把生態(tài)文明建設放在突出地位

 　“我們一定要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護生態(tài)，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。”中共十八大報告中這一充滿激情和期待的號召，引起人民大會堂內代表們雷鳴般的掌聲。
　　相比5年前黨的十七大報告直接提到“環(huán)境”或“生態(tài)”字眼的地方達28處，黨的十八大報告中大幅增長至45處，同時，值得關注的是，“自然”也成為報告中的又一個關鍵詞。
　　人類如何與自然和諧相處？
　　生態(tài)環(huán)境與自然環(huán)境是兩個在含義上十分相近的概念，有時人們將其混用，但嚴格說來，生態(tài)環(huán)境并不等同于自然環(huán)境。自然環(huán)境的外延比較廣，自然環(huán)境包括人類生活的一定的生態(tài)環(huán)境、生物環(huán)境和地下資源環(huán)境。各種天然因素的總體都可以說是自然環(huán)境，但只有具有一定生態(tài)關系構成的系統(tǒng)整體才能稱為生態(tài)環(huán)境。僅有非生物因素組成的整體，雖然可以稱為自然環(huán)境，但并不能叫做生態(tài)環(huán)境。從這個意義上說，生態(tài)環(huán)境僅是自然環(huán)境的一種，二者具有包含關系。
　　“給自然留下更多修復空間，給農業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。”黨代會報告中少見的這種動情的敘述方式著實令人動容，也體現了對待自然的基本態(tài)度。
　　改造自然、戰(zhàn)勝自然曾經是家喻戶曉的口號，然而發(fā)展中日益顯現的問題使我們明白了，人定勝天只是一句豪邁口號，要生存，必須保護自然。我們強調，不僅要保護自然，還要尊重自然，我們更急切地希望修復遭到破壞的自然。過去，我們對自然占用太多，破壞得太重，而現在，我們需要給自然以修復、療傷的機會。黨的十八大報告提出，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，而且要堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針。
　　怎樣才算是以自然恢復為主？首先就是要尊重自然界的各種規(guī)律。過去一說生態(tài)修復，總有人強調建設。其實，修復也必須順其自然，盡可能恢復原有生態(tài)面貌和功能。修復成功與否，取決于是不是真正停止或最大限度地減少了人為干擾，而不是搞了多少所謂的建設。
　　“美麗中國”目標如何實現？
　　“把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續(xù)發(fā)展。”
　　黨的十八大報告首次單篇論述生態(tài)文明，首次把“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設的宏偉目標，把生態(tài)文明建設擺在總體布局的高度來論述，表明我們黨對中國特色社會主義總體布局認識的深化，把生態(tài)文明建設擺在五位一體的高度來論述，也彰顯出中華民族對子孫、對世界負責的精神。
　　要實現真正的國富民強，必須守住“綠水青山”。那么，如何實現“美麗中國”？報告也給出了答案:著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。這不僅是當今世界的主流觀念，也越來越受到我們黨的重視。
　　黨的十五大報告明確提出實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
　　黨的十六大以來，在科學發(fā)展觀指導下，黨中央相繼提出走新型工業(yè)化發(fā)展道路，發(fā)展低碳經濟、循環(huán)經濟，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，建設創(chuàng)新型國家，建設生態(tài)文明等新的發(fā)展理念和戰(zhàn)略舉措。
　　黨的十七大報告進一步明確提出了建設生態(tài)文明的新要求，并將到2020年成為生態(tài)環(huán)境良好的國家作為全面建設小康社會的重要要求之一。
　　黨的十七屆五中全會明確提出提高生態(tài)文明水平。綠色建筑、綠色施工、綠色經濟、綠色礦業(yè)、綠色消費模式、政府綠色采購不斷得到推廣。“綠色發(fā)展”被明確寫入“十二五”規(guī)劃并獨立成篇，表明我國走綠色發(fā)展道路的決心和信心。
　　綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，首次被寫入黨代會報告，就是向世界宣告:我們要發(fā)展環(huán)境友好型產業(yè)，降低能耗和物耗，保護和修復生態(tài)環(huán)境；我們要發(fā)展循環(huán)經濟和低碳技術，使經濟社會發(fā)展與自然相協(xié)調。
　　生態(tài)產品誰來提供？
　　基本的環(huán)境質量是一種公共產品，是政府必須提供的基本公共服務。國務院副總理李克強在去年召開的第七次全國環(huán)保大會上的講話首次將環(huán)境保護納入基本公共服務范疇，從理論上明確了提供具有公共服務屬性功能的環(huán)境產品是政府不可推卸的職責。
　　而在黨的十八大報告中，不少代表發(fā)現，在提到加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度時也提出要“增強生態(tài)產品生產能力”。作為公共產品的良好生態(tài)環(huán)境，包括清新空氣、清潔水源、安全食品——這些都是人類生產生活的必需品，是消費品，而各級政府理應成為第一生產者、提供者。“生態(tài)產品”的概念首次亮相黨代會報告，體現了黨對人民群眾渴望優(yōu)質生態(tài)產品、優(yōu)良生態(tài)環(huán)境迫切需求的積極回應，同時也對各級政府加大環(huán)保投入、保障基本環(huán)境質量提出了更高要求。
　　將生態(tài)環(huán)境質量納入基本公共產品范疇，從理論上明確了生態(tài)環(huán)境的顯性價值，同時，提供生態(tài)產品應該是政府的職責，是公共財政保障的重點，是中央財政轉移支付、資金補助的考量因素；也要求我們從實踐上按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、梯度推進的原則解決農村、農民的環(huán)境問題，要因地制宜、創(chuàng)造性地解決農村、農業(yè)領域小而分散的污染問題。對地方政府而言，在發(fā)展過程中一定要把良好的生態(tài)環(huán)境作為底線，作為衡量又好又快的“好”字的最基本要求。
　　可以說，歷經30多年快速發(fā)展，我國提供物質產品的能力有了大幅提高，文化產品的生產能力也在快速進步，但相對而言，提供生態(tài)產品特別是優(yōu)質生態(tài)產品的能力實際上卻提升得較慢。
　　在黨的十七大報告中談到面臨的困難和問題時，把經濟增長的資源環(huán)境代價過大列在第一位。而在黨的十八大報告提到前進道路上的困難和問題時，“資源環(huán)境約束加劇”仍然位列其中。這足以表明，資源環(huán)境問題已經成為我們黨的重點關切。要真正實現“三大發(fā)展”，建設好“美麗中國”，任務仍然艱巨，需要我們高度重視，一步一步攻堅克難，在今后的工作中把生態(tài)文明建設不斷推向前進。