群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)應(yīng)做到“四有”

 新形勢(shì)下深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，既有其真理維度，也有鮮明的價(jià)值目標(biāo)。真理維度表現(xiàn)在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)符合黨的執(zhí)政規(guī)律，是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性的必然要求，也是提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命的必然要求。價(jià)值目標(biāo)則表現(xiàn)為，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)應(yīng)做到“四有”——“有根、有聲、有信、有利”。

　　一

　　根深才能葉茂。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)可以分為“尋根”“生根”和“扎根”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　“尋根”是指廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從思想深處弄清楚作風(fēng)問(wèn)題產(chǎn)生的根源，找到問(wèn)題的癥結(jié)所在，重新認(rèn)識(shí)群眾的地位和作用。我們黨之所以把群眾路線視為生命線，正是因?yàn)辄h的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體都認(rèn)識(shí)到，黨一旦脫離群眾，就會(huì)失去自己賴以生存和發(fā)展的根基，就不可能取得革命的勝利和建設(shè)的成功。沒(méi)有牢固的群眾根基，沒(méi)有堅(jiān)定的群眾立場(chǎng)，沒(méi)有廣大人民群眾的擁護(hù)，黨的執(zhí)政就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木，提高黨的執(zhí)政能力更無(wú)從談起。“生根”是指不讓群眾路線教育“漂浮”于空中，要將黨的群眾路線這一重大理論創(chuàng)造內(nèi)化為廣大黨員的思想觀念和政治立場(chǎng)，植根于廣大黨員的內(nèi)心深處和靈魂之中，并通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)不斷予以強(qiáng)化，使思想政治教育的內(nèi)化和外化既相互統(tǒng)一又相互促進(jìn)。“扎根”是指將群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中的成功經(jīng)驗(yàn)及方法予以認(rèn)真總結(jié)概括，在黨內(nèi)建立系統(tǒng)化、規(guī)范化的約束制度，使教育的成果得以保存延續(xù)，形成群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　只有經(jīng)過(guò)以上三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部才能始終把自己置身于人民群眾之中，主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督，不斷從人民群眾的實(shí)踐創(chuàng)造中吸取養(yǎng)分，真正做到立身不忘做人之本，用權(quán)不謀一己之私，為政不移公仆之心。

　　二

　　群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要做到“有聲”，即要通過(guò)教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，使群眾能夠有效參與和管理公共事務(wù)、自由表達(dá)利益訴求與觀點(diǎn)意見(jiàn)，這是從機(jī)制上對(duì)社會(huì)公平作出的保障。實(shí)踐中，應(yīng)從以下兩方面下功夫：

　　在公共事務(wù)處理、重大政策制訂上，要真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，凡涉及民生的決策必須建立聽(tīng)證制度，凡涉及群眾訴求關(guān)注的事項(xiàng)應(yīng)建立信息公開(kāi)、公示制度。官僚主義最本質(zhì)的特征就是脫離實(shí)際、脫離群眾，形式主義的要害在于貪圖虛名、不務(wù)實(shí)效。官僚主義引發(fā)形式主義，形式主義助長(zhǎng)官僚主義，二者容易導(dǎo)致急功近利、急于求成的短期行為和不良心態(tài)。一些地方之所以存在脫離實(shí)際的政績(jī)工程和勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?，其原因就在于少?shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣憑主觀想象和個(gè)人的狹隘經(jīng)驗(yàn)作決策，官僚主義和形式主義作風(fēng)嚴(yán)重，而廣大群眾則在參與和管理公共事務(wù)方面“失聲”。

　　要暢通和拓寬人民群眾利益表達(dá)及訴求渠道，有效回應(yīng)民眾的利益訴求，切實(shí)做到“民有所呼，我有所應(yīng)”。我黨特別注重群眾訴求表達(dá)機(jī)制的健全與完善，并通過(guò)建立信訪制度，搭建了領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾的溝通平臺(tái)。此外，我黨還注重發(fā)揮包括網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的大眾傳媒在表達(dá)群眾利益訴求上的重要作用。但當(dāng)前政府與群眾互聯(lián)互通的信息系統(tǒng)還存在一些問(wèn)題，例如，一些黨員干部對(duì)群眾訴求或置若罔聞，或漠然處之，或消極應(yīng)付，導(dǎo)致重點(diǎn)問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有得到最終解決。因此，人民群眾利益表達(dá)及訴求渠道還有待進(jìn)一步拓寬，政務(wù)公開(kāi)的事項(xiàng)有待進(jìn)一步細(xì)化，群眾利益訴求機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

　　三

　　群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要做到“有信”，即通過(guò)教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠自覺(jué)將群眾路線融入信仰體系，并以實(shí)際工作成效取信于民。

