濟南發(fā)生了哪些歷史性變革？實現(xiàn)了怎樣的跨越發(fā)展？正以怎樣的擔當作為開創(chuàng)強省會建設(shè)新局面?7月26日，圍繞媒體記者關(guān)心的工業(yè)強市、起步區(qū)規(guī)劃建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心、民生事業(yè)等方面的問題，山東省政府新聞辦“全面小康奮進山東”主題系列新聞發(fā)布會濟南專場進行權(quán)威發(fā)布。
工業(yè)強市：“四大支柱”產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破萬億元
濟南是全國重要的裝備制造業(yè)基地，正大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略。去年，面對新冠疫情嚴重沖擊，濟南全力幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)擴大工業(yè)產(chǎn)能，總投資1535億元的山東重工綠色智造產(chǎn)業(yè)城等一批重大工業(yè)項目落地見效，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速位居全國主要城市首位，工業(yè)對全市經(jīng)濟增長貢獻率達到44.2%，成為濟南晉級萬億俱樂部的“最大功臣”。
其中，規(guī)?？偭考铀佘S升，“四大支柱”產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破萬億；建成全國最大的重型汽車生產(chǎn)基地、服務(wù)器生產(chǎn)基地、400系不銹鋼生產(chǎn)基地，以及全球最大的透明質(zhì)酸生產(chǎn)基地、亞洲最大的酚醛樹脂生產(chǎn)基地。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，先進制造業(yè)占制造業(yè)比重達到57%以上，高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達55.3%。綠色發(fā)展步伐有力，“十三五”期間，全市累計實施企業(yè)技術(shù)改造項目2810個、總投資近2000億元，市級以上綠色工廠達114家。數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達42%，超級計算處于國內(nèi)第一梯隊，創(chuàng)新平臺、優(yōu)秀產(chǎn)品等10項關(guān)鍵指標連續(xù)15年居全省首位。
同時，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化深入推進，獲批建設(shè)4個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點，上云企業(yè)突破4萬家，培育智能制造示范項目104個、數(shù)字工廠120家、現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能示范項目102個，兩化融合發(fā)展指數(shù)居全省第一梯隊。聚力打造“善感知、有溫度、會呼吸”的中國智慧名城，全面開展“AI泉城”賦能行動，榮獲全球智慧城市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型獎，連續(xù)三年獲評“中國領(lǐng)軍智慧城市”。
當前，濟南大抓工業(yè)的力度空前，12個重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長全部由市級領(lǐng)導(dǎo)擔任，工業(yè)領(lǐng)域各類財政扶持資金超過百億元。同時，構(gòu)建“1+N”77項工業(yè)強市政策體系，市級對工業(yè)招商引資、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等支持獎勵資金達到億元級。
下一步，濟南將持續(xù)推動“四大支柱”產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快培育航空航天、商用低軌衛(wèi)星組網(wǎng)等十大高端產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，重點突破量子科技、空天信息、基因編輯等十大前沿產(chǎn)業(yè)，努力讓工業(yè)“壓艙石”成為實體經(jīng)濟“硬核”，創(chuàng)造濟南工業(yè)新輝煌。
起步區(qū)：對標雄安學(xué)習浦東，努力兌現(xiàn)“只留經(jīng)典，不留遺憾”
今年4月，《濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實施方案》獲國務(wù)院批復(fù)，起步區(qū)建設(shè)進入加速推進階段。截至目前，濟南在推進起步區(qū)規(guī)劃建設(shè)方面，突出抓了三項重點工作。
