為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，濟(jì)南市制定出臺了《濟(jì)南市優(yōu)化營商環(huán)境條例》。1月25日，在召開的濟(jì)南市委市政府新聞發(fā)布會上了解到，《濟(jì)南市優(yōu)化營商環(huán)境條例》將于2022年3月1日起實(shí)施。據(jù)悉，在立法過程中，我市堅(jiān)持規(guī)范行政權(quán)力、保障市場主體合法權(quán)益，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，最大限度減少政府干預(yù)，拓寬監(jiān)督渠道，推進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化三條原則。
《條例》立足“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的總體要求，重點(diǎn)從破除準(zhǔn)入壁壘、推進(jìn)公平競爭、規(guī)范中介服務(wù)等方面優(yōu)化市場環(huán)境，維護(hù)市場主體權(quán)益，激發(fā)市場主體活力，為進(jìn)一步提升城市核心競爭力、推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。
我市將“有求必應(yīng)、無事不擾”服務(wù)理念貫穿到法規(guī)中，針對營商環(huán)境工作突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持從市場主體需求出發(fā)，最大限度減少政府干預(yù)，在建立在線政務(wù)服務(wù)平臺、推動(dòng)數(shù)據(jù)資源互通共享、簡化審批流程等方面完善制度規(guī)定，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)。
通過人大監(jiān)督、政府督查、政協(xié)監(jiān)督、民主黨派和人民團(tuán)體監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，以及新聞媒體和社會公眾監(jiān)督等多種形式，形成優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督“組合拳”，明確相關(guān)法律責(zé)任，督促職能部門履行好主體責(zé)任，推動(dòng)全市營商環(huán)境邁向更高水平。
在政務(wù)環(huán)境一章中，主要對加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化作出規(guī)定。完善在線政務(wù)服務(wù)平臺，推動(dòng)跨區(qū)域、跨部門、跨層級政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換和業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行當(dāng)場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)，推行行政審批告知承諾、容缺受理制度，實(shí)行網(wǎng)上辦理、智能審批。對證明事項(xiàng)作出規(guī)定，市、區(qū)縣人民政府編制并公布證明事項(xiàng)實(shí)施清單。簡化工程建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)，推行分階段施工許可，社會投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)行極簡審批。對壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、環(huán)境影響、文物保護(hù)等統(tǒng)一進(jìn)行區(qū)域化評估作出規(guī)定，評估結(jié)果由市場主體共享使用，評估費(fèi)用不得由市場主體承擔(dān)。
在宜居環(huán)境一章中，主要圍繞為市場主體提供宜居宜業(yè)的城市環(huán)境作出規(guī)定。傳承“山泉湖河城”有機(jī)融合的泉城特色風(fēng)貌，進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施和市容市貌，提高社會治理水平。推進(jìn)全國文明典范城市建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化和誠信文化建設(shè)，營造親商重商助商的文化氛圍。加大生態(tài)環(huán)境整治、修復(fù)和保護(hù)力度，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)生態(tài)宜居典范城市。推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，提升城市公共服務(wù)便利化、高效化、智能化水平。健全完善高層次引進(jìn)人才配偶就業(yè)、子女入學(xué)保障制度，對引進(jìn)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源、加快托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、合理配置醫(yī)療資源，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作出規(guī)定。完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢、立體便捷、智慧綠色的交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)國際學(xué)校、國際化醫(yī)院、國際化社區(qū)建設(shè)，全面提升城市國際化水平。
在工作監(jiān)督一章中，主要對營商環(huán)境工作監(jiān)督作出規(guī)定。《條例》提出，市、區(qū)縣人民代表大會及其常務(wù)委員會通過聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、規(guī)范性文件備案審查、專題詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式開展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)督。市、區(qū)縣人民政府加強(qiáng)對本級政府部門以及下級政府優(yōu)化營商環(huán)境工作的監(jiān)督檢查。發(fā)揮人民政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體監(jiān)督以及新聞媒體、社會公眾監(jiān)督的作用。邀請人大代表、政協(xié)委員、民主黨派成員、專家學(xué)者、企業(yè)家代表、媒體記者、行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人和群眾代表擔(dān)任監(jiān)督員，對營商環(huán)境工作進(jìn)行監(jiān)督。依托12345市民服務(wù)熱線受理咨詢和投訴舉報(bào)，完善企業(yè)訴求快速響應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)對優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)政策落實(shí)情況的審計(jì)監(jiān)督。建立優(yōu)化營商環(huán)境工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，對做出顯著成績的單位和個(gè)人給予通報(bào)表揚(yáng)，對損害營商環(huán)境的按照有關(guān)規(guī)定處理。
