濟南營商環(huán)境水平創(chuàng)歷史新高！7月19日，國家發(fā)展改革委公布2020年中國營商環(huán)境評價情況，濟南在80個參評城市中居第9位，是改善幅度最大的城市之一。
習(xí)近平總書記指出，“要瞄準最高標準、最高水平，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，打造國際一流營商環(huán)境”。優(yōu)化營商環(huán)境是政治、是大局、是民心。近年來，濟南市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境助力高質(zhì)量發(fā)展的重要指示要求，堅持以最大程度為企業(yè)提供全生命周期一流服務(wù)為核心，持續(xù)深化“一次辦成”改革，打造“在泉城·全辦成”服務(wù)品牌，企業(yè)群眾滿意度持續(xù)提高。
“水深則魚悅，城強則賈興”。良好的營商環(huán)境是一個地區(qū)發(fā)展的金字招牌，是企業(yè)生存發(fā)展的肥沃土壤，是加速要素聚集的強大磁場。營商環(huán)境不斷優(yōu)化升級的新濟南，創(chuàng)造了歷史最好成績——
2020年地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億元大關(guān)，同比增長4.9%，分別高于全省和國家1.3和2.6個百分點，增速列20強城市第1位、副省級以上城市第2位；
榮獲“中國國際化營商環(huán)境建設(shè)標桿城市”、全國納稅人滿意度調(diào)查副省級城市及省會城市第1名，在2020中國城市政商關(guān)系排行中居全國第5位，在2019、2020年度全省營商環(huán)境評價中位列第1名；
榮獲國際花園城市競賽最高獎項金獎，勇奪全國文明城市測評“三連冠”，入選中國十大美好生活城市，市民幸福指數(shù)排名全國第3……
濟南，已經(jīng)成為優(yōu)質(zhì)資源集聚的熱土和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，正以前所未有的自信與豪邁，全力打造一流營商環(huán)境，為加快建設(shè)新時代現(xiàn)代化強省會聚勢賦能。
脫穎而出，濟南成為改善幅度最大的城市之一
按照國務(wù)院部署，2020年9月以來，國家發(fā)展改革委在全國80個城市組織開展了中國營商環(huán)境評價，以市場主體和社會公眾滿意度為導(dǎo)向，對參評城市2020年營商環(huán)境進行了深入分析。
從評價結(jié)果看，濟南市營商環(huán)境便利度高，市場主體獲得感強，城市營商環(huán)境改善幅度大，提升超過10個百分位。
當(dāng)前，營商環(huán)境已經(jīng)成為區(qū)域競爭的核心點、比拼的關(guān)鍵點，各地大招頻出、硬招不斷。濟南大膽創(chuàng)新，主動謀劃推出一批具有首創(chuàng)性、引領(lǐng)性的制度創(chuàng)新成果，提高制度供給的核心競爭力，在激烈的區(qū)域競爭中積極搶占先機、贏得主動。此次公布的中國營商環(huán)境評價“成績單”，正是對濟南努力打造一流營商環(huán)境的充分認可。
實際上，濟南不斷優(yōu)化升級的營商環(huán)境早已在全國備受矚目。2021年5月，由國家發(fā)展改革委主辦的全國優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗交流現(xiàn)場會召開，會上公布了2020年國家營商環(huán)境評價各指標領(lǐng)域標桿城市名單。濟南在政府采購、辦理建筑許可等14個指標領(lǐng)域成為全國標桿。其中，政府采購、登記財產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護和運用、獲得電力、包容普惠創(chuàng)新、招標投標等6個指標進入全國前10名。
哪里的營商環(huán)境更好，哪里就能吸引更多的人才、資源、項目。數(shù)據(jù)就是最好的證明：2021年上半年，濟南新增市場主體145889戶，截至目前，市場主體總量達到1390388戶，其中個體830745戶，企業(yè)559643戶；人才加速聚集，全市總量突破200萬，在全國100個大中城市人才吸引力排名中，躍居全國第8、穩(wěn)居全省第1；越來越多的投資者關(guān)注濟南、投資濟南，2021年一季度，全市固定資產(chǎn)投資增長20.3%，比2019年一季度增長12.5%，兩年平均增長6.1%，好于全國水平3.2個百分點。
對標一流，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境
良好的營商環(huán)境并非一朝一夕能夠?qū)崿F(xiàn)的，從印發(fā)《關(guān)于進一步開展政務(wù)服務(wù)“好差評”工作全面提高政務(wù)服務(wù)水平的實施意見》等政策文件，到上線“濟企通”企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)保障系統(tǒng)，再到召開全市深化“一次辦成”改革暨營商環(huán)境提升行動推進會議、從市級層面組建21個工作專班……梳理近年來濟南優(yōu)化營商環(huán)境的路徑可以發(fā)現(xiàn)，營商環(huán)境已經(jīng)成為城市各項工作的重中之重。
