為切實(shí)保障購(gòu)房群眾合法權(quán)益，鞏固我市房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，大力支持剛性和改善性住房需求，我市扎實(shí)推進(jìn)新建商品房“交房即辦證”各項(xiàng)工作。今天，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行介紹。
發(fā)布會(huì)上，市自然資源和規(guī)劃局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)牛長(zhǎng)春介紹，2020年，我市出臺(tái)新建商品房“交房即辦證”工作方案，著力解決群眾“急難愁盼”的辦證難問(wèn)題。截至目前，全市實(shí)現(xiàn)新建商品住房“交房即辦證”項(xiàng)目687個(gè)，占全市新增新建商品住房的90%，惠及群眾33.22萬(wàn)戶(hù)，有效保障了購(gòu)房者的合法權(quán)益。同時(shí)，“交房即辦證”實(shí)現(xiàn)迭代升級(jí)，力爭(zhēng)2024年底實(shí)現(xiàn)新建商品房“交房即辦證”100%全覆蓋，切實(shí)為群眾解難題、辦實(shí)事。
聚焦關(guān)鍵 全鏈監(jiān)控實(shí)時(shí)預(yù)警降風(fēng)險(xiǎn)
不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的辦理是一個(gè)整體的過(guò)程，涉及規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、稅務(wù)、銀行、公積金等多個(gè)環(huán)節(jié)，辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證是這些環(huán)節(jié)的“末端”，前面任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，最終都會(huì)在“末端”顯現(xiàn)。
針對(duì)這一問(wèn)題，市自然資源和規(guī)劃局不動(dòng)產(chǎn)登記中心充分發(fā)揮“關(guān)門(mén)優(yōu)勢(shì)”，以不動(dòng)產(chǎn)單元代碼作為數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)互認(rèn)的關(guān)鍵字段，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的全生命周期“一碼關(guān)聯(lián)”，依托不動(dòng)產(chǎn)登記電子監(jiān)督系統(tǒng)有效實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控，對(duì)土地抵押后長(zhǎng)期不辦理施工許可、在建工程抵押后長(zhǎng)期不進(jìn)行預(yù)售網(wǎng)簽、預(yù)售達(dá)到一定比例不及時(shí)注銷(xiāo)土地抵押或在建工程抵押、竣工驗(yàn)收后不及時(shí)為購(gòu)房群眾辦證等情況，及時(shí)向權(quán)利人預(yù)警，提醒權(quán)利人及相關(guān)部門(mén)及時(shí)采取措施，履行主體責(zé)任，真正做到“守住末端、倒逼前端”，實(shí)現(xiàn)新建項(xiàng)目在審批、建設(shè)、登記過(guò)程中無(wú)縫銜接、形成閉合鏈條，確保所有新建商品住房均可辦證。
找準(zhǔn)癥結(jié) 靶向發(fā)力預(yù)告登記破難題
房地產(chǎn)作為資金密集型行業(yè)，多年來(lái)形成了以土地、在建工程等向銀行抵押進(jìn)行貸款融資的模式，若開(kāi)發(fā)企業(yè)無(wú)法及時(shí)償還開(kāi)發(fā)貸，開(kāi)發(fā)貸銀行不解除抵押，項(xiàng)目就無(wú)法辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。后期若開(kāi)發(fā)企業(yè)因涉訴導(dǎo)致房屋被查封，購(gòu)房群眾與按揭銀行的權(quán)益也無(wú)法得到有效保障。
市自然資源和規(guī)劃局為破解這一難題，聯(lián)合九部門(mén)共同印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境深入推進(jìn)新建商品住房“交房即辦證”工作的實(shí)施方案》，緊抓預(yù)告登記這一關(guān)鍵，優(yōu)化購(gòu)房群眾及金融機(jī)構(gòu)辦理預(yù)告登記的流程，充分發(fā)揮預(yù)告登記所具有的權(quán)利保全、順位保證、破產(chǎn)保護(hù)等強(qiáng)力保護(hù)債權(quán)實(shí)現(xiàn)的功能，有效防止房產(chǎn)抵押、法院查封和一房多賣(mài)而無(wú)法過(guò)戶(hù)的情況，保障購(gòu)房人在交房時(shí)順利實(shí)現(xiàn)物權(quán)。
針對(duì)存在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)抵押或在建工程抵押的建設(shè)項(xiàng)目在對(duì)外銷(xiāo)售時(shí)，需抵押權(quán)人知悉并同意在押樓盤(pán)出售，即使存在土地抵押、在建工程抵押的情況，購(gòu)房群眾也能順利辦理預(yù)告登記。同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)將預(yù)告登記結(jié)果及預(yù)警函信息主動(dòng)推送給抵押權(quán)人，督促抵押權(quán)人及時(shí)要求開(kāi)發(fā)企業(yè)還款并注銷(xiāo)抵押登記，在開(kāi)發(fā)企業(yè)逾期不還款但已具備辦理轉(zhuǎn)移登記的情況下，登記機(jī)構(gòu)可依據(jù)抵押權(quán)人同意出售及放棄抵押權(quán)的證明，直接為購(gòu)房群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。
此措施有效保障購(gòu)房者的合法權(quán)益，確保購(gòu)房群眾在辦證時(shí)將不受銀行等金融機(jī)構(gòu)限制，從源頭解決因存在土地抵押、在建工程抵押導(dǎo)致的群眾辦證難題，避免新的歷史遺留辦證難問(wèn)題的產(chǎn)生。
搭建平臺(tái) 破除壁壘交互溝通疏堵點(diǎn)
