歷史的畫卷，在砥礪前行中鋪展；精彩的華章，在有效落實(shí)里書寫。12月25日，中國(guó)共產(chǎn)黨濟(jì)南市市中區(qū)第十二屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議舉行，審議通過《中共濟(jì)南市市中區(qū)委關(guān)于制定濟(jì)南市市中區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，回顧過去，展望未來，為市中區(qū)下一步發(fā)展錨定遠(yuǎn)景目標(biāo)，找準(zhǔn)方位坐標(biāo)。
“將2021年定為‘有效落實(shí)年’，以擔(dān)當(dāng)作為、有效落實(shí)，開啟新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)高品質(zhì)城區(qū)建設(shè)新征程。”擊鼓催征，奮楫揚(yáng)帆，這是進(jìn)軍的風(fēng)向標(biāo)，更是前行的集結(jié)號(hào)，市中區(qū)委書記韓永軍向全區(qū)發(fā)出動(dòng)員令，讓現(xiàn)場(chǎng)在座人員挺起腰板。隨著強(qiáng)烈信號(hào)的釋放，預(yù)示著下一步市中區(qū)將圍繞建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)高品質(zhì)城區(qū)這一總體目標(biāo)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合“雙輪驅(qū)動(dòng)”，統(tǒng)籌北部核心區(qū)、中部崛起區(qū)、南部生態(tài)區(qū)三大空間，突出黨建、戰(zhàn)略、創(chuàng)新、制度“四個(gè)引領(lǐng)”，打造現(xiàn)代金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技文創(chuàng)、智能制造、高端商貿(mào)五大新興產(chǎn)業(yè)高地，抓好項(xiàng)目攻堅(jiān)、雙招突破、改革創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境治理、民生改善六個(gè)有效落實(shí)，努力在全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、山東半島城市群建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施過程中作出更多市中貢獻(xiàn)、體現(xiàn)更多市中擔(dān)當(dāng)。
堅(jiān)定“十四五”跨越信心 謀劃“七個(gè)突破”繼往開來啟新程
“十四五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是濟(jì)南在新的起點(diǎn)上深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市極為關(guān)鍵的五年。市中區(qū)系統(tǒng)謀劃工作大局，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上。中國(guó)共產(chǎn)黨濟(jì)南市市中區(qū)第十二屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議提出了到二〇三五年基本建成新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)高品質(zhì)城區(qū)的遠(yuǎn)景目標(biāo)，即建成全市最重要的現(xiàn)代金融中心、數(shù)字經(jīng)濟(jì)中心、科技文創(chuàng)中心、智能制造中心、高端商貿(mào)中心、商埠文化中心，品質(zhì)市中成為高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化標(biāo)桿城區(qū)、典范城區(qū)、示范城區(qū)。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能級(jí)和輻射帶動(dòng)能力大幅躍升，綜合實(shí)力躍居省內(nèi)第一方陣，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，率先建成現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，率先形成優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代創(chuàng)新體系更加完善，建成黃河流域高水平創(chuàng)新型城區(qū)。全域發(fā)展格局成熟定型，活力迸發(fā)的北部核心區(qū)、動(dòng)能強(qiáng)勁的中部崛起區(qū)、宜人宜游的南部生態(tài)區(qū)基本建成，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平顯著提高，城鄉(xiāng)發(fā)展差距顯著縮小。改革開放的廣度、深度、強(qiáng)度全面增強(qiáng)，參與國(guó)家重大戰(zhàn)略和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作更加充分，市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境全面形成，國(guó)際知名度顯著提升。強(qiáng)省會(huì)高品質(zhì)城區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，平安市中建設(shè)達(dá)到更高水平，法治市中、法治政府、法治社會(huì)基本建成。城市品質(zhì)全面提升，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，人與自然和諧共生。高品質(zhì)生活廣泛享有，基本實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力大幅提升，人的全面發(fā)展、全區(qū)人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
