成立全區(qū)首個“跨村聯(lián)建”示范試點(diǎn)——玉符泉源聯(lián)合黨委、成立“1+3+N”黨建聯(lián)合體、成立“黨組織領(lǐng)辦合作社”……
近年來，市中區(qū)深入推行“跨村聯(lián)建”，聚焦破解村莊規(guī)模小、資源散、實力弱等問題，強(qiáng)化組織引領(lǐng)、提振產(chǎn)業(yè)質(zhì)效、做優(yōu)基層治理，推動村黨組織由“單一作戰(zhàn)”向“抱團(tuán)發(fā)展”轉(zhuǎn)變，全面構(gòu)建資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動共贏的鄉(xiāng)村振興發(fā)展格局。
組織聯(lián)建，凝聚“最大合力”
“聯(lián)合黨委的組建，讓5個村全部實現(xiàn)了‘一肩挑’，班子平均年齡45歲以下，‘示范村’占比一半以上……班子有能力、有干勁、講團(tuán)結(jié)！”玉符泉源聯(lián)合黨委書記李光麥表示，最重要的是解決了部分村班子的內(nèi)耗問題。
初夏的玉符河畔清水潺潺、白鷺紛飛，青山秀水之間坐落著全區(qū)首個“跨村聯(lián)建”的示范試點(diǎn)——玉符泉源聯(lián)合黨委，這是市中區(qū)“試水”村黨組織融合發(fā)展的成功案例，也悄然開啟了黨家街道西東、土屋、相家、寨而頭、宅科等5個村的發(fā)展新篇章。
近年來，市中區(qū)聚焦“跨村聯(lián)建”實施“紅色堡壘”工程，結(jié)合村情實際劃分片區(qū)成立黨建聯(lián)合體，通過組織聯(lián)建重塑鄉(xiāng)村治理版圖，實現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。按照“地域相近、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展”的原則，以5公里為服務(wù)半徑，每2—6個村為單元，用3年時間將全區(qū)77個村聯(lián)建為13個黨建聯(lián)合體，推動村黨組織由“分散運(yùn)行”向“融合共進(jìn)”轉(zhuǎn)變。同時，構(gòu)建“街道—聯(lián)合黨委—村黨組織”三級架構(gòu)，每周一次碰頭會、每月一次片區(qū)“兩委”會，以共同坐下來謀事、靜下來商事、動起來干事，推動聯(lián)建村“握指成拳”。
為了讓聯(lián)合黨委“跨”起來有奔頭、“聯(lián)”起來有勁頭，市中區(qū)發(fā)布“硬舉措”提質(zhì)增效。設(shè)立大比武“擂臺賽”，圍繞基層治理、集體增收自下而上打擂；打造“實踐課堂”等村干部賦能平臺，推動以練強(qiáng)功、以干思進(jìn)；創(chuàng)建黨員大會聯(lián)開、主題黨日聯(lián)過，推動優(yōu)勢互補(bǔ)，賦能蓄勢加快鄉(xiāng)村全面振興。
治理聯(lián)抓，實現(xiàn)“雙向奔赴”
位于玉符河北部的十六里河街道石崮、瓦峪、石匣等3個村聯(lián)合周邊企業(yè)成立的“1+3+N”黨建聯(lián)合體，則呈現(xiàn)了“跨村聯(lián)建”的另一種形態(tài)。
“城市化進(jìn)程加快，村莊治理也存在很多看不見的藩籬，村莊、村企之間存在著‘三不管地帶’，治理空白、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡，這些都需要通過‘跨村聯(lián)建’破題解決。”駐石崮溝村第一書記鄧延明表示。
為了實現(xiàn)群眾有感、治理增效，十六里河街道依托大石崮森林公園旅游資源，輻射石崮、瓦峪、石匣等3個村和周邊龍頭企業(yè)建立黨建聯(lián)合體，實施“龍頭企業(yè)+村黨支部+合作社”模式，統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。聯(lián)合黨委舉辦“四季村晚”進(jìn)駐景區(qū)演出50余場，以“流量密碼”引來上萬游客，幫助流轉(zhuǎn)土地打造景區(qū)“便民停車場”，化解景區(qū)交通擁堵難題、增加集體收入；企業(yè)為村莊修建道路、增加配套設(shè)施、提供村民就業(yè)培訓(xùn)及崗位，盤活村民閑置宅基地打造鄉(xiāng)村民宿，以群眾看得見、摸得著、有觸動的工作成果形成了最有溫度的聯(lián)建模式。