2021年4月21日下午，濟南市建設(shè)一流營商環(huán)境大會召開，激勵動員全市上下攻堅克難、開拓創(chuàng)新，著力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。此次大會規(guī)格高、任務(wù)重、參會范圍廣，高標準提出了“加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，全面提升市場主體和社會公眾滿意度”的具體要求，在全市上下掀起新一輪優(yōu)化營商環(huán)境熱潮。
境界決定格局，把握時代大勢是贏得主動的戰(zhàn)略之舉。當(dāng)前，濟南迎來加快發(fā)展、跨越發(fā)展的黃金期、窗口期、機遇期，黃河重大國家戰(zhàn)略賦予濟南新定位、新使命，國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，把山東建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)作為東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化建設(shè)的四個重點區(qū)域之一，山東半島城市群被列為全國十九個城市群中的第六大城市群，濟南戰(zhàn)略地位更加凸顯。順利完成新使命、加快高質(zhì)量發(fā)展，就必須把自己放到全國發(fā)展大局中來定位、來審視、來謀劃。優(yōu)化營商環(huán)境同樣如此，唯有以更大格局、更大魄力加壓推進，才能真正在城市間激烈競爭中搶占更大優(yōu)勢。
營商環(huán)境只有更好，沒有最好。保持戰(zhàn)略定力，濟南始終堅持高位推動，優(yōu)化頂層設(shè)計，狠抓有效落實。一場深刻的體制改革和制度創(chuàng)新大刀闊斧地全面推進——
濟南市委、市政府把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程，凝聚全市合力共同打造一流營商環(huán)境。成立市“一次辦成”改革領(lǐng)導(dǎo)小組，實行市委書記和市長雙組長推動，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督保障執(zhí)行作用，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提升工作效能。各級各部門主要負責(zé)同志作為第一責(zé)任人，組建各級營商環(huán)境工作專班，建立常態(tài)化工作機制，推動跨部門改革事項協(xié)同高效運行；
先后出臺《深化“一次辦成”改革進一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》《推進制度創(chuàng)新、加快流程再造，實現(xiàn)“在泉城·全辦成”的實施意見》，推出《建設(shè)一流營商環(huán)境實施方案》和改善營商環(huán)境“十條措施”，全面推進涉企服務(wù)“一口辦理”、惠企政策“免申即享”，全面打造“24小時不打烊”在線政務(wù)服務(wù)平臺，打造宜居便捷高效的“類海外”環(huán)境；
堅持目標導(dǎo)向，聚焦打造一流營商環(huán)境目標任務(wù)，對標標桿城市，建立任務(wù)清單，掛牌督戰(zhàn)、狠抓落實。堅持問題導(dǎo)向，聚焦企業(yè)群眾關(guān)注的痛點堵點問題，開展專題調(diào)研、電視問政、企業(yè)座談等工作，加強督查整改。堅持結(jié)果導(dǎo)向，聚焦提升企業(yè)群眾滿意度，推出一系列改革舉措，疫情防控期間，集中出臺175項政策措施，有力促進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)……
敢闖敢試，改革創(chuàng)新激發(fā)市場主體內(nèi)生動力
優(yōu)化營商環(huán)境本身就是一場基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性的深刻變革，最大的挑戰(zhàn)就是破解體制機制障礙的束縛，最迫切的任務(wù)就是通過改革激發(fā)市場主體的內(nèi)生動力。濟南是中國近代史上最早自開商埠的城市，敢闖敢試、敢為人先已經(jīng)融入濟南人的血脈，成為這座城市歷久彌新的稟賦基因。堅持向改革要動力、以改革激活力，濟南著力拆壁壘、破堅冰、解痛點、疏堵點，為優(yōu)化營商環(huán)境提供強有力的保障。
“簡”審批，打造“極簡審批”濟南模式。濟南率先提出開辦企業(yè)時間壓縮為1個環(huán)節(jié)、“半日辦結(jié)”，拓展黃河流域“跨省通辦”事項，全國首創(chuàng)智能審批系統(tǒng)。全國首創(chuàng)“拿地即開工、建成即使用”濟南模式持續(xù)創(chuàng)新優(yōu)化，不斷刷新工程項目審批“濟南速度”。政企聯(lián)動全面優(yōu)化市政公用服務(wù)，電力業(yè)務(wù)推行線上服務(wù)全環(huán)節(jié)“網(wǎng)上辦”、線下服務(wù)“零證辦”，獲得用水推出“不見面”“無感式”全程包辦服務(wù)。推進不動產(chǎn)登記“不見面辦”“零資料辦”“全鏈條辦”，建立登記、稅務(wù)等多部門業(yè)務(wù)聯(lián)辦機制，實現(xiàn)“全鏈條一網(wǎng)通辦”。
