“不僅需要大力培育新興產(chǎn)業(yè)，還要大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”市委十一屆五次全會為我市騰籠換鳥實現(xiàn)新突破指明了方向。
“想要”的目標(biāo)已經(jīng)明確，如何才能“得到”？中間需要一個“做到”。對此，眾多相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示，將充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)完備優(yōu)勢，推動全市產(chǎn)業(yè)升級。而新舊動能轉(zhuǎn)換，就是那把開啟產(chǎn)業(yè)升級之門的“金鑰匙”?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成
作為傳統(tǒng)工業(yè)城市，通過近年來的積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度和深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，濟(jì)南的“產(chǎn)業(yè)之臉”正悄然轉(zhuǎn)變。
“目前，我市已初步形成了服務(wù)經(jīng)濟(jì)主體帶動、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)力支撐、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。”市發(fā)改委黨組書記、主任張曰良告訴記者，2017年，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為4.4：35.7：59.9，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到58%左右，已經(jīng)形成了服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
另一方面，作為重要的工業(yè)城市，濟(jì)南還有著非常完備的產(chǎn)業(yè)鏈，并以此形成了自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。例如裝備制造業(yè)，一直是泉城經(jīng)濟(jì)一塊響亮的牌子，曾創(chuàng)造了江北前5位的輝煌。如今，在智能制造與高端裝備發(fā)展的大潮中，憑借強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)鏈和各種有力的政策措施，依然勇立潮頭。
“像電子信息制造、軟件開發(fā)以及高端數(shù)控機(jī)床、發(fā)電變電等電力設(shè)備都是很有代表性的。”市經(jīng)信委裝備產(chǎn)業(yè)處處長岳雙榮告訴記者，“值得一提的是，在航空領(lǐng)域，像在C919大飛機(jī)上，就有3家濟(jì)南企業(yè)的產(chǎn)品，并且都是掌握了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，而整個山東一共只有五六家。”
近年來，特別是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及高端制造業(yè)領(lǐng)域，以大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備等十大千億產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，通過深入推進(jìn)“兩化融合”，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，濟(jì)南目前已經(jīng)形成了兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好生態(tài)，發(fā)展初具規(guī)模優(yōu)勢。
記者了解到，按照國家核算方法初步測算，2017年我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)2500億元以上，占全市經(jīng)濟(jì)總量的36%以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)為65.4%。數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破3000億元，其中軟件和信息服務(wù)業(yè)占全省總量的51%，居全省首位。智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到3300億元，占全市工業(yè)總量的50%以上。全市“兩化融合”指數(shù)達(dá)79.7，列全省第二位。
“下一步，全市經(jīng)信系統(tǒng)將繼續(xù)聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為主攻方向，發(fā)揮新一代信息技術(shù)、智能制造和高端裝備兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)良好生態(tài)體系和高質(zhì)量發(fā)展體系。”市經(jīng)信委主任汲佩德表示，我市將聚焦工業(yè)優(yōu)化升級，以“四新”促“四化”實現(xiàn)“四提”，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推進(jìn)高端高質(zhì)高效發(fā)展，努力爭創(chuàng)中國制造2025國家級示范區(qū)；聚焦物流中心提級擴(kuò)容，加快打造空港、陸港、信息港、保稅港“四港合一”的內(nèi)陸港核心區(qū)，強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)載體和業(yè)態(tài)支撐，著力實現(xiàn)物流中心建設(shè)高位突破。
