領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立馬克思主義權(quán)力觀

 　　最近，中央決定給予薄熙來開除黨籍、開除公職處分，并對其涉嫌犯罪問題及犯罪問題線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。這充分顯示了中國共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨、依法治國的堅定決心，也教育警示廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立馬克思主義權(quán)力觀。權(quán)力觀是人們關(guān)于國家和社會權(quán)力的根本觀點(diǎn)和看法。馬克思主義權(quán)力觀是人類迄今為止最先進(jìn)、最科學(xué)、最正確的權(quán)力觀，主要包括權(quán)力來源于人民，權(quán)力用之于人民，權(quán)力受人民監(jiān)督。我國各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部處于重要崗位，掌握一定的公共權(quán)力，只有牢固樹立馬克思主義權(quán)力觀，堅持權(quán)為民所用，利為民所謀，才能把立黨為公，執(zhí)政為民的理念變?yōu)閳?zhí)政實踐。
　　樹立權(quán)力來源于人民的觀念
　　權(quán)力來源問題，從根本上說，是一個世界觀問題。歷史上對于權(quán)力的來源問題有著不同的解釋。在封建專制統(tǒng)治社會，統(tǒng)治者宣稱自己的權(quán)力是來自于“上帝”、“神靈”、“天命”等，即“君權(quán)神授”，并把國家權(quán)力作為世襲的私有資源，以愚弄和剝削廣大勞動人民。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和人民覺悟的提高，資產(chǎn)階級啟蒙思想家首倡主權(quán)在民學(xué)說，宣稱人民是公共權(quán)力的來源，但他們認(rèn)為人民的權(quán)利是天賦的，其實仍是一種唯心主義的權(quán)力觀。馬克思主義經(jīng)典作家堅持從徹底的歷史唯物主義立場出發(fā)，批判地繼承了資產(chǎn)階級主權(quán)在民學(xué)說，認(rèn)為人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和社會活動的主體，是真正的權(quán)力所有者，是一切權(quán)力的最終源泉。這就從根本上解決了權(quán)力歸屬問題，具有巨大歷史進(jìn)步性。
　　中國共產(chǎn)黨成為中國的執(zhí)政黨，掌握國家權(quán)力，是人民賦予權(quán)力的結(jié)果。在中國革命過程中，全國各族人民群眾全力支持中國共產(chǎn)黨，積極參軍，支援前線，成為中國革命戰(zhàn)爭勝利的偉大力量源泉，使中國共產(chǎn)黨取得了革命斗爭的最后勝利，實現(xiàn)了從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨到領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)的執(zhí)政黨的歷史性轉(zhuǎn)變。毛澤東同志指出：“我們的權(quán)力是誰給的？是工人階級給的，是貧下中農(nóng)給的，是占人口百分之九十以上的廣大勞動群眾給的。”“人民要解放，就把權(quán)力委托給能夠代表他們的、能夠忠實地為他們辦事的人，這就是我們共產(chǎn)黨人。”中國革命勝利后，全國各族人民繼續(xù)擁護(hù)和支持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把國家權(quán)力委托給中國共產(chǎn)黨，保持了黨長期執(zhí)政。我國憲法明確規(guī)定了國家權(quán)力的人民性：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。”廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，是黨的路線方針政策的具體執(zhí)行者，是人民權(quán)力的實際行使者。無論是選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)干部或是黨組織直接任命的領(lǐng)導(dǎo)干部，手中的權(quán)力都來源于人民、屬于人民。
　　我們黨的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過長期的思想教育，黨的干部大多數(shù)都牢固樹立了權(quán)力來源于人民的觀念，但也必須看到，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在這方面還存在著錯誤的認(rèn)識。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，我們的政權(quán)只是革命先烈用鮮血和生命換來的，而不是人民賦予的，把黨的權(quán)力同人民權(quán)力對立起來。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為權(quán)力是上級或個別領(lǐng)導(dǎo)恩賜的，他們只對上負(fù)責(zé)不對下負(fù)責(zé)，對上阿諛奉承、跑跑送送，對下則不聞不問、漠不關(guān)心。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為自己掌握的權(quán)力是個人奮斗的結(jié)果，是自己應(yīng)該得到的回報，可以任憑自己意志支配，私相授受，等等。總之，這些錯誤觀點(diǎn)，都是把權(quán)力看作私有財產(chǎn)，是與權(quán)力來源于人民的正確觀念相違背的。盡管這些錯誤觀念只存在于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部中，但危害極大、不容忽視。因此，必須使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識到，手中的權(quán)力是屬于人民的，自己只不過是受人民委托行使管理國家和社會事務(wù)的權(quán)力的“代理人”。任何黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，不管職務(wù)多高，都決不能背離人民的意志和愿望，如果背離了，必然要受到黨紀(jì)國法的懲罰，最終被人民拋棄。