市中區(qū)過去5年的輝煌，為未來發(fā)展筑牢了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。站在“十三五”和“十四五”的交匯點(diǎn)上，奮力推動(dòng)“十四五”開好局、起好步。全會(huì)提出“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，即全區(qū)綜合實(shí)力取得新的更大突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益更加統(tǒng)一，現(xiàn)代金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技文創(chuàng)三大新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及智能制造、高端商貿(mào)等代表未來發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)區(qū)排名移居前列；創(chuàng)新能力取得新的更大突破，開放型綜合創(chuàng)新生態(tài)體系基本完善，基本建成在黃河流域具有重要影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化中心；改革開放取得新的更大突破，重點(diǎn)領(lǐng)域推出更多務(wù)實(shí)管用的改革舉措、涌現(xiàn)更多具有市中特色的改革樣板，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成；城鄉(xiāng)建設(shè)取得新的更大突破，城市更新補(bǔ)齊欠賬，新區(qū)開發(fā)適度超前，北部核心區(qū)、中部崛起區(qū)、南部生態(tài)區(qū)聯(lián)動(dòng)建設(shè)、融合發(fā)展取得更大成效，全區(qū)綜合承載能力全面提升，農(nóng)村與城市發(fā)展的差距進(jìn)一步縮小；社會(huì)治理取得新的更大突破，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各方面的高效執(zhí)行體系基本形成，社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，政府運(yùn)轉(zhuǎn)更加便民務(wù)實(shí)高效，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力全面增強(qiáng)，廣泛多層制度化協(xié)商民主深入推進(jìn)；生態(tài)環(huán)保取得新的更大突破，環(huán)境突出問題得到有效治理，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，基本建成公園城區(qū)，讓市民群眾看得見一城山色、聽得到泉水叮咚；民生改善取得新的更大突破，民生投入進(jìn)一步加大，每年謀劃辦好一批民生實(shí)事，多層次社會(huì)保障體系更加健全，群眾獲得感、幸福感、安全感全面增強(qiáng)。
突出三區(qū)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展 全域統(tǒng)籌帶動(dòng)品質(zhì)市中融入發(fā)展大勢(shì)
當(dāng)前，市中區(qū)迎來加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展新的機(jī)遇?！吨泄矟?jì)南市委關(guān)于制定濟(jì)南市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》把國(guó)家科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濟(jì)南基地、國(guó)家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地作為全市高層次人才服務(wù)載體；在振興西部加速建設(shè)“活力康養(yǎng)之城”中，將黨家“智慧城”和白馬“創(chuàng)智谷”納入其中；在做優(yōu)中部匠心建設(shè)“人文品質(zhì)之城”中，提出“規(guī)劃建設(shè)二環(huán)南路科創(chuàng)帶和南部科創(chuàng)新城”；在做美南部持續(xù)建設(shè)“綠色生態(tài)之城”中，增加了建設(shè)玉符河流域綠色生態(tài)風(fēng)貌帶與綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶，讓市中有了錨定發(fā)展的戰(zhàn)略高地。
站在“十四五”開局新起點(diǎn)，面對(duì)重大歷史發(fā)展機(jī)遇，眼下的市中區(qū)處處涌動(dòng)著咬定目標(biāo)、迎難而上的攻堅(jiān)熱潮，堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光全面謀劃推進(jìn)全區(qū)空間建設(shè)，以“優(yōu)生態(tài)、拓空間、強(qiáng)功能、增活力”為導(dǎo)向，突出三區(qū)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展，構(gòu)筑區(qū)域間功能定位清晰、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、空間高效利用的一體化發(fā)展格局。同時(shí)，市中區(qū)將堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合和產(chǎn)城融合“雙輪驅(qū)動(dòng)”，走好以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)新型城市化之路，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)集約高效、生活適度宜居、生態(tài)山清水秀。
聚焦重點(diǎn)錨定航向 優(yōu)化布局構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