為真正讓聯(lián)合黨委規(guī)范運(yùn)行，市中區(qū)規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，捆綁實施服務(wù)聯(lián)辦、治理聯(lián)動、品牌聯(lián)創(chuàng)，讓村民享受聯(lián)建紅利。聯(lián)合黨委統(tǒng)一規(guī)劃聯(lián)建村的發(fā)展建設(shè)、基礎(chǔ)配套、公共設(shè)施，打造綜合服務(wù)平臺，為聯(lián)建村群眾提供統(tǒng)一便民服務(wù)；挖掘“玉水原鄉(xiāng)”“四季村晚”等亮點(diǎn)品牌，成立矛盾糾紛調(diào)解中心，400余名黨員組建20余支黨員志愿服務(wù)隊，聯(lián)動開展環(huán)境整治、矛盾化解，推動鄉(xiāng)村治理更加和諧。
產(chǎn)業(yè)聯(lián)興，“一個都不落下”
市中區(qū)將推進(jìn)村莊“共富”作為開展“跨村聯(lián)建”的關(guān)鍵，合力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動集體和群眾“雙增收”。從陡溝街道成立的“黨組織領(lǐng)辦合作社”黨建聯(lián)合體，便可管窺激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力的路徑。
“我們以特色產(chǎn)業(yè)為媒豐富聯(lián)營形式，發(fā)揮黨組織牽頭的組織優(yōu)勢、村集體聯(lián)合的資源優(yōu)勢，制定聯(lián)產(chǎn)共建工作指引，引導(dǎo)聯(lián)建村建立黨組織領(lǐng)辦合作社，培植大廟普羅旺斯西紅柿、新平果蔬大棚、小莊采摘研學(xué)等聯(lián)產(chǎn)項目，全面激活集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘一池水’。”陡溝街道黨工委副書記紀(jì)云鶴介紹。黨建聯(lián)合體成立后，街道采取“強(qiáng)村+弱村、富村+窮村、大村+小村”的方式結(jié)對共建，組團(tuán)對接優(yōu)質(zhì)項目，推動集體經(jīng)濟(jì)“聯(lián)創(chuàng)聯(lián)增聯(lián)帶”。2023年，陡溝街道村級集體經(jīng)濟(jì)收入50萬元以上村占比70%，百萬元以上村占比43%。
借助“萬人下鄉(xiāng)、千村提升”工程東風(fēng)，市中區(qū)以黨建聚合推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，把抓黨建作為推動鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”，催生形成了黨建引領(lǐng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五種模式”。整合各級各領(lǐng)域資金捆綁投入集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，實施食用菌工廠化養(yǎng)殖、特色民宿改造、電商直播等連片項目，引入資金1100萬元，推動社會資本與集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)營合作。緊抓人才回引，建立校地合作、人才常態(tài)回引機(jī)制，吸引大學(xué)院校、科研院所資金、項目、人才、技術(shù)走進(jìn)鄉(xiāng)村，先后回引40余名在外能人到村任職創(chuàng)業(yè)，68名創(chuàng)業(yè)致富能手、企業(yè)家進(jìn)入村級后備人才庫。
如今，市中區(qū)正融合打造“跨村聯(lián)建”升級版，整合打造“一街一線”精品文旅路線，輻射帶動村民發(fā)展民宿、水果采摘、非遺手工等特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展、合力共贏。