　　樹立權(quán)力服務(wù)于人民的觀念
　　權(quán)力由誰授予，就必然對誰負(fù)責(zé)、為誰服務(wù)。權(quán)力來源于人民，必然要服務(wù)于人民。馬克思主義政黨是為絕大多數(shù)人謀利益的政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部是接受人民委托行使權(quán)力的“公仆”。馬克思在總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗時指出，經(jīng)過普選產(chǎn)生的公職人員“應(yīng)當(dāng)為組織在公社里的人民服務(wù)”。列寧強(qiáng)調(diào)，要讓每一個共產(chǎn)黨人都記住，“他們代表著全體農(nóng)民、全體勞動者和被剝削群眾，即反對全民的敵人的全體人民的需要和利益。”從馬克思主義經(jīng)典作家的論述中可以看出，權(quán)力服務(wù)于人民是馬克思主義政黨行使權(quán)力的根本目的。
　　中國共產(chǎn)黨始終堅持馬克思主義權(quán)力服務(wù)于人民的觀念。自成立之日起，中國共產(chǎn)黨就把實現(xiàn)廣大人民的利益作為目標(biāo)追求。在取得全國政權(quán)之前，中國共產(chǎn)黨把全心全意為人民服務(wù)作為宗旨寫入黨章。毛澤東同志在黨的七大上指出：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個顯著的標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得密切的聯(lián)系。全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)。”中國革命取得勝利后，中國共產(chǎn)黨掌握了國家權(quán)力，為把權(quán)力用于服務(wù)人民群眾提供了前提條件。中國共產(chǎn)黨始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民的理念，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，“中國共產(chǎn)黨員的含義或任務(wù)，如果用概括的語言來說，只有兩句話：全心全意為人民服務(wù)，一切以人民利益作為每一個黨員的最高準(zhǔn)繩。”江澤民同志指出：“我們的干部必須時刻記住，自己手中掌握的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，絕不能用來為個人或小集團(tuán)撈取好處，絕不能損害人民的利益。”胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“我們必須始終把人民利益放在第一位，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。”中國共產(chǎn)黨不僅是這么宣示的，而且也一直是這么做的。新中國成立60多年特別是改革開放30多年，我國綜合國力得到大幅度提升，人民生活水平顯著提高，權(quán)力服務(wù)于人民的觀念在執(zhí)政實踐中不斷得到彰顯。正是因為中國共產(chǎn)黨堅持全心全意為人民服務(wù)的權(quán)力觀，才得到了人民群眾的廣泛支持和擁護(hù)，人民繼續(xù)把權(quán)力賦予中國共產(chǎn)黨。
　　權(quán)力的屬性是公共的，理應(yīng)服務(wù)于人民，但我們黨的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部還不能完全樹立權(quán)力服務(wù)于人民的觀念。有的領(lǐng)導(dǎo)干部把權(quán)力當(dāng)作謀取個人利益或小團(tuán)體利益的工具，以權(quán)謀私、巧取豪奪、中飽私囊。有的領(lǐng)導(dǎo)干部只是把領(lǐng)導(dǎo)崗位視為一種待遇享受，而不是看作一種責(zé)任義務(wù)，缺乏應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)精神。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不能樹立正確的政績觀，搞一些勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”和“面子工程”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部做了一些服務(wù)群眾的好事，就向群眾“邀功”，甚至希望得到群眾的“回報”。這些現(xiàn)象，都是權(quán)力異化的表現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)堅決摒棄。作為黨的干部，要牢固樹立須服務(wù)于人民的觀念，無論自己資歷有多老，職務(wù)有多高，權(quán)力有多大，都是受人民委托管理國家事務(wù)和社會事務(wù)的代理人，都是人民的“公仆”。要牢記黨員領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力永遠(yuǎn)姓“公”而不姓“私”，必須始終秉公辦事、勤政為民，決不能有私心雜念，搞以權(quán)謀私、貪污腐化。如果領(lǐng)導(dǎo)干部不能代表黨和人民的利益秉公辦事，職務(wù)越高、權(quán)力越大，對黨和人民的危害也就越大。要牢記權(quán)力也就意味著責(zé)任和義務(wù)，為人民群眾辦實事、辦好事是領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)盡的義務(wù)，而不能為人民辦實事、辦好事就是失職，以高度的使命感責(zé)任感千方百計解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。