依托科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)舊為新
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，讓老樹發(fā)新芽，是新舊動能轉(zhuǎn)換的重要組成部分。而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，也有一把“金鑰匙”，那就是科技創(chuàng)新。
“沒有水，魚就會死掉；沒有創(chuàng)新，企業(yè)壽命也長不了。”長清的山東靈巖石業(yè)有限公司董事長房立民的這句話，正是來自其切身感受。如果用一個詞語來形容該企業(yè)的發(fā)展，“點(diǎn)石成金”最為貼切。這個最開始以石材加工為主業(yè)的資源型企業(yè)，依靠創(chuàng)新，現(xiàn)在已經(jīng)成功轉(zhuǎn)型為以文物保護(hù)與修復(fù)、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)、研究與生產(chǎn)為主要業(yè)務(wù)內(nèi)容的文化創(chuàng)意企業(yè)。
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力培育新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一些以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的縣域發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必然選擇。作為傳統(tǒng)壓力容器之鄉(xiāng)、建筑之鄉(xiāng)的長清區(qū)就做出了這種選擇。目前，按照市委、市政府的總體部署和要求，長清區(qū)正以推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換為契機(jī)，著力培育新興產(chǎn)業(yè)，提升壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持高端裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保、食品醫(yī)藥、電子電氣、住宅產(chǎn)業(yè)、安全應(yīng)急、文化創(chuàng)意、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
為提升創(chuàng)新發(fā)展新動能，長清區(qū)依托并發(fā)揮大學(xué)科技園高校和科研院所集聚優(yōu)勢，大力拓展校企融合、企企合作，精心策劃一批招才引智、招企引所活動，提高企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新能力。山東靈巖石業(yè)有限公司正是在這種大環(huán)境下開啟了“點(diǎn)石成金”的轉(zhuǎn)型之路。該企業(yè)與山東藝術(shù)學(xué)院建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，公司成為山東藝術(shù)學(xué)院大學(xué)生社會實踐基地，雙方建立了定期聯(lián)系對接機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
窺一斑而知全豹。在長清，你還會看到，傳統(tǒng)建筑產(chǎn)業(yè)正逐漸向住宅產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型，而傳統(tǒng)壓力容器制造也正向高端裝備生產(chǎn)邁進(jìn)……
對推動全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，張曰良表示，市發(fā)改委將大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，實施“互聯(lián)網(wǎng)＋工業(yè)”行動計劃，積極運(yùn)用信息技術(shù)改造現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，培育兩化融合服務(wù)體系，探索區(qū)域“兩化融合”推進(jìn)新路徑，全面提升產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)價值鏈向高水平躍升。
打造引領(lǐng)未來的新興產(chǎn)業(yè)
新舊動能轉(zhuǎn)換需要新興產(chǎn)業(yè)的支撐。打造引領(lǐng)未來的新興產(chǎn)業(yè)，是新一輪高質(zhì)量發(fā)展的新動能所在。“以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為主要特征的新經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)紛呈。”張曰良告訴記者，目前，我市云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、量子通信等新技術(shù)蓬勃發(fā)展，十大千億級產(chǎn)業(yè)迅速成長，規(guī)模效應(yīng)和關(guān)聯(lián)帶動能力不斷增強(qiáng)。
市委十一屆五次全會提出要深入實施十大千億產(chǎn)業(yè)振興計劃，對于濟(jì)陽而言，在智能智造與高端裝備及現(xiàn)代物流這兩大產(chǎn)業(yè)方面，有著顯而易見的發(fā)展優(yōu)勢。目前，濟(jì)陽縣裝備制造企業(yè)達(dá)600余家，形成了剎車片、輸送設(shè)備、升降機(jī)械、電梯、機(jī)械配件加工為一體的裝備制造群，落戶了山東拓展智能裝備制造、奧普瑞斯機(jī)器人、金麒麟等一批先進(jìn)智能制造企業(yè)。
