全民普法和守法是依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作。5年前，商河縣出臺(tái)“七五”普法規(guī)劃，一場(chǎng)全面動(dòng)員、全民參與的“七五”普法如火如荼地展開(kāi)。
如今，從城市到鄉(xiāng)村，從機(jī)關(guān)到企業(yè)，從領(lǐng)導(dǎo)干部到平民百姓……法治，在即將實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的時(shí)刻，正成為商河公眾耳熟能詳?shù)脑~匯。
33個(gè)重點(diǎn)責(zé)任部門(mén) “誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”
盧梭說(shuō)，一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。普法就是為法律搭建從紙上到心間的通道。不過(guò)，法律涉及人民群眾學(xué)習(xí)、生活、工作的方方面面，簡(jiǎn)單地發(fā)傳單掛條幅顯然不足以傳達(dá)如此龐大的信息流。
誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法，是商河培育全民法律信仰的秘籍之一。交警部門(mén)宣傳交通法規(guī)，稅務(wù)部門(mén)宣傳稅法，勞動(dòng)保障部門(mén)宣傳勞動(dòng)保障的相關(guān)法律法規(guī)，商河縣建立了年度普法責(zé)任清單，明確了33個(gè)重點(diǎn)責(zé)任部門(mén)的普法主體責(zé)任。
“執(zhí)法單位對(duì)執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法當(dāng)中存在的問(wèn)題最了解，在群眾辦事過(guò)程中進(jìn)行普法教育，更容易被群眾理解接受。”商河縣司法局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記竇舉然說(shuō)，為了保證責(zé)任落實(shí)到位，該縣把清單落實(shí)情況納入全縣績(jī)效考核，并多次舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)幫助各部門(mén)單位在執(zhí)法中實(shí)時(shí)普法、在服務(wù)中精準(zhǔn)普法。
鮮活的例子比任何空洞的大道理更能引發(fā)關(guān)注。除了執(zhí)法過(guò)程中的以案釋法，該縣還特地編纂了一本書(shū)。校園欺凌、勞動(dòng)合同糾紛、土地糾紛……不講大道理，只說(shuō)小故事，宛如故事書(shū)一樣的以案釋法，將釋法說(shuō)理貫穿到執(zhí)法、司法、管理、服務(wù)全過(guò)程，形成全民普法大格局。
組建法治副校長(zhǎng)人才庫(kù) 成立全省首個(gè)法德教育基地
以案釋法已經(jīng)成為商河普法的常態(tài)。
“同學(xué)們，你們好！走出校園三十多年了，再次回到學(xué)校非常激動(dòng)。”運(yùn)用鮮活的案例向商河實(shí)驗(yàn)中學(xué)學(xué)生們講授如何遠(yuǎn)離校園欺凌、識(shí)別毒品陷阱的，是他們的法治副校長(zhǎng)——商河縣檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)王樞棟。今年商河縣為全縣89所學(xué)校，在政法系統(tǒng)挑選130多名優(yōu)秀法官、檢察官、律師等組建了法治副校長(zhǎng)人才庫(kù)。王樞棟就是其中之一。
在這些學(xué)校里，不僅能常常聽(tīng)到“自家校長(zhǎng)”來(lái)自司法一線的生動(dòng)教授，還有各種形式的“第二課堂”和多樣的主題宣傳活動(dòng)。法治主題班會(huì)、法治辯論賽、法治手抄報(bào)，將法治實(shí)踐和課堂教學(xué)相結(jié)合，引導(dǎo)青少年“扣好人生第一?？圩?rdquo;。將青少年法治教育列入中小學(xué)生德育課必修內(nèi)容，商河在普法上“從娃娃抓起”。
這種抓，既有法治副校長(zhǎng)、“第二課堂”式的全面推廣，又有力量集中的陣地打造。比如商河縣濱河實(shí)驗(yàn)學(xué)校的青少年法德教育基地。法律知識(shí)宣傳、思想道德教育、自身權(quán)益維護(hù)、法治文化啟迪……多個(gè)互動(dòng)模塊寓樂(lè)于教、寓樂(lè)于學(xué)。這是全省首個(gè)以“新時(shí)代”為主題的青少年法德教育基地，自2017年成立以來(lái)，已接待了全縣30多所學(xué)校，近4萬(wàn)名中小學(xué)生參觀學(xué)習(xí)。
村村都有法律明白人 法治鄉(xiāng)村走在前列
同樣被緊抓不放的還有法治鄉(xiāng)村建設(shè)。
鄉(xiāng)村治，百姓安，天下穩(wěn)。只有在法治的軌道內(nèi)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，才能促成鄉(xiāng)村治理善治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。以法治服務(wù)鄉(xiāng)村振興為導(dǎo)向，商河縣根據(jù)群眾在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村黨組織領(lǐng)辦合作社、土地流轉(zhuǎn)、宅基地等方面法治需求開(kāi)展精準(zhǔn)普法、按需普法。
在一村一警務(wù)助理、一村一法律顧問(wèn)的基礎(chǔ)上，商河縣司法局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記竇舉然說(shuō)，該縣正為每村培養(yǎng)1-2名法律明白人。小事不出格，大事不出村，矛盾不上交，問(wèn)題不過(guò)夜。不用出村，“法律明白人”就能給村民指條明道。剪紙、農(nóng)民畫(huà)、秧歌、快板書(shū)，甚至小品，這里還創(chuàng)作了很多法治文藝作品，把與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律知識(shí)和法律常識(shí)貫穿其中，目前已演出500多場(chǎng)次，受眾達(dá)12萬(wàn)人次。
出門(mén)見(jiàn)法、抬頭學(xué)法、閑聊拉法，在潤(rùn)物無(wú)聲中接受法治文化熏陶，如今的商河已形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好風(fēng)尚。截至目前，該縣獲評(píng)全國(guó)民主法治示范村1個(gè)、全省民主法治示范村9個(gè)、全市民主法治示范村261個(gè)。
