7月29日下午，省十三屆人大常委會第二十九次會議批準了《濟南市文明養(yǎng)犬管理條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》將于9月1日起正式實施，目前運行的《濟南市養(yǎng)犬管理規(guī)定》將同時廢止。這標志著我市“文明養(yǎng)犬”有了新規(guī)。
市人大常委會法制工作室副主任何修冬介紹，“遵規(guī)養(yǎng)寵不擾民”已列入全國文明典范城市創(chuàng)建三年行動計劃中，依法文明養(yǎng)犬成為創(chuàng)建工作不可或缺的一環(huán)?！稐l例》立足于全國文明典范城市創(chuàng)建，對依法文明養(yǎng)犬作出制度規(guī)范，針對不文明養(yǎng)犬頑疾，從規(guī)范養(yǎng)犬行為、細化行為規(guī)范、強化執(zhí)法管理等環(huán)節(jié)作出規(guī)范，不斷增強市民文明養(yǎng)犬意識，遏制違法養(yǎng)犬行為，提高城市文明程度，全面提升我市全國文明典范城市創(chuàng)建水平。
《條例》規(guī)定，養(yǎng)犬管理按照重點管理區(qū)和一般管理區(qū)實行分區(qū)域管理。根據(jù)城市化進程的加快以及行政區(qū)劃調(diào)整等因素，將重點管理區(qū)由之前的“繞城高速公路以內(nèi)”擴大為市、區(qū)縣建成區(qū)以及實行城市化管理的區(qū)域。一般管理區(qū)為重點管理區(qū)以外的其他區(qū)域。何修冬介紹說，“按照科學適度管理的原則，我們一方面對重點管理區(qū)飼養(yǎng)犬只的數(shù)量、品種進行嚴格限制，明確禁養(yǎng)區(qū)域及禁入場所，將農(nóng)村犬只納入免疫、登記管理范圍，實行全市域犬只免疫、登記管理制度；另一方面，從規(guī)范文明管理、人性化管理入手，將登記時間由自取得犬只之日起15日內(nèi)修改為3個月內(nèi)，延長養(yǎng)犬人對飼養(yǎng)犬只的適應考慮期，設定了設立便民服務點、實行網(wǎng)上登記等便民服務措施，對提供犬只臨時寄存設施、劃定犬只活動區(qū)域、設置犬糞收集容器等作出規(guī)定，推動養(yǎng)犬管理科學適度、規(guī)范管理”。
《條例》對文明養(yǎng)犬行為進行了明確規(guī)范，規(guī)定犬吠影響他人正常生活時，養(yǎng)犬人應當采取使用止吠器等有效措施及時制止；攜帶犬只外出時應當為犬只戴束項圈、系掛號牌，由完全民事行為能力人用1.5米以下的束犬鏈（繩）牽領攜帶，禁止使用伸縮犬繩，未成年人不得獨自攜帶犬只外出；避開市民出行高峰時段、人員密集區(qū)域以及乘坐電梯的高峰時間，并主動避讓他人尤其是老年人、殘疾人、孕婦和兒童；隨身攜帶清除犬糞的物品、器具，及時清除犬糞，并投放至其他垃圾收集容器或者犬糞專用收集容器中。
針對當前犬只收容留檢場所少、容量小，遠不能滿足犬只收容需求的實際，《條例》對市、區(qū)縣人民政府制定犬只收容留檢場所建設規(guī)劃、設立收容留檢場所的職責予以明確。同時，支持和鼓勵養(yǎng)犬協(xié)會、動物保護組織等依法設立犬只收容場所，組織犬只收容、領養(yǎng)等活動。針對流浪犬控制這一難題，《條例》按照《動物防疫法》規(guī)定，明確了鎮(zhèn)街以及居（村）民委員會對流浪犬的控制和處置責任，對單位和個人發(fā)現(xiàn)的流浪犬的處理方法進行了規(guī)定。
“任何單位和個人對違法養(yǎng)犬行為有權(quán)進行勸阻，并通過‘12345’市民服務熱線進行舉報。”何修冬說?！稐l例》對個人在重點管理區(qū)飼養(yǎng)多于規(guī)定數(shù)量的犬只或者飼養(yǎng)大型犬、烈性犬的，未辦理養(yǎng)犬初始登記或者年度登記的，違反養(yǎng)犬行為規(guī)范以及干擾他人正常生活等行為，都作出了明確的處罰規(guī)定，加大了對違法養(yǎng)犬行為的處罰力度。
