8月15日，濟(jì)南市通報(bào)1例境外輸入新型冠狀病毒無癥狀感染者，在詳情軌跡公布中“全過程閉環(huán)管理”7個(gè)字格外令人關(guān)注，很多網(wǎng)友在消息的下方留言“濟(jì)南干得漂亮！”
其實(shí)，這僅僅是濟(jì)南市委統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）疫情防控外事組負(fù)責(zé)的55架次國際客運(yùn)航班和770多架次國際貨運(yùn)機(jī)組的近12000名境外來濟(jì)人員全過程閉環(huán)管理的其中一次而已。
在專訪中，疫情防控外事組組長，濟(jì)南市外辦黨組書記、主任田迎表示，在境外來濟(jì)人員從“國門”到“家門”的全閉環(huán)管理中，濟(jì)南做到了集中隔離、核酸檢測、跟蹤管理三個(gè)“百分之百”，實(shí)現(xiàn)了輸入病例零擴(kuò)散、工作人員零感染，堅(jiān)決筑牢“外防輸入”堅(jiān)固防線。
從源頭降低輸入風(fēng)險(xiǎn)
加強(qiáng)遠(yuǎn)端防控
當(dāng)前，全球新冠肺炎疫情十分嚴(yán)峻，“外防輸入”加強(qiáng)遠(yuǎn)端防控工作非常重要。田迎表示，在遠(yuǎn)端防控中，市外辦作為入境航班保障任務(wù)牽頭部門，加強(qiáng)與外交部、民航局、我駐外使領(lǐng)館的對接溝通。重要航班抵達(dá)前，與我駐外使領(lǐng)館保持密切聯(lián)系，及時(shí)獲知當(dāng)?shù)匾咔樾蝿荨⑾嚓P(guān)防疫政策、乘客群體組成等重要信息。建立病例通報(bào)機(jī)制，及時(shí)傳遞保障期間陽性病例情況及后續(xù)處置情況，加強(qiáng)協(xié)同配合，共同做好入境人員疫情防控工作。
堅(jiān)決壓實(shí)執(zhí)飛國際航線的外國航司防控責(zé)任。將其作為境外疫情防控的第一關(guān)口，要求其嚴(yán)格落實(shí)民航局《運(yùn)輸航空公司疫情防控技術(shù)指南》要求，登機(jī)前對入境乘客進(jìn)行體溫檢測、查驗(yàn)健康碼、核酸檢測結(jié)果，確保登機(jī)人員符合健康要求；在入境口岸現(xiàn)場，我市對乘客健康碼、檢測結(jié)果等進(jìn)行二次核驗(yàn)，督促航司落實(shí)好第一關(guān)防控責(zé)任。航班出現(xiàn)有癥狀乘客時(shí)，及時(shí)對航司約談提醒，加強(qiáng)政策宣講。由于措施到位，濟(jì)南疫情遠(yuǎn)端防控效果明顯，首爾—濟(jì)南航線入境的39班近4000名乘客中，僅有2名有癥狀乘客，經(jīng)檢查排除感染，2名乘客確診為無癥狀感染者。
一個(gè)航班一套方案
強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練
疫情防控?zé)o小事。田迎說，濟(jì)南在入境人員返濟(jì)全過程閉環(huán)管理中注重“下好先手棋”，將重點(diǎn)應(yīng)急任務(wù)方案精準(zhǔn)細(xì)化，完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對預(yù)案，落實(shí)好每個(gè)工作環(huán)節(jié)。
對于國家安排的臨時(shí)航班（包機(jī)）保障任務(wù)，做到一個(gè)航班一套方案，每套方案含1個(gè)總預(yù)案、1個(gè)總流程表，12個(gè)用于指導(dǎo)隔離、接返等工作的操作模板。及時(shí)更新常態(tài)化國際航班保障方案，經(jīng)過3次升級已更新至4.0版本，整體方案包含1個(gè)主方案、10個(gè)分流程、2個(gè)應(yīng)急預(yù)案，內(nèi)容覆蓋起飛前、飛行中、落地后等環(huán)節(jié)，明確入境檢疫查驗(yàn)、人員轉(zhuǎn)運(yùn)、集中隔離、健康檢測、其間接返等各項(xiàng)工作細(xì)節(jié)要求。及時(shí)研判國外疫情發(fā)展和輸入風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合實(shí)際出臺我市相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，對有可能出現(xiàn)的疫情風(fēng)險(xiǎn)做到及時(shí)有效應(yīng)對。