搶抓發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，市中人仍清醒地意識(shí)到，市中區(qū)的發(fā)展整體還處于高位盤整、負(fù)重前行、蓄勢(shì)蓄力的階段。如何找準(zhǔn)與全市發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)合點(diǎn)，在“有效落實(shí)年”中順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上？市中區(qū)的做法是突出黨建引領(lǐng)，牢牢把握?qǐng)?jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這條主線，把黨的建設(shè)作為一切工作的統(tǒng)率、統(tǒng)攬、統(tǒng)領(lǐng)，始終站在全面從嚴(yán)治黨的高度認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題，為各項(xiàng)工作落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為品質(zhì)市中建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。突出戰(zhàn)略引領(lǐng)，緊緊抓住全市實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略以及市中區(qū)作為國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的重大機(jī)遇，謀劃推動(dòng)更多大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大平臺(tái)納入上級(jí)“盤子”，以更高層級(jí)的運(yùn)作協(xié)作、資源整合，輻射帶動(dòng)市中區(qū)全域?qū)崿F(xiàn)大突破大提升。突出創(chuàng)新引領(lǐng)，堅(jiān)持創(chuàng)新在全區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心位置，聚焦構(gòu)建優(yōu)越創(chuàng)新生態(tài)，加大對(duì)科技型中小企業(yè)、初創(chuàng)型科技企業(yè)的關(guān)注、扶持力度，堅(jiān)持打造“集聚創(chuàng)新平臺(tái)的創(chuàng)新平臺(tái)”，聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展、片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓創(chuàng)新貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，全面提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平，著力打造黃河流域高水平創(chuàng)新型城區(qū)。突出制度引領(lǐng)，堅(jiān)持用制度管人、管權(quán)、管事、管資產(chǎn)，推動(dòng)全區(qū)各項(xiàng)事務(wù)治理規(guī)范化、程序化、法治化。要狠抓制度落實(shí)，真正把制度執(zhí)行到人、到事、到底，以制度的剛性約束和懲戒作用保障工作的有力推進(jìn)。
產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)的靈魂，一個(gè)區(qū)域要想變強(qiáng)，離不開產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力變強(qiáng)。然而，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出、資源稟賦良好的市中，囿于城市建設(shè)規(guī)劃用地局限等原因，城市空間的發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)與困境。敢為人先，破舊立新。乘著深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神的東風(fēng)，市中區(qū)發(fā)力具有良好基礎(chǔ)、符合“五個(gè)濟(jì)南”發(fā)展定位、有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)高地，大力發(fā)展私募股權(quán)、商業(yè)保理、融資租賃、科技金融等新興金融業(yè)態(tài)，加快山東新金融產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)，打造現(xiàn)代金融發(fā)展集聚示范區(qū)，服務(wù)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地，吸引數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域更多國(guó)際領(lǐng)軍企業(yè)、“獨(dú)角獸”“瞪羚”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)更高產(chǎn)出的集聚集群集約發(fā)展。同時(shí)以數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)城市發(fā)展，打造全國(guó)建設(shè)工程數(shù)字化發(fā)展高地，為率先建設(shè)數(shù)字孿生城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快山東安可區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院建設(shè)，引進(jìn)培育一批區(qū)塊鏈創(chuàng)新企業(yè)，做大做強(qiáng)山東安可區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園，打造全省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。打造科技文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高地。