　　信仰可以分為團(tuán)體信仰和個(gè)體信仰，團(tuán)體信仰更多地表現(xiàn)為理性因素的可信，并成為意識(shí)形態(tài)的重要內(nèi)容。群眾路線一直是我黨意識(shí)形態(tài)的中心線。黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體將馬克思主義群眾觀和中國(guó)革命具體實(shí)踐相結(jié)合，并在毛澤東思想中首次對(duì)群眾路線作了完整表述。鄧小平理論對(duì)社會(huì)主義的本質(zhì)作了深刻的闡釋，其中“共同富裕”要求我們黨堅(jiān)持以人民利益為重，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這是執(zhí)行群眾路線的具體體現(xiàn)。“三個(gè)代表”重要思想指出中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，即以人民群眾為本，這都是黨的群眾路線的生動(dòng)體現(xiàn)。

　　團(tuán)體信仰對(duì)個(gè)人信仰具有激勵(lì)和導(dǎo)向作用，但要轉(zhuǎn)化為個(gè)人信仰還需個(gè)體的學(xué)習(xí)和體驗(yàn)。在集體組織學(xué)習(xí)之后，每個(gè)黨員都必須在平時(shí)的工作中自我反思、自我提升、自我總結(jié)，將群眾觀點(diǎn)逐步日常化、生活化、常規(guī)化。與此同時(shí)，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)絕不能“自彈自唱”，搞“體內(nèi)循環(huán)”，其根本要求和價(jià)值旨?xì)w應(yīng)是“務(wù)求實(shí)效，取信于民”。因此，必須在群眾最不滿意的具體問(wèn)題上動(dòng)真格。黨員干部在“形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)”上所存問(wèn)題的解決效果，群眾看得最清楚、感受最真切、評(píng)價(jià)最客觀，這應(yīng)當(dāng)是我們當(dāng)前解決問(wèn)題的重點(diǎn)。

　　四

　　群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要做到“有利”，即通過(guò)教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，引導(dǎo)廣大黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的利益觀、價(jià)值觀與權(quán)力觀，使得黨群關(guān)系與干群關(guān)系得到明顯改善，使廣大群眾得到“看得見(jiàn)、摸得著”的實(shí)在利益。

　　利益的本質(zhì)是一種社會(huì)關(guān)系，具有主體性、社會(huì)性、客觀性和矛盾性等特征，是社會(huì)發(fā)展中最現(xiàn)實(shí)的存在，人類社會(huì)發(fā)展的歷史就是一部利益斗爭(zhēng)史。利益問(wèn)題是馬克思主義唯物史觀的基本范疇，又是一個(gè)關(guān)系重大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在兼顧國(guó)家、集體利益的前提下，人民群眾要求盡最大可能保護(hù)自身利益、實(shí)現(xiàn)自身利益，是完全正當(dāng)?shù)?、合理的。毛澤東同志指出，“馬克思列寧主義的基本原則，就要使群眾認(rèn)識(shí)自己的利益，并且團(tuán)結(jié)起來(lái)，為自己的利益而奮斗”。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，“不講多勞多得，不重視物質(zhì)利益，對(duì)少數(shù)先進(jìn)分子可以，對(duì)廣大群眾不行，一段時(shí)間可以，長(zhǎng)期不行”。江澤民同志指出，“最大多數(shù)人的利益是最緊要和最具有決定性的因素”。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“任何時(shí)候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)。”

　　在利益訴求凸顯、收入和貧富差距明顯拉大的背景下，利益沖突是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)必須關(guān)注的核心內(nèi)容，只有將關(guān)涉利益沖突的重大問(wèn)題解決了，人們才會(huì)從內(nèi)心深處擁護(hù)和認(rèn)同黨的綱領(lǐng)路線方針政策。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我黨正是通過(guò)解決農(nóng)民最關(guān)心的土地問(wèn)題，調(diào)動(dòng)起廣大民眾參與革命的熱情，取得了革命的勝利。從一定意義上來(lái)說(shuō)，群眾路線就是實(shí)現(xiàn)群眾利益的工作理念與工作路線。所以，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要把工作視點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)生活，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題?，F(xiàn)階段，既要針對(duì)不同利益群體的利益訴求，建立健全以利益調(diào)節(jié)為核心的社會(huì)整合機(jī)制，把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道，又要從社會(huì)管理的“短板”入手，大力關(guān)注弱勢(shì)群體、邊緣群體的切實(shí)利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，進(jìn)而在最大程度上擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)與群眾基礎(chǔ)。（執(zhí)筆人：羅仲尤、羅利）