高起點抓規(guī)劃。濟南對標雄安新區(qū)，學(xué)習浦東新區(qū)，堅持未來眼光、國際標準、黃河特色，加快完善“1+4+16+ N”規(guī)劃體系，全力打造集中展示黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展成效的示范窗口。截至目前，起步區(qū)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃等綜合性規(guī)劃已形成初步成果。專項規(guī)劃方面，首批開展的綜合交通等5項重要支撐性規(guī)劃已形成規(guī)劃成果，核心內(nèi)容已經(jīng)納入國土空間規(guī)劃。地下空間等11個專項規(guī)劃已形成初步方案。同時，濟南全面落實綠色發(fā)展理念，加快布局氫能、天然氣等清潔能源體系，積極推進黃河下游綠色生態(tài)走廊建設(shè)，未來起步區(qū)藍綠空間占比將達70%以上。在下步工作中，濟南將以更加務(wù)實高效的舉措和作風，堅決扛起歷史重任，努力兌現(xiàn)“只留經(jīng)典，不留遺憾”的鄭重承諾。
高效能抓建設(shè)。聚焦建設(shè)節(jié)水典范城市、綠色城市、智慧城市、暢達城市、宜居城市、韌性城市的六大目標，濟南加快提升城市綜合承載能力。堅持交通先行，已開工“四橋四隧”跨河通道，濟濼路穿黃隧道、鳳凰黃河大橋?qū)⒂谀陜?nèi)建成通車。統(tǒng)籌公共服務(wù)設(shè)施，黃河大道、山大二院北院區(qū)等項目正在加快建設(shè)。對標雄安新區(qū)，全力推進智慧城市建設(shè)，年內(nèi)將啟用智慧城市運營管理中心、車路協(xié)同無人駕駛路演等一批試點項目。在不久的將來，起步區(qū)一定會成為山東乃至全國產(chǎn)業(yè)廣泛聚集、資源強勢匯集、政策紅利最為富集的高質(zhì)量發(fā)展新高地。
高標準抓招商。濟南在起步區(qū)實行“新區(qū)特辦”機制，高標準打造省市區(qū)一體化行政審批服務(wù)大廳，大力實施商事主體登記確認制、工程項目“承諾辦”等開創(chuàng)性改革舉措。目前起步區(qū)已入駐世界500強企業(yè)16家，簽約項目81個，總投資2544億元。全球綜合規(guī)模最大、凈展覽面積51萬平方米的國際會展中心年內(nèi)將舉辦首展；中科新經(jīng)濟科創(chuàng)園已落地工程熱物理研究所、計算技術(shù)研究所、高能物理研究所3家中科院分支機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)化項目，其中20兆瓦燃氣輪機項目完成點火試驗、填補國內(nèi)技術(shù)空白；國內(nèi)知名的智能電商項目已入駐黃河數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園并投入運營。
利企便民：最大程度提供“全生命周期”一流服務(wù)
去年，濟南市獲評“中國國際化營商環(huán)境建設(shè)標桿城市”。發(fā)布會上，有媒體記者表示，能夠明顯感受到，近年來濟南市營商環(huán)境變化很大。如今，濟南連續(xù)兩年獲得全省營商環(huán)境評價第1名，在國家發(fā)改委剛剛公布的2020年國家營商環(huán)境評價中位列“全國前十”，在2020年全國納稅人滿意度調(diào)查中位列副省級城市、省會城市第1名。
流程再造讓企業(yè)群眾辦事更高效。企業(yè)開辦壓縮為1個環(huán)節(jié)、“半日辦結(jié)”，實現(xiàn)“全城通辦”“全省通辦”、黃河流域“跨省通辦”。在全國首創(chuàng)“拿地即開工、建成即使用”模式，在全省率先建成工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，申報材料、表單要素等減少85%以上。社會投資簡易低風險項目審批時限控制在8個工作日內(nèi)，帶方案出讓土地項目一日之內(nèi)“四證連發(fā)”。在國內(nèi)首創(chuàng)“獨任審批師”制度，推動涉企事項100%容缺受理。
數(shù)字賦能讓企業(yè)群眾辦事更便捷。推動政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新，累計制作完成電子印章4.5萬枚，涵蓋22個部門46項熱點領(lǐng)域重點業(yè)務(wù)。在全國首創(chuàng)泉城“碼上辦”三臺聯(lián)動納稅服務(wù)新模式，山東自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)誕生全省首張區(qū)塊鏈技術(shù)營業(yè)執(zhí)照。開展全國首個不動產(chǎn)登記服務(wù)標準化試點，推進不動產(chǎn)登記“不見面辦”“零資料辦”“全鏈條辦”。
溫情服務(wù)讓企業(yè)群眾辦事更滿意。開展“定制式”“滴灌式”幫代辦服務(wù)，實現(xiàn)水電氣熱過戶業(yè)務(wù)“一站式”辦理和“點餐式”服務(wù)。搭建了數(shù)字金融一貸通金融綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)1分鐘申請、全過程0人工干預(yù)、1分鐘放款的純線上運行“101模式”等。
創(chuàng)新監(jiān)管讓企業(yè)群眾辦事更順心。濟南全國首推行政處罰“四張清單”制度。建成全國首個銜接審批制度改革的信用監(jiān)管系統(tǒng)。持續(xù)深化部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推動“進一次門、查多項事”，覆蓋23個部門（單位）、34個行業(yè)領(lǐng)域，實現(xiàn)聯(lián)合“雙隨機”抽查常態(tài)化、全覆蓋等。
爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心：打造“重大設(shè)施—基礎(chǔ)研究—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)化”完整創(chuàng)新鏈
