放的環(huán)境中不斷提高競(jìng)爭(zhēng)能力，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng)，才能更好地促進(jìn)國(guó)內(nèi)發(fā)展與改革，更好地防范國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)治久安。為此，就要加快轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變，加快形成引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的開放領(lǐng)域，加快形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合，培育一批世界水平的跨國(guó)公司，提高抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力。
　　加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制
　　——要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制……擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模。
　　黨的十八大報(bào)告牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，提出“加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制”。這對(duì)于我國(guó)改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展后勁，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。立足內(nèi)需是大國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的內(nèi)在要求和必然選擇。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平和生活質(zhì)量，都孕育著巨大的國(guó)內(nèi)需求。著力構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，釋放居民消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，保持投資合理增長(zhǎng)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模，把擴(kuò)大消費(fèi)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化、保障改善民生有機(jī)結(jié)合起來，與加快發(fā)展服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)，必將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展不斷增添新的活力。
　　努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋
　　——加快改革戶籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。
　　數(shù)量巨大的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是我國(guó)未來一個(gè)時(shí)期在擴(kuò)大內(nèi)需基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的不竭動(dòng)力，但也將使城鎮(zhèn)在未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)面臨擴(kuò)大就業(yè)、增加住房和健全社會(huì)保障體系、擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面的艱巨任務(wù)。
　　因此，必須從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，多層次提高我國(guó)城鎮(zhèn)化水平，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村人口的吸納能力，為陸續(xù)離開戶籍所在地、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻駝?chuàng)造條件。這也是我們?cè)谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中必須完成的一項(xiàng)重大任務(wù)。