在大力吸引集聚高端型、引領(lǐng)型科創(chuàng)企業(yè)、科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)、科創(chuàng)平臺(tái)基礎(chǔ)上，著力破解科技成果轉(zhuǎn)化瓶頸，打造在省內(nèi)具有重要影響力的科技策源地和科創(chuàng)人才首選地。大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，以濟(jì)南國(guó)際創(chuàng)新設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園為依托，積極推動(dòng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)與全區(qū)生產(chǎn)型和服務(wù)型制造進(jìn)行“設(shè)計(jì)+”合作，構(gòu)筑以“工業(yè)設(shè)計(jì)+科技轉(zhuǎn)化”為特色的工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)平臺(tái)，打造全省創(chuàng)新設(shè)計(jì)引領(lǐng)區(qū)。
新機(jī)遇呼喚新作為。面對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，需要更加注重補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，更加注重發(fā)展的系統(tǒng)性、協(xié)同性?；诖耍兄袇^(qū)將立足自身實(shí)際、明晰自我優(yōu)勢(shì)，打造智能制造產(chǎn)業(yè)高地，深入落實(shí)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，打造全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展高地。加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、政策促動(dòng)，依托黨家“智慧城”、二環(huán)西“創(chuàng)智谷”等載體，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)、智能技術(shù)對(duì)交通裝備、電力設(shè)備、數(shù)控機(jī)床等制造業(yè)龍頭企業(yè)的滲透融合與快速嫁接，支持并引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)智能制造柔性生產(chǎn)線，打造一批智能制造的標(biāo)桿項(xiàng)目，加快鏈?zhǔn)郊阂?guī)?；l(fā)展。打造高端商貿(mào)產(chǎn)業(yè)高地，全面加快商貿(mào)業(yè)提檔升級(jí)，面向國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，按照“項(xiàng)目帶動(dòng)、聚集品牌、功能集成、錯(cuò)位發(fā)展”的原則，大力發(fā)展城市商圈、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和城市綜合體，推動(dòng)商貿(mào)業(yè)與大數(shù)據(jù)深度融合，積極發(fā)展社群電商、反向定制、直播帶貨等新業(yè)態(tài)、新零售、新消費(fèi)，打造時(shí)尚與特色結(jié)合、商圈與街區(qū)互補(bǔ)、線上與線下融合的高端商貿(mào)新格局。
用實(shí)干創(chuàng)造實(shí)績(jī) 狠抓六個(gè)“有效落實(shí)”繪就奮斗藍(lán)圖
美好藍(lán)圖不是喊出來、等出來的，而是干出來、拼出來的。唯有從六個(gè)方面抓好“有效落實(shí)”，方能用實(shí)干和奮斗答好擺在市中人面前的時(shí)代“必答題”。
具體而言，市中區(qū)將在項(xiàng)目攻堅(jiān)上抓好有效落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)萬(wàn)科望岳創(chuàng)新中心等11個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合；在雙招突破上抓好有效落實(shí)，既聚項(xiàng)目、又引人才，依托兩大“國(guó)字號(hào)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，搭建高層次人才培養(yǎng)、高成長(zhǎng)企業(yè)培育平臺(tái)；在改革創(chuàng)新上抓好有效落實(shí)，在全省、全市創(chuàng)造出一批新經(jīng)驗(yàn)、新做法、新品牌；在鄉(xiāng)村振興上抓好有效落實(shí)，形成更多散落在城區(qū)以外的“鄉(xiāng)村明珠”；在環(huán)境治理上抓好有效落實(shí)，以精細(xì)治理優(yōu)化城市環(huán)境，以系統(tǒng)治理優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，以依法治理優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以綜合治理優(yōu)化社會(huì)環(huán)境；在民生改善上抓好有效落實(shí)，研究實(shí)施新的“12100”民生工程，讓市中的發(fā)展更有“溫度”。
藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮斗正當(dāng)其時(shí)。對(duì)于站上嶄新歷史起點(diǎn)的市中區(qū)，“踏石留印、抓鐵有痕”的“鐵軍”精神顯得尤為重要。市中區(qū)全體黨員干部將做到敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為、拉升境界、錘煉作風(fēng)、激勵(lì)正氣，堅(jiān)定不移在新征途中攻城拔寨、建功立業(yè)，在“黃河大合唱”中發(fā)出市中最強(qiáng)音，譜寫新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)高品質(zhì)城區(qū)建設(shè)的嶄新篇章。
