習(xí)近平總書(shū)記指出,“全面深化改革,全面者,就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革,就需要有管總的目標(biāo),也要回答推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結(jié)果這個(gè)問(wèn)題。”今年以來(lái),濟(jì)南聚焦山東省委“七個(gè)求突破”,深入推進(jìn)市委“十大系統(tǒng)集成改革”任務(wù),全面系統(tǒng)推進(jìn)戰(zhàn)略平臺(tái)集成改革,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)改革,推動(dòng)濟(jì)南發(fā)展戰(zhàn)略升級(jí),國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心、長(zhǎng)清大學(xué)城等體制體系改革再提速,更加突出系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,為濟(jì)南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)改革力量。
體制機(jī)制改革助力起步區(qū)破題起勢(shì)
黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略,第一次將濟(jì)南放在國(guó)家發(fā)展大局、生態(tài)文明建設(shè)全局、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局上來(lái)謀劃,明確濟(jì)南黃河流域中心城市的定位并寄予厚望。2021年4月25日,國(guó)務(wù)院批復(fù)《濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》(國(guó)辦函〔2021〕44號(hào)),充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的深切關(guān)懷和厚望重托。建設(shè)好起步區(qū),是濟(jì)南肩負(fù)的光榮使命,也是必須履行的政治責(zé)任。體制機(jī)制改革助力起步區(qū)破題起勢(shì),濟(jì)南市委改革辦牽頭組織起步區(qū)體制機(jī)制改革研究,提出管理運(yùn)營(yíng)組織架構(gòu)搭建初步方案,為省委決策提供重要參考。
“改革先試先行,創(chuàng)新體制機(jī)制改革,對(duì)起步區(qū)頂層設(shè)計(jì)起到了至關(guān)重要的作用,同時(shí),結(jié)合起步區(qū)特點(diǎn),新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、招商引資政策等方面改革力度不斷加強(qiáng),在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、‘放管服’改革等方面逐漸打造特色,對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)最高最好最優(yōu),持續(xù)推進(jìn)政策制度創(chuàng)新,著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理的體制機(jī)制障礙,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,充分釋放市場(chǎng)活力,打造全國(guó)制度創(chuàng)新高地。”濟(jì)南社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員王征在接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
截至目前,起步區(qū)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等綜合性規(guī)劃已形成初步成果。在專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃方面,首批開(kāi)展的綜合交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、藍(lán)綠空間、防洪排澇、節(jié)水型城市等5項(xiàng)重要支撐性規(guī)劃已形成規(guī)劃成果,其中的核心內(nèi)容已經(jīng)納入國(guó)土空間規(guī)劃當(dāng)中。地下空間、綜合能源、公共服務(wù)設(shè)施、綠色城市建設(shè)、數(shù)字城市建設(shè)等11個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃也已經(jīng)形成初步方案。同時(shí),濟(jì)南全面落實(shí)綠色發(fā)展理念,加快布局氫能、天然氣等清潔能源體系,積極推進(jìn)黃河下游綠色生態(tài)走廊建設(shè),全面夯實(shí)綠色基底。未來(lái),起步區(qū)藍(lán)綠空間占比將達(dá)到70%以上,這將是一個(gè)非常生態(tài)宜居的城區(qū)。展望未來(lái),黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略,省市合力建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū),加快建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn),必須進(jìn)一步全面深化改革。面對(duì)新挑戰(zhàn)、新任務(wù),必須以落實(shí)主體責(zé)任凝聚強(qiáng)大合力,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向推進(jìn)改革攻堅(jiān),堅(jiān)持人民至上的改革價(jià)值取向,以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌改革頂層設(shè)計(jì),以有力措施促進(jìn)改革有效落實(shí)。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)成績(jī)斐然
2019年8月26日,中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批成立。濟(jì)南片區(qū)的啟動(dòng)建設(shè),意味著濟(jì)南加入了全國(guó)改革開(kāi)放的“排頭兵”序列。兩年來(lái),進(jìn)階中的濟(jì)南片區(qū)積極融入國(guó)家戰(zhàn)略,建立聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制,與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、明水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等10個(gè)區(qū)縣建立“一區(qū)一方案”聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新機(jī)制,復(fù)制推廣自貿(mào)制度創(chuàng)新紅利和改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。與德州、淄博等市聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新,放大自貿(mào)溢出效應(yīng)。