　　樹立權(quán)力受人民監(jiān)督的觀念
　　權(quán)力可以為人民帶來利益，但權(quán)力又具有腐蝕性，容易成為少數(shù)人謀取私利的工具。孟德斯鳩說過：“一切有權(quán)力的人，都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗。”權(quán)力只有在制約和監(jiān)督中運(yùn)行，才能少發(fā)生濫用傾向，即使出現(xiàn)濫用也能夠及時地得到糾正或挽回。為防止權(quán)力被濫用，必須對權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。人民是權(quán)力的主體，人民群眾對權(quán)力的監(jiān)督是從根源和基礎(chǔ)上進(jìn)行的監(jiān)督和制約。馬克思主義理論始終認(rèn)為，人民群眾是監(jiān)督公共權(quán)力、防止領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力的重要力量。恩格斯強(qiáng)調(diào)，為了“防止國家和國家機(jī)關(guān)由社會公仆變?yōu)樯鐣魅?rdquo;，“一切官吏對自己的一切職務(wù)活動都應(yīng)當(dāng)在普通法庭面前遵照普通法向每一個公民負(fù)責(zé)”。俄國十月革命勝利后，列寧從鞏固蘇維埃政權(quán)出發(fā)，強(qiáng)調(diào)必須建立和完善社會主義民主制度，保證廣大人民群眾對一切國家工作人員的監(jiān)督權(quán)、批評權(quán)、罷免權(quán)、申訴權(quán)和檢舉權(quán)等。但后來蘇聯(lián)共產(chǎn)黨未能真正樹立權(quán)力應(yīng)受到人民監(jiān)督的觀念，導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力的問題普遍發(fā)生，最終被人民所拋棄。
　　中國共產(chǎn)黨堅持和發(fā)揚(yáng)了馬克思主義關(guān)于權(quán)力監(jiān)督的思想，始終堅持權(quán)力受人民監(jiān)督的觀念。毛澤東在黨還沒有掌握全國政權(quán)時就指出，只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈，才能走出治亂更替的“歷史周期率”。新中國成立后，我們黨始終堅持人民監(jiān)督的理念，不斷探索人民監(jiān)督的有效實現(xiàn)形式。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“要有群眾監(jiān)督制度，讓群眾和黨員監(jiān)督干部。凡是搞特權(quán)、特殊化，經(jīng)過批評教育而又不改，人民就有權(quán)依法進(jìn)行檢舉、控告、彈劾、撤換、罷免。”江澤民也指出：“我們手中的權(quán)力都是人民賦予的，各級干部都是人民的公仆，必須受到人民和法律的監(jiān)督。”改革開放以來，中國共產(chǎn)黨堅持把加強(qiáng)監(jiān)督理念教育與健全監(jiān)督制度緊密結(jié)合，逐步建立了社會主義監(jiān)督體系，豐富發(fā)展了馬克思主義權(quán)力監(jiān)督思想，有效防止和克服了領(lǐng)導(dǎo)干部的貪污腐化、官僚主義等問題。
　　領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立權(quán)力受人民監(jiān)督的觀念，不要以為人民監(jiān)督就是對自己的不信任，是跟自己過不去，是對自己故意“找茬”。只要本著一顆公心，心胸坦蕩，就不怕人民監(jiān)督和批評。實際上，權(quán)力受到人民監(jiān)督可以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部掌好權(quán)、用好權(quán)，不僅有利于黨和國家的事業(yè)發(fā)展，而且也是對領(lǐng)導(dǎo)干部的保護(hù)和幫助。首先，要強(qiáng)化監(jiān)督意識，自覺地接受監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“位高權(quán)重”的高級領(lǐng)導(dǎo)干部，要敢于進(jìn)行批評和自我批評，勇于接受群眾的監(jiān)督和批評，對群眾提出的批評意見，有則改之、無則加勉，這樣才能夠警鐘長鳴，防微杜漸。其次，要積極推動政務(wù)公開，主動接受監(jiān)督。陽光是最好的防腐劑。通過提高公共權(quán)力的透明度，對施政行為的全過程進(jìn)行有效制約和監(jiān)督，真正做到權(quán)力運(yùn)行到那里，監(jiān)督就延伸到那里，使公共權(quán)力的行使始終處在人民的監(jiān)督之下，形成對公共權(quán)力監(jiān)督的巨大威懾力。第三，要模范地遵紀(jì)守法。黨紀(jì)國法是限制領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的有效保障。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立依法行使權(quán)力的觀念，嚴(yán)于律己，克己奉公，言行一致，表里如一，做一個真正具有自律精神的道德高尚者。特別要堅決拋棄把違反法律政策辦成事視為能力的表現(xiàn)，慎重對待手中權(quán)力，常懷敬畏之心、戒懼之意。（執(zhí)筆：趙周賢、孫存良）