近日，總投資120億元的供應(yīng)鏈（濟(jì)南）智慧生態(tài)城項目剛剛落戶濟(jì)北開發(fā)區(qū)。它將建設(shè)成供應(yīng)鏈智慧新城，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為集總部辦公、科技孵化、會議展覽、智慧物流、綜合配套等功能于一體的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)，旨在實現(xiàn)物流供應(yīng)鏈整合、新型城鎮(zhèn)化的提速升級，加速推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)模式向新模式轉(zhuǎn)型。以其為依托，濟(jì)陽今后將重點(diǎn)發(fā)展第三方物流、冷鏈物流以及供應(yīng)鏈金融物流子產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國家物流示范園區(qū)，打造濟(jì)南市“內(nèi)陸港”關(guān)鍵樞紐。
“在十大產(chǎn)業(yè)上搞突破，適合本地發(fā)展的智能制造、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)扶持。”縣政府黨組副書記、濟(jì)北開發(fā)區(qū)管委會主任王長軍表示，為助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展盡快實現(xiàn)突破，濟(jì)陽將進(jìn)一步實行領(lǐng)導(dǎo)包掛服務(wù)企業(yè)的制度，主要領(lǐng)導(dǎo)定期進(jìn)企業(yè)、解難題，同時，還將深入實施“一次辦成”改革，推行“招-建-運(yùn)營”三分離制度，項目從選址落戶到開工建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)營，每一環(huán)節(jié)都有一套專業(yè)隊伍跟蹤服務(wù)。
對培育新興產(chǎn)業(yè)，長清區(qū)則充分發(fā)揮濟(jì)南鑄鍛所、齊魯工大技術(shù)和人才資源優(yōu)勢，努力建設(shè)全市高端智能制造基地和高新技術(shù)孵化器，培育發(fā)展一批區(qū)域性智造企業(yè)的排頭兵。同時，加大“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)力度，加快“企業(yè)上云”行動計劃的實施，推動形成一批具有互聯(lián)網(wǎng)場景、專業(yè)化協(xié)作的現(xiàn)代化企業(yè)，并催生一批新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)跨界融合發(fā)展，打造多元發(fā)展格局。
對于我市的新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，張曰良表示，將把握全球科技發(fā)展大勢，結(jié)合濟(jì)南信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢領(lǐng)域，超前謀劃布局第四次工業(yè)革命前沿技術(shù)，以相關(guān)領(lǐng)域的重大技術(shù)突破引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革，突出發(fā)展大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、量子科技等十大千億級產(chǎn)業(yè)，把這些產(chǎn)業(yè)作為濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的特色實踐。
為新動能騰出發(fā)展空間
騰籠換鳥實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，需要多種發(fā)展空間尤其是相應(yīng)載體提供有力支撐。對此，多位相關(guān)部門負(fù)責(zé)人均向記者表示，將充分立足部門職能，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能騰出更加廣闊的發(fā)展空間。
談及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，張曰良表示，市發(fā)改委將以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，加大產(chǎn)業(yè)整合力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動優(yōu)勢資源和規(guī)模企業(yè)向符合產(chǎn)業(yè)布局要求的園區(qū)集中，增強(qiáng)規(guī)模效應(yīng)，同時強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部聯(lián)系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
“盤活閑置低效用地，向土地要效益。”市國土資源局副局長劉霞表示，市國土資源部門將重點(diǎn)做好加快閑置土地、低效用地的盤活處置，對閑置土地采取無償收回、置換、改變用途等措施加快盤活處置，讓有限的土地資源發(fā)揮最大的綜合效益，“從去年以來，我們已對全市189宗閑置土地、面積共11880畝進(jìn)行了處置，目前已全部處置到位，提高了土地效益，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、動能轉(zhuǎn)換、城市更新騰出了發(fā)展空間、騰出了環(huán)境容量、騰出了資源要素。”
劉霞同時表示，下一步，市國土資源局將聯(lián)合相關(guān)部門在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)用地、低效產(chǎn)業(yè)用地再開發(fā)等方面出臺政策，從用地分類、供地方式、地價優(yōu)惠等方面拿出有力舉措，全力支持新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在市住房保障和房產(chǎn)管理局（市城市更新局）黨委書記、局長徐春華看來，棚改舊改征收拆遷，既是重要民生工程、民心工程，又是產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)騰籠換鳥新突破的重要基礎(chǔ)。拆得出、供得上，才能確保優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)盡快落地，才能加快推動落后產(chǎn)能向新動能轉(zhuǎn)換。