實(shí)戰(zhàn)演練是檢驗(yàn)工作流程的最有效手段，針對臨時(shí)航班存在不同的復(fù)雜情況，濟(jì)南市在每次任務(wù)前均進(jìn)行機(jī)場現(xiàn)場處置、人員行李轉(zhuǎn)運(yùn)、集中隔離醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)保障等各環(huán)節(jié)實(shí)戰(zhàn)演練。針對保障工作出現(xiàn)的新情況，如新車輛加入，新增現(xiàn)場協(xié)調(diào)員等，均要求開展至少一次全流程演練，避免出現(xiàn)摸不清路、進(jìn)不對門的情況。為更加從容應(yīng)對濟(jì)南國際機(jī)場進(jìn)出港航班轉(zhuǎn)場北指廊，我市組織了多次全流程演練，反復(fù)推演各流程環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)場工作于8月6日順利完成。針對首爾—濟(jì)南入境航班同時(shí)承載出境任務(wù)，為留出足夠時(shí)間用于飛機(jī)消毒，保證飛機(jī)客艙環(huán)境安全，在北指廊設(shè)置模擬機(jī)艙，入境乘客一次性下機(jī)，座區(qū)與飛機(jī)客艙一一對應(yīng)，加大該區(qū)域的強(qiáng)制通風(fēng)，確保防疫安全的同時(shí)，加強(qiáng)入境、出境緊密銜接。
在全過程閉環(huán)管理中，最大限度地明晰責(zé)任分工，將部門與部門、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)之間每一個(gè)動作都進(jìn)行拆分，厘清責(zé)任，加強(qiáng)銜接。比如加強(qiáng)入境人員轉(zhuǎn)運(yùn)車輛管理，對執(zhí)行任務(wù)的轉(zhuǎn)運(yùn)車輛均經(jīng)過專門改造，加設(shè)硬隔離設(shè)施，實(shí)現(xiàn)司、乘物理隔離，駕駛員全程穿著防護(hù)服。車輛抵達(dá)隔離點(diǎn)后，由區(qū)縣負(fù)責(zé)車輛消殺。對于轉(zhuǎn)運(yùn)過程中開啟空調(diào)的車輛，市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸局安排專業(yè)機(jī)構(gòu)對空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行消殺，更換空調(diào)濾芯，拆除的濾芯按醫(yī)療廢棄物處理。
建立密切協(xié)同配合機(jī)制
形成工作合力
田迎說道，境外來濟(jì)人員全過程閉環(huán)管理指令暢通，反應(yīng)迅速，保障有力，最重要的是濟(jì)南市委統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以及各部門各區(qū)縣密切協(xié)同、高效配合。
遇有重要航班任務(wù)，市領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)調(diào)度情況，安排部署相關(guān)工作，做到了解詳情、把控大局?？诎侗Ｕ犀F(xiàn)場實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，市外辦、市疾控中心等部門現(xiàn)場統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)各單位保障力量，處置應(yīng)急突發(fā)事件。自2020年初外事組牽頭入境航班保障工作以來，14個(gè)保障單位人員保持穩(wěn)定，6個(gè)保障區(qū)縣均配備2套工作隊(duì)伍，如工作人員確需更替，嚴(yán)格做到以老帶新、跟班作業(yè)，近百人的應(yīng)急隊(duì)伍一年多來人員變化僅5%左右，確保人員不斷層、工作不掉線，凝聚起“外防輸入”的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)各保障單位、區(qū)縣間的溝通協(xié)作，互為補(bǔ)充，互補(bǔ)短板。如國家安排的臨時(shí)航班保障期間，考慮到海關(guān)存在人手不足的現(xiàn)實(shí)情況，市衛(wèi)健委為每個(gè)航班選派30余名精干醫(yī)護(hù)人員支援海關(guān)完成入境檢疫工作。建立問題會商機(jī)制，遇有高低溫應(yīng)急保障、風(fēng)雨天氣防范等難點(diǎn)問題時(shí)，召開市公安局、市疾控中心、濟(jì)南機(jī)場、機(jī)場海關(guān)、濟(jì)南邊檢等專業(yè)部門專題協(xié)調(diào)會專項(xiàng)討論，涉及多領(lǐng)域、全方位的重大問題召開大范圍協(xié)調(diào)會綜合討論。還定期組織區(qū)縣團(tuán)隊(duì)總結(jié)分享保障期間的成熟做法，采取跟班作業(yè)方式，當(dāng)一個(gè)區(qū)縣執(zhí)行保障任務(wù)時(shí)，保障下一航班的區(qū)縣進(jìn)行現(xiàn)場觀摩，提前熟悉實(shí)戰(zhàn)情景，及時(shí)查補(bǔ)漏洞。截至目前，入境航班、入境人員現(xiàn)場保障工作順暢高效。
