人民日報社論：穩(wěn)中求進(jìn)開新局

 這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議，是黨的十七屆六中全會之后中央召開的一次重要會議。會議科學(xué)總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，深入分析當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，全面部署明年經(jīng)濟(jì)工作，總攬全局，求真務(wù)實，這對于統(tǒng)一認(rèn)識、堅定信心、凝聚力量，鞏固和延續(xù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好勢頭，意義十分重大。

今年以來，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。面對各種矛盾與困難，黨中央、國務(wù)院審時度勢，科學(xué)決策，各地區(qū)、各部門按照中央部署，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，大力解決突出問題，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變，取得發(fā)展較快、價格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的可喜成績，實現(xiàn)了“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好開局。

在十分困難的條件下，取得這樣的成績殊為不易。同時也要清醒地看到，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增速回落、復(fù)蘇乏力，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經(jīng)濟(jì)運行又出現(xiàn)了一些新情況新問題。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，有利條件很多，困難挑戰(zhàn)不少。我們必須準(zhǔn)確把握明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控的針對性、靈活性、前瞻性，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會和諧穩(wěn)定，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

貫徹這個總體要求，推動明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，關(guān)鍵在于把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進(jìn)，就是既要“穩(wěn)”，也要“進(jìn)”。不穩(wěn)無法進(jìn)，不進(jìn)難以穩(wěn)。兩者互為條件，相輔相成。穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。進(jìn)，就是要繼續(xù)抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。把握好穩(wěn)中求進(jìn)，才能有效防止經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑，同時力避物價漲幅反彈，有利于疏解能源資源、生態(tài)環(huán)境等各方面壓力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭，在激烈的國際競爭中贏得主動。

把握好穩(wěn)中求進(jìn)，明年經(jīng)濟(jì)工作需要在以下幾個方面下功夫：

繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。統(tǒng)籌處理速度、結(jié)構(gòu)、物價關(guān)系，準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點。繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。重點加大對保障改善民生和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，防范和化解財政金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險，堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價基本穩(wěn)定。

堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，著力增加農(nóng)產(chǎn)品供給，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，健全農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。增強(qiáng)自主增長能力，壯大實體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費需求，合理增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾的收入。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，強(qiáng)化節(jié)能減排工作，實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

進(jìn)一步深化改革開放。繼續(xù)推進(jìn)財稅、金融、價格等重點領(lǐng)域的改革，加快落實促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批。扎實做好對外經(jīng)濟(jì)工作，保持外貿(mào)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，保持出口平穩(wěn)增長，積極擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易平衡，擴(kuò)大境外投資合作。

大力保障和改善民生。針對當(dāng)前民生領(lǐng)域人民群眾反映的突出問題，加大財政投入力度，積極而為，量力而行，扎實推進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、保障性住房等民生工作，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。把促進(jìn)社會公平放在更加突出的位置，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，突出抓好維護(hù)社會穩(wěn)定、保障公共安全等工作。

明年是我國發(fā)展歷程中具有特殊重要意義的一年，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力提高推動科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定能力和水平。各級黨委和政府要增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、憂患意識，堅持統(tǒng)籌兼顧，狠抓工作落實，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體人民鞏固發(fā)展“十二五”開局良好勢頭，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。