近年來，濟南在爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心方面做了很多工作，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造科技創(chuàng)新策源地，省會創(chuàng)新引領(lǐng)作用明顯增強。
濟南布局科創(chuàng)核心承載區(qū)，規(guī)劃建設(shè)齊魯科創(chuàng)大走廊，沿經(jīng)十東路規(guī)劃布局大科學(xué)裝置區(qū)、中央研發(fā)區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、創(chuàng)新配套區(qū)，打造“重大設(shè)施—基礎(chǔ)研究—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)化”完整創(chuàng)新鏈。密切與國家高端科研機構(gòu)合作，清華大學(xué)等知名大院大所在濟建立研發(fā)或成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)170家。
同時，國之重器、核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，初步形成技術(shù)水平居世界前沿的大科學(xué)裝置集聚區(qū)。著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，濟南量子技術(shù)研究院成功研制國際首個集成化多通道量子頻率轉(zhuǎn)換芯片，創(chuàng)造了現(xiàn)場光纖量子通信世界紀錄；空天信息研究院成功研制北斗三號厘米級高精度導(dǎo)航定位終端。
探索建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)體系，全省首家“四不像”新型研發(fā)機構(gòu)——山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院衍生、孵化高技術(shù)企業(yè)174家，帶動社會總投資超過400億元，集聚高技術(shù)人才3000余人。成立由諾獎得主丁肇中任名譽院長的山東高等技術(shù)研究院，建成全球第三個AMS（阿爾法磁譜儀）數(shù)據(jù)中心，也是未來全球最大的宇宙線數(shù)據(jù)庫。
濟南還加大人才引進力度，各路英才紛至沓來。出臺“人才30條”“高校20條”等高含金量政策。“十三五”期間全市人才總量由140萬增至200萬，城市人才吸引力指數(shù)位居全國第八。在全國首創(chuàng)“人才有價”評估平臺和人力資本產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，獲18家銀行授信1800億元，為人才企業(yè)提供融資13.8億元。
“山泉湖河城”獨特韻味：成為人們向往和傳唱的“詩和遠方”
濟南經(jīng)濟發(fā)展成就有目共睹，如何讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果？“十三五”期間，濟南財政用于民生和社會重點事業(yè)的支出從2015年的558.8億元增加到了2020年的1023.7億元，年均增長11.4%，占比從原來的75.2%提高到現(xiàn)在的79.5%。
家底更殷實。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長6.7%、7.7%，2020年，分別達到53329元、20432元。2018年基本完成脫貧攻堅任務(wù)，產(chǎn)業(yè)扶貧項目超過2100個，精準幫扶4.42萬人次就地就近就業(yè)，貧困群眾年均增收3500元以上。
家園更宜居。2015年以來建設(shè)各類保障房和改造棚戶區(qū)26萬套，近80萬群眾的居住條件得以改善；整治改造老舊小區(qū)3600萬平方米，惠及居民46萬戶?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)改善32.7%，優(yōu)良天數(shù)比例達到監(jiān)測以來最好水平；重點泉群連續(xù)18年保持噴涌，小清河水質(zhì)實現(xiàn)歷史性突破。山水泉城特色更加彰顯，建成各類公園900多處，“千園之城”目標即將達成，樓宇亮化和“明湖秀”點亮城市夜空，“山泉湖河城”獨特韻味成為人們向往和傳唱的“詩和遠方”。
生活更和美。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇保持“十六連漲”，社保網(wǎng)絡(luò)越織越密。教育優(yōu)質(zhì)均衡，2017年以來完工新建改擴建中小學(xué)幼兒園592所、增加學(xué)位37.6萬個，實現(xiàn)“零擇校”“零擇班”。醫(yī)療服務(wù)水平明顯提升，全面實現(xiàn)醫(yī)保市級統(tǒng)籌，醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域總體滿意度評價在19個副省級以上城市中排名第4位。12345熱線標準化工作引領(lǐng)全國，“泉城商量”成為協(xié)商民主濟南樣板。
精神更富足。濟南兼具深厚文化底蘊與首創(chuàng)進取精神，二者有機融合，形成了新時代濟南人獨有的“精氣神”。在這種“精氣神”激勵下，“十三五”期間建成了覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)并免費開放，基層綜合性文化服務(wù)中心建成率達100%。在抗擊新冠肺炎疫情歷史大考中，在副省級城市中首個實現(xiàn)本地確診病例“零新增”。
