今年是數(shù)字濟(jì)南建設(shè)“全面提升年”，濟(jì)南市將在多個(gè)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，打造數(shù)字先鋒城市。1月27日從濟(jì)南市大數(shù)據(jù)協(xié)會(huì)成立現(xiàn)場(chǎng)了解到，濟(jì)南將加速夯實(shí)軟硬結(jié)合的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，研究開(kāi)展城市可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)，逐步構(gòu)建形成以城市區(qū)塊鏈平臺(tái)和隱私計(jì)算平臺(tái)為支撐的數(shù)據(jù)流通核心樞紐。
2023年我市位列全國(guó)數(shù)字生態(tài)總指數(shù)第十
數(shù)據(jù)作為五大生產(chǎn)要素之一，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。近年來(lái)，市委、市政府全面加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)等工作正在全面推進(jìn)。
制度規(guī)范體系逐步建立。濟(jì)南市相繼出臺(tái)《濟(jì)南市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)辦法》《濟(jì)南市公共數(shù)據(jù)共享開(kāi)放工作細(xì)則》《濟(jì)南市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放利用管理辦法》等政策文件，數(shù)據(jù)管理制度、規(guī)范逐步建立，為數(shù)據(jù)資源的有序供給和流通提供了有力保障。
數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施加速建設(shè)。全市已建成5G基站4.7萬(wàn)個(gè)，在用數(shù)據(jù)中心33個(gè)，在用標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架數(shù)達(dá)到10.9萬(wàn)架，算力總規(guī)模達(dá)到1900P，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐。
數(shù)據(jù)資源體系日益完善。市一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)全量匯聚各級(jí)各部門數(shù)據(jù)資源超過(guò)136億條，建成全市通用共享的“數(shù)據(jù)湖”，基本實(shí)現(xiàn)部門政務(wù)數(shù)據(jù)“應(yīng)匯盡匯”。中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《濟(jì)南市數(shù)據(jù)資源調(diào)查報(bào)告（2023）》顯示，2022年濟(jì)南市數(shù)據(jù)產(chǎn)量總規(guī)模達(dá)到102EB，占全省的22.9%，是全國(guó)人均數(shù)據(jù)產(chǎn)量的1.8倍，顯示了濟(jì)南市在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的顯著優(yōu)勢(shì)。
數(shù)據(jù)資源價(jià)值化穩(wěn)步推進(jìn)。以公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)為切入點(diǎn)，濟(jì)南在金融、醫(yī)療、商務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)工作，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)有序流通。目前，首批6家試點(diǎn)授權(quán)運(yùn)營(yíng)商已梳理場(chǎng)景40個(gè)，上架197款數(shù)據(jù)產(chǎn)品。組織各區(qū)縣（功能區(qū)）梳理數(shù)據(jù)要素型企業(yè)96家，加強(qiáng)培訓(xùn)和政策支持力度，推動(dòng)企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2023年，濟(jì)南市位列全國(guó)數(shù)字生態(tài)總指數(shù)第10位。
應(yīng)用場(chǎng)景不斷豐富。堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向、場(chǎng)景牽引”，推動(dòng)各類數(shù)據(jù)持續(xù)賦能數(shù)字濟(jì)南建設(shè)，截至目前已累計(jì)打造上千個(gè)數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景。“泉城鏈”普惠金融應(yīng)用持續(xù)深化，已累計(jì)發(fā)放貸款41.5萬(wàn)筆，實(shí)現(xiàn)授信536.5億元，涉及企業(yè)16140戶。持續(xù)推進(jìn)“政保通”平臺(tái)應(yīng)用，已與10家主流保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，完成行業(yè)服務(wù)超100萬(wàn)件，實(shí)現(xiàn)商業(yè)健康保險(xiǎn)賠付金額逾30億元。
推動(dòng)數(shù)字濟(jì)南建設(shè) 賦能各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型
2024年濟(jì)南市政府工作報(bào)告明確提出，要全面打造數(shù)字先鋒城市，并將今年確定為數(shù)字濟(jì)南建設(shè)“全面提升年”。圍繞“1+4+N”體系，濟(jì)南將持續(xù)發(fā)力數(shù)字機(jī)關(guān)、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)等方面建設(shè)，不斷拓寬數(shù)據(jù)要素流通使用場(chǎng)景，市大數(shù)據(jù)局將從8個(gè)方面持續(xù)發(fā)力推動(dòng)數(shù)字濟(jì)南建設(shè)。
加快建設(shè)協(xié)調(diào)配套的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度。2023年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)“數(shù)據(jù)二十條”，首次確立了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系的“四梁八柱”，開(kāi)啟了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系化建設(shè)的新征程。我國(guó)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系由國(guó)家、地方、行業(yè)、社會(huì)等4類主體，圍繞數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全監(jiān)管4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，從政策規(guī)劃、法律法規(guī)、管理規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范4個(gè)維度構(gòu)建形成。下一步，濟(jì)南市將圍繞上述體系持續(xù)發(fā)力，制定數(shù)據(jù)要素推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，出臺(tái)發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)、賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列政策，完善數(shù)據(jù)資源登記流通等相關(guān)規(guī)范，不斷完善濟(jì)南數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度。