加快打造自貿(mào)開(kāi)放平臺(tái),沿黃四省500多家中小文化企業(yè)簽約入駐國(guó)家文化出口基地,建成9個(gè)海外文化驛站、5個(gè)海外倉(cāng),上半年完成文化貿(mào)易出口1000萬(wàn)元,50余個(gè)國(guó)家和地區(qū)的展館入駐綠地全球貿(mào)易港,積極推動(dòng)區(qū)域協(xié)同合作,與廣東自貿(mào)區(qū)橫琴片區(qū)建立“濟(jì)南-橫琴-澳門(mén)”中醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新機(jī)制,推動(dòng)共建魯澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院,建設(shè)魯澳中醫(yī)藥合作中心,推動(dòng)中醫(yī)藥“借澳出海”國(guó)際化發(fā)展。其中,推動(dòng)宏濟(jì)堂中藥GMP工廠(chǎng)項(xiàng)目落地是框架協(xié)議中重要一項(xiàng)。宏濟(jì)堂相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng),改革創(chuàng)新推動(dòng)宏濟(jì)堂中藥GMP工廠(chǎng)項(xiàng)目,促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展,作為中醫(yī)藥企業(yè),宏濟(jì)堂創(chuàng)新共建產(chǎn)業(yè)生態(tài),宏濟(jì)堂扁鵲中藥房依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),搭建了智慧中藥藥事服務(wù)平臺(tái),讓群眾方便看中醫(yī),放心用中藥。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)與河南自貿(mào)區(qū)開(kāi)封片區(qū)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)跨省通辦,有效推動(dòng)政務(wù)服務(wù)協(xié)同發(fā)展,強(qiáng)化戰(zhàn)略合作關(guān)系,有利于政務(wù)工作深度融合和優(yōu)勢(shì)互助互補(bǔ),進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。濟(jì)南的劉女士說(shuō):“因業(yè)務(wù)需要,我想在開(kāi)封成立一家公司,便到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)綜合服務(wù)大廳咨詢(xún)開(kāi)封營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理手續(xù)問(wèn)題?,F(xiàn)場(chǎng)工作人員為我介紹了兩地‘跨省通辦’服務(wù),在濟(jì)南就能登記注冊(cè)開(kāi)封的公司,極大降低了經(jīng)營(yíng)成本,提高了辦事效率。”運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”手段,便利兩地企業(yè)、群眾跨區(qū)域辦事,促進(jìn)兩地聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展,為雙方企業(yè)和群眾提供觸手可及的政務(wù)服務(wù)。2021年上半年,片區(qū)新設(shè)企業(yè)6515家,同比增長(zhǎng)59.7%;實(shí)現(xiàn)稅收收入183.6億元,同比增長(zhǎng)27.5%,均居省內(nèi)三片區(qū)第1位。
自2020年以來(lái),濟(jì)南一直將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作為全市發(fā)展的關(guān)鍵持續(xù)推進(jìn)。今年以來(lái),濟(jì)南片區(qū)主導(dǎo)的黃河流域首家“國(guó)家文化出口基地”和“國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地”申建工作成績(jī)斐然,國(guó)家文化出口基地已成功獲批。依托黃河流域文化出口公共服務(wù)平臺(tái),濟(jì)南片區(qū)已經(jīng)與青海、甘肅、陜西、河南等沿黃四省500多家中小文化企業(yè)簽訂入駐協(xié)議,形成品牌孵化、產(chǎn)品制造、供應(yīng)鏈金融、海外推廣全鏈條服務(wù)體系,服務(wù)全國(guó)2000多家非遺工坊。與意大利CM集團(tuán)等世界知名品牌合作開(kāi)發(fā)文化融合產(chǎn)品,促進(jìn)中國(guó)文化走向世界。與法國(guó)LEO等海外公司合作建設(shè)9個(gè)海外文化驛站、5個(gè)海外倉(cāng),打造文化出海航母。
金融競(jìng)爭(zhēng)力位居省會(huì)城市前列
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“經(jīng)濟(jì)興,金融興;經(jīng)濟(jì)強(qiáng),金融強(qiáng)”。
市委、市政府高度重視金融業(yè)發(fā)展,把打造“全國(guó)重要的區(qū)域金融中心”納入“五個(gè)中心”建設(shè),作為推動(dòng)省會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,在發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融和科技金融上持續(xù)發(fā)力,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。市委改革辦制定出臺(tái)《加快省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》,推動(dòng)成立中央商務(wù)區(qū)管委會(huì),“一次辦成”改革不斷深化,“秒批秒辦”“不見(jiàn)面審批”等深化改革舉措深入有效。目前,濟(jì)南金融產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚,擁有金融機(jī)構(gòu)800多家,財(cái)務(wù)公司數(shù)量居全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市第1位,本外幣存貸款余額均突破2萬(wàn)億元,金融業(yè)增加值近千億元,位列省會(huì)城市金融競(jìng)爭(zhēng)力排行榜第5位……濟(jì)南已經(jīng)成為企業(yè)競(jìng)相涌入的投資熱土。
王征表示,戰(zhàn)略平臺(tái)集成改革不再是各自為戰(zhàn),而是充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),領(lǐng)銜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),在區(qū)域上實(shí)現(xiàn)天然的分工,高起點(diǎn)謀劃,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。目前,改革熱度持續(xù)升溫,進(jìn)一步理順國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心管理體制,加快籌建長(zhǎng)清大學(xué)城管委會(huì),深化綜保區(qū)管理體制改革等一系列舉措正在有力開(kāi)展,大刀闊斧推進(jìn)戰(zhàn)略平臺(tái)集成改革,在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中牢牢把握改革主動(dòng)權(quán)。