買(mǎi)房置業(yè)是很多家庭一生中最重要的一次消費(fèi)行為，而商品房商品價(jià)值高、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、投入資金量大等特點(diǎn)決定了房產(chǎn)市場(chǎng)中存在信息不對(duì)稱(chēng)的痛點(diǎn)，尤其是由于商品房建造的周期長(zhǎng)，購(gòu)房者無(wú)法真切了解房屋建造的全過(guò)程，對(duì)于商品房建設(shè)進(jìn)度、是否存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等情況更是無(wú)從得知。
為打破信息不對(duì)稱(chēng)的難題，市自然資源和規(guī)劃局打造“交房即辦證”信息服務(wù)平臺(tái)（房信通），為房產(chǎn)交易雙方打通一條深入了解信息的可信通路，解決供需雙方信息不對(duì)稱(chēng)、不透明問(wèn)題。購(gòu)房群眾可手機(jī)下載“愛(ài)山東”APP，注冊(cè)并完成實(shí)名和人臉驗(yàn)證后，在首頁(yè)點(diǎn)擊“不動(dòng)產(chǎn)一網(wǎng)通辦”，選擇濟(jì)南專(zhuān)區(qū)，在最下方點(diǎn)擊“交房即辦證信息查詢(xún)”（房信通）后，即可查詢(xún)相關(guān)信息。在房信通平臺(tái)，購(gòu)房群眾不僅可自主查詢(xún)、實(shí)時(shí)跟蹤所購(gòu)房屋的開(kāi)發(fā)進(jìn)度、房屋辦證風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等信息，還可一鍵辦理預(yù)告登記。為保證與群眾構(gòu)成良好的交互機(jī)制，平臺(tái)兼具反饋功能，群眾可在平臺(tái)反饋相關(guān)信息，不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)將第一時(shí)間聯(lián)合相關(guān)部門(mén)解決問(wèn)題，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督力量，強(qiáng)化對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)督力度，在前端找準(zhǔn)問(wèn)題共同施力，精準(zhǔn)及時(shí)解決建設(shè)過(guò)程中存在的堵點(diǎn)。
除此之外，濟(jì)南市不動(dòng)產(chǎn)登記中心在全市不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍中選派15名業(yè)務(wù)骨干成立“海豚小分隊(duì)”，專(zhuān)人專(zhuān)責(zé)對(duì)接商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)，協(xié)調(diào)稅務(wù)、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門(mén)，將“交房即辦證”提前至開(kāi)發(fā)項(xiàng)目銷(xiāo)售階段，在房產(chǎn)銷(xiāo)售階段主動(dòng)加入業(yè)主群，亮身份、亮承諾、亮職責(zé)，及時(shí)掌握解決群眾從購(gòu)房到辦證全過(guò)程堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)度，規(guī)范開(kāi)發(fā)企業(yè)業(yè)務(wù)辦理流程，保障“交房即辦證”工作全面落實(shí)。
數(shù)字賦能 優(yōu)化服務(wù)便捷辦證更安心
解決了“交房即辦證”的所有前置問(wèn)題，市自然資源和規(guī)劃局不動(dòng)產(chǎn)登記中心又在“末端”施力，不斷優(yōu)化群眾辦證渠道，打造最便捷的群眾辦證服務(wù)。
濟(jì)南市不動(dòng)產(chǎn)登記中心通過(guò)編制覆蓋不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)全流程的體系標(biāo)準(zhǔn)453項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)全市17個(gè)登記大廳均可提供“交易、登記、查詢(xún)、繳稅、公證、法律”一站式服務(wù)，群眾可就近選擇登記大廳。同時(shí)，不斷延伸服務(wù)半徑，通過(guò)流動(dòng)服務(wù)車(chē)在交房現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置臨時(shí)辦證點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)群眾一手拿鑰匙，一手拿房本，讓群眾感受交房與發(fā)證“零時(shí)差”。
對(duì)于無(wú)法到現(xiàn)場(chǎng)辦證的群眾，還推出了集“云咨詢(xún)、云指導(dǎo)、云見(jiàn)證”于一體的線上“云柜臺(tái)”服務(wù)模式，利用區(qū)塊鏈、人臉識(shí)別、電子簽名、電子證照等技術(shù)，為購(gòu)房群眾提供遠(yuǎn)程視頻見(jiàn)證受理以及“智能+人工”全天候咨詢(xún)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)80%的不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上申請(qǐng)，群眾僅需配合完成身份驗(yàn)證、人臉識(shí)別，上傳購(gòu)房發(fā)票，線上即可完稅，提交電子簽名后，輕輕松松實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，水電氣熱同步推送登記信息，真正做到“一鏈辦理”，以政府效能提速方便群眾、服務(wù)企業(yè)。
“交房即辦證”有效提高了新建商品房辦證效率，保護(hù)了新建商品房買(mǎi)賣(mài)雙方的合法權(quán)益，使購(gòu)房者的房產(chǎn)“死資產(chǎn)”成為可抵押的“活資金”，幫助老百姓更快捷地享受戶(hù)口落戶(hù)、子女上學(xué)等公共服務(wù)，解決了住權(quán)與產(chǎn)權(quán)脫節(jié)的矛盾，業(yè)主的資產(chǎn)使用更靈活。同時(shí)，促使開(kāi)發(fā)企業(yè)重視樓盤(pán)質(zhì)量和后期服務(wù)，降低購(gòu)房者風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步保證房地產(chǎn)行業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，降低不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題發(fā)生的可能性。
