在剛剛公布的2020年度山東省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價(jià)中獲評“高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步縣”，較2019年度前進(jìn)67個位次；在2020年度全市重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩評議和全市綜合考核中雙雙前進(jìn)七個位次，群眾滿意度位列全市首位；榮獲全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體……這，就是商河。
由于歷史、區(qū)位、交通等因素制約，該縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，民生欠賬多，經(jīng)濟(jì)總量長期居全市末位，是典型的欠發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)縣。
近年來，商河縣始終把改革統(tǒng)攬作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，運(yùn)用系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法，下大氣力解決教育、醫(yī)療、飲水、農(nóng)田灌溉、脫貧攻堅(jiān)、城市更新等民生方面的問題，用小財(cái)政撬動大民生，實(shí)現(xiàn)了“發(fā)展指數(shù)”與“幸福指數(shù)”的同步提升。
高位推動集成設(shè)計(jì) 構(gòu)建民生改革的“四梁八柱”
“保障改善民生也是推動高質(zhì)量發(fā)展”，商河縣委書記翟軍認(rèn)為，改革必須強(qiáng)信心、暖人心、聚民心。
教育、醫(yī)療、飲水、農(nóng)田灌溉、脫貧攻堅(jiān)、城市更新甚至產(chǎn)業(yè)、安全……圍繞發(fā)展的短板瓶頸，商河制定了46項(xiàng)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)、105項(xiàng)年度改革事項(xiàng)和12個省級以上改革試點(diǎn)，全部都有明確的牽頭縣級負(fù)責(zé)同志、責(zé)任單位。
在全市率先實(shí)行疫情分級防控管理，出臺縣屬國有企業(yè)改革、城鎮(zhèn)化暨省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展等創(chuàng)新政策，擦亮全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣等品牌底色，實(shí)施百萬畝品質(zhì)原糧、七大扶貧產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目……在全縣共同努力下，商河主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅持續(xù)保持在濟(jì)南市“第一方陣”，群眾滿意度在2020年度全省調(diào)查評價(jià)中位居濟(jì)南各區(qū)縣第一，改革創(chuàng)新的溢出效應(yīng)日益凸顯。
攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域用 改革創(chuàng)造高品質(zhì)生活
對商河而言，民生領(lǐng)域改革最重要的就是立足百姓切身利益找準(zhǔn)攻堅(jiān)方向，以改革求突破、破藩籬。
圍繞教育這個重大民生，該縣提出了“教育強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。按照“學(xué)前普惠、小學(xué)集中、初中進(jìn)城、高中提升”的工作思路，該縣大力實(shí)施了“布局調(diào)整、隊(duì)伍建設(shè)、改革創(chuàng)新、質(zhì)量提升”四大工程。去年投資36.5億元集中開工16個教育重點(diǎn)項(xiàng)目，今年9月將招生入學(xué)。
圍繞用水這個根本命脈，商河投資4.37億元開展農(nóng)村飲水安全攻堅(jiān)行動。目前，全縣管網(wǎng)已經(jīng)完成提升改造，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)，“從源頭到龍頭”“從運(yùn)行到服務(wù)”全過程信息化、智慧化、精細(xì)化、便民化管控。利用三年時間、投資18億元實(shí)施史上最大規(guī)模的農(nóng)業(yè)水利建設(shè)，建成后畝均節(jié)水50％以上。
圍繞宜居期待，商河策劃實(shí)施了史上最大規(guī)模的棚改舊改，推進(jìn)城市有機(jī)更新。2020年兩個月時間零投訴完成簽約2149戶。今年，該縣在全面完成老城區(qū)剩余棚戶區(qū)和城中村拆遷任務(wù)的同時，出臺城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動實(shí)施方案，成立縣城市管理委員會，高位統(tǒng)籌推進(jìn)精細(xì)化管理。 建設(shè)一批口袋公園、“花漾街區(qū)”、景觀水系，“六位一體”的社區(qū)治理模式，生活垃圾“定時定點(diǎn)”上門回收，98%以上的城區(qū)亮燈率，打造“十分鐘生活圈”……
一個個民生細(xì)節(jié)彰顯商河的品質(zhì)魅力，也提高了居民的幸福指數(shù)。
強(qiáng)化安全穩(wěn)定 用改革夯實(shí)民生福祉基石
提高群眾幸福感、安全感、滿意度，不僅是民生改革的出發(fā)點(diǎn)，也是商河各項(xiàng)改革的落腳點(diǎn)。
為了推動掛面產(chǎn)量全國第一、面粉產(chǎn)量全國第三的金沙河面業(yè)集團(tuán)項(xiàng)目落地，商河率先推出濟(jì)南市首宗、山東省最大的“農(nóng)地入市”，踐行了“院墻內(nèi)的事情企業(yè)自己說了算，墻外的事情政府全力辦”的承諾。
立足商河農(nóng)業(yè)大縣實(shí)際，商河在嚴(yán)守耕地“紅線”安全的前提下，依托中科院微生物所、濟(jì)南市“十大產(chǎn)業(yè)”科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，拓展國家農(nóng)作物品種展示示范中心，打造北方國際種業(yè)之都。去年全縣糧食播種面積、總產(chǎn)量均創(chuàng)歷史新高。
融資方面，商河也延續(xù)了小財(cái)政辦大事的創(chuàng)新思路。搭建五大縣屬國有資本運(yùn)營公司，與中鐵建、濟(jì)南城建集團(tuán)等央企和政府平臺合作，運(yùn)用“以時間換空間、以要素?fù)Q資金”模式，堅(jiān)持多條腿走路，為改革發(fā)展注入金融活水。
在這些改革的推進(jìn)過程中，主要負(fù)責(zé)同志既當(dāng)指揮官統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，又當(dāng)戰(zhàn)斗員親力親為抓落實(shí)；各級黨組織也積極為敢擔(dān)當(dāng)善作為的基層干部兜底撐腰。如今的商河，廣大干部已卸下包袱，輕裝上陣，奮力開拓出一條高質(zhì)量發(fā)展之路，向建黨百年獻(xiàn)禮。