加強(qiáng)縱合橫通的數(shù)據(jù)管理體制。按照機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)一部署，做好大數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度、數(shù)字創(chuàng)新應(yīng)用等職能調(diào)整，推動(dòng)完善區(qū)縣組織架構(gòu)，配齊配強(qiáng)人員力量，同時(shí)在全市全面推進(jìn)數(shù)據(jù)官制度實(shí)施，全面增強(qiáng)各部門、各行業(yè)數(shù)字化建設(shè)力量。
加速夯實(shí)軟硬結(jié)合的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)具備“高存力、高算力、高運(yùn)力、高安全、高能效”的“五高”特征。下一步，濟(jì)南將發(fā)揮算力優(yōu)勢(shì)，研究開(kāi)展城市可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)，逐步構(gòu)建形成以城市區(qū)塊鏈平臺(tái)和隱私計(jì)算平臺(tái)為支撐的數(shù)據(jù)流通核心樞紐。依托現(xiàn)有公共數(shù)據(jù)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)公共數(shù)據(jù)賦能大模型訓(xùn)練基地，構(gòu)建超算、智算、通用計(jì)算和邊緣計(jì)算多元協(xié)同的算力基礎(chǔ)設(shè)施集群。
持續(xù)完善共享開(kāi)放的數(shù)據(jù)資源體系。構(gòu)建涵蓋數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)治理保障體系和數(shù)據(jù)服務(wù)“四位一體”的一體化數(shù)據(jù)資源體系，是數(shù)字濟(jì)南建設(shè)的關(guān)鍵要素和核心基礎(chǔ)，也是提高數(shù)據(jù)要素供給水平，激發(fā)數(shù)據(jù)要素新價(jià)值，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、提升數(shù)據(jù)要素賦能作用的重要舉措。下一步，濟(jì)南將進(jìn)一步提升市一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)功能，探索開(kāi)展政務(wù)信息系統(tǒng)元數(shù)據(jù)探查，動(dòng)態(tài)掌握重要系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源情況；深入推進(jìn)數(shù)據(jù)治理，研究數(shù)據(jù)質(zhì)量賦分量化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各部門數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行賦分排名，推動(dòng)數(shù)據(jù)質(zhì)量持續(xù)提升。
逐步構(gòu)建規(guī)范高效的數(shù)據(jù)交易體系。隨著數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育和建設(shè)步伐不斷加快，構(gòu)建“場(chǎng)內(nèi)外協(xié)同化、業(yè)務(wù)形態(tài)多樣化、監(jiān)督管理制度化”的數(shù)據(jù)交易體系成為業(yè)內(nèi)共識(shí)。下一步，濟(jì)南將支持省數(shù)據(jù)交易公司、山東知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心等機(jī)構(gòu)建立濟(jì)南服務(wù)分支機(jī)構(gòu)和專門服務(wù)隊(duì)伍，進(jìn)一步梳理數(shù)據(jù)要素型企業(yè)，常態(tài)化開(kāi)展數(shù)據(jù)供需對(duì)接，研究推動(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)入表。探索建立數(shù)據(jù)交易備案制度，簡(jiǎn)化流程，保護(hù)交易秘密，鼓勵(lì)場(chǎng)內(nèi)交易，規(guī)范場(chǎng)外交易。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)報(bào)告、數(shù)據(jù)應(yīng)用等多種類型的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，不斷完善全市數(shù)據(jù)交易體系。
繁榮百花齊放的數(shù)據(jù)要素業(yè)態(tài)。隨著數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)全方位、多層次、深領(lǐng)域不斷推進(jìn)，數(shù)商產(chǎn)業(yè)作為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，成為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。下一步，濟(jì)南市將按照山東省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，積極引進(jìn)、挖掘、培育數(shù)商，推動(dòng)技術(shù)型數(shù)商、服務(wù)型數(shù)商、應(yīng)用型數(shù)商共同發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)生態(tài)不斷繁榮。要在具備條件的區(qū)縣探索打造數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)、數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園等支撐載體，研究設(shè)立數(shù)據(jù)要素發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)首登記、首交易、首入表等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所、數(shù)據(jù)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)等數(shù)商進(jìn)行補(bǔ)貼，提高企業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)要素流通的積極性。
打造合規(guī)可信的數(shù)據(jù)服務(wù)體系。繁榮數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，數(shù)據(jù)安全是底線，監(jiān)管是難題。下一步，濟(jì)南將按照國(guó)家統(tǒng)一部署，會(huì)同有關(guān)單位推進(jìn)合規(guī)體系建設(shè)，推動(dòng)監(jiān)管重心由前置評(píng)估向后置監(jiān)督轉(zhuǎn)變。發(fā)展數(shù)據(jù)安全認(rèn)證、個(gè)人信息保護(hù)審計(jì)等第三方服務(wù)，為企業(yè)提供數(shù)據(jù)合規(guī)保障。
持續(xù)豐富體現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值的應(yīng)用場(chǎng)景。統(tǒng)計(jì)顯示，金融、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域是目前數(shù)據(jù)交易應(yīng)用場(chǎng)景“大戶”，此外還有很多行業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)應(yīng)用需求有待進(jìn)一步挖掘。下一步濟(jì)南市將認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家數(shù)據(jù)局等17個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）》，堅(jiān)持“需求導(dǎo)向、場(chǎng)景牽引”，積極開(kāi)展場(chǎng)景評(píng)選、數(shù)據(jù)應(yīng)用大賽等活動(dòng)，不斷挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，賦能各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