近年來，我市不斷加大棚改舊改征收拆遷工作力度。2017年全市累計完成征收拆遷73926戶，拆遷面積1926.29萬平方米，開工省級棚改項目41個項目、47407套，市級棚改項目23個項目、21443套，超額完成任務(wù)目標(biāo)，為一大批項目落地奠定了良好基礎(chǔ)。
據(jù)徐春華介紹，為支持新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)，下一步參照我市現(xiàn)有城中村改造政策，大力推進(jìn)先行區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的18個村、約3000戶的村莊改造工作，加快推動新產(chǎn)能落地。
早在2016年，高新區(qū)就成立了中心區(qū)騰籠換業(yè)推進(jìn)中心。該中心主任宋豐華告訴記者，兩年多以來，高新區(qū)已在中心區(qū)實施騰籠換業(yè)項目55個，宗地面積約2099畝。
“大學(xué)科技園南區(qū)位于中心區(qū)賢文片區(qū)，這是55個騰籠換業(yè)項目中的一個，占地面積約45畝，涉及非住宅房屋產(chǎn)權(quán)單位或個人22家。為了打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，我們對這里實施了騰籠換業(yè)。目前，22戶非住宅被征收人貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換簽約率達(dá)100%。未來這里將成為世界知名的大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能及國內(nèi)BAT等企業(yè)的聚集地，助推大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地形成一條完整產(chǎn)業(yè)帶，形成聚合發(fā)展效應(yīng)，引領(lǐng)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”宋豐華說。
2017年5月，費(fèi)斯托公司簽訂騰退協(xié)議，借騰籠換業(yè)之機(jī)整體搬遷至孫村片區(qū)，在濟(jì)南打造費(fèi)斯托集團(tuán)全球最大的、工藝最全的高度自動化生產(chǎn)基地，既幫助企業(yè)化解了難題，又為中心區(qū)騰出土地165畝。
濟(jì)南輕騎發(fā)動機(jī)有限公司原本位于崇華路以西，2016年12月該公司簽訂騰退協(xié)議，整體搬遷至東區(qū)輕騎工業(yè)園。輕騎發(fā)動機(jī)中心區(qū)廠區(qū)借助騰籠換業(yè)搬遷至新廠房后，既實現(xiàn)了企業(yè)自身管理運(yùn)營改制、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，又為中心區(qū)騰出土地100多畝。據(jù)了解，騰出來的地塊將換進(jìn)建設(shè)浪潮思科合資項目，助力新舊動能轉(zhuǎn)換和生態(tài)賦能發(fā)展。
開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)也是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)騰籠換鳥的重要載體。“繼續(xù)深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)綜合改革，進(jìn)一步釋放園區(qū)發(fā)展活力。”市商務(wù)局局長孫義洪表示，下一步，市商務(wù)局將補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)支撐體系建立、產(chǎn)業(yè)重新定位、規(guī)劃修編等事項，推進(jìn)落實基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房、節(jié)能環(huán)保、新型社會化服務(wù)體系等改革事項，并積極推進(jìn)部分行政權(quán)力下放開發(fā)區(qū)工作，幫助開發(fā)區(qū)切實加強(qiáng)審批管理能力建設(shè)，配齊配強(qiáng)專業(yè)隊伍。
根據(jù)市委十一屆五次全會要求，濟(jì)陽正積極推進(jìn)濟(jì)北智慧家具產(chǎn)業(yè)園、商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新智慧產(chǎn)業(yè)園3個工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，堅持以規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“這將是近年來濟(jì)陽在規(guī)劃上投入最多的一次。”王長軍介紹說，“對標(biāo)濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)新一輪發(fā)展規(guī)劃，對于這些園區(qū)，濟(jì)陽將從全球聘請一流規(guī)劃設(shè)計機(jī)構(gòu)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，以在全縣范圍內(nèi)高層次、高水準(zhǔn)地統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)布局，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城。”（本報記者 周福寶 劉文忠 邵明紅 王鵬淇 黃智義 王寶靜 王寶泓 朱文明）