“優(yōu)”監(jiān)管，打造公平公正監(jiān)管環(huán)境。健全完善監(jiān)管執(zhí)法體系，全國首推行政處罰“四張清單”制度，建成全國首個銜接審批制度改革的信用監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)部門聯(lián)合雙隨機抽查常態(tài)化全覆蓋，有效減少了對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干預(yù)。建立健全知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護機制，推行類案速裁快審機制，知識產(chǎn)權(quán)司法審判收結(jié)案數(shù)量全省第一。創(chuàng)新公共資源交易事中事后協(xié)同監(jiān)管，數(shù)據(jù)賦能創(chuàng)新政府采購新型監(jiān)管，全面實施政府采購項目全流程電子化采購。
“強”服務(wù)，持續(xù)提升服務(wù)綜合效能。深化集成式流程再造，全面推進“一業(yè)一證”改革，國內(nèi)首創(chuàng)“獨任審批師”制度，推行容缺受理制度，涉企事項100%容缺。持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)便利度，全面推行“一套標準管審批”，在全省率先推進“無證明城市”創(chuàng)建。推廣智慧辦稅集成服務(wù)，創(chuàng)新研發(fā)推廣“碼上辦”線上辦稅服務(wù)廳，全市“非接觸式”辦稅比例達96.8%。強化權(quán)利保障優(yōu)化司法服務(wù)，掛牌成立山東省內(nèi)首家破產(chǎn)法庭，推動“僵尸企業(yè)”快速出清，從立案受理到終結(jié)破產(chǎn)程序最短僅用時34天。全面提升融資支持力度，搭建五大特色融資服務(wù)平臺，組建政府性融資擔(dān)保集團；運用數(shù)字金融一貸通金融綜合服務(wù)平臺，為中小微企業(yè)及個人提供無抵押、純信用、在線辦、快審批“一站式”融資服務(wù)，可實現(xiàn)1分鐘申請、全過程0人工干預(yù)、1分鐘放款、純線上運行“101模式”。
“降”成本，充分激發(fā)市場主體活力。2020年，全市稅務(wù)部門累計落實新增減稅降費137.5億元。同時，持續(xù)降低通關(guān)成本，降低公共資源交易成本，一次性取消了沒有法律法規(guī)依據(jù)的投標報名、招標公告（文件）審查等四項事前審核環(huán)節(jié)，提高了交易主體辦事效率。
打造企業(yè)版12345，企業(yè)服務(wù)事務(wù)“一口辦理”
營商環(huán)境就像天平，一邊承載著城市的發(fā)展，一邊托舉著企業(yè)的未來。一直以來，強化用戶思維、換位思考，濟南以企業(yè)評價為第一評價，聚焦群眾辦事的煩惱、企業(yè)經(jīng)營的掣肘、政務(wù)服務(wù)的梗阻，加大簡政放權(quán)、流程再造力度，讓企業(yè)花最少時間、跑最少路、找最少部門，辦成最想辦的事。隨著營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，濟南已經(jīng)吸引了包括BP、微軟、博世、住友等近百家世界500強企業(yè)在濟投資興業(yè)，成為各界向往的宜居宜業(yè)宜游之地。
營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。“濟南是一座適宜創(chuàng)業(yè)、充滿活力、開放創(chuàng)新的城市。”2021年7月16日，在第二屆跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會濟南城市路演活動中，山東重工集團黨委書記、董事長譚旭光對濟南營商環(huán)境贊不絕口。今年上半年，集團實現(xiàn)營業(yè)收入3178億元，同比增長33%，利潤總額突破154億元，同比增長41%，繼續(xù)保持高速度高質(zhì)量發(fā)展。在他看來，濟南持續(xù)加快工業(yè)強市建設(shè)，著力優(yōu)化營商環(huán)境，出臺了一系列鼓勵和支持企業(yè)、企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的重磅措施，為山東重工集團心無旁騖攻主業(yè)、抓創(chuàng)新創(chuàng)造了無比優(yōu)越的生態(tài)。
同樣看好濟南營商環(huán)境的還有來自跨國公司——費斯托的大中華業(yè)務(wù)區(qū)銷售副總裁陳宏。費斯托和濟南的淵源頗深，費斯托集團最大規(guī)模和技術(shù)最先進的全球生產(chǎn)中心就坐落于濟南孫村，今年上半年實現(xiàn)銷售收入增長約60%。在他看來，這種持久深入的信任合作，以及企業(yè)的跨越式發(fā)展，離不開濟南良好的發(fā)展環(huán)境，“未來，費斯托將繼續(xù)扎根在濟南，持續(xù)深耕中國自動化市場”。
建設(shè)一流營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，涉及生態(tài)環(huán)境、社會秩序、公共服務(wù)等諸多方面。站上新起點，濟南將繼續(xù)聚焦企業(yè)和項目“全生命周期”服務(wù)，成立濟南市企業(yè)服務(wù)中心，打造企業(yè)版12345，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實企業(yè)服務(wù)事務(wù)“一口辦理”，進一步優(yōu)化市場準入、企業(yè)發(fā)展、投資建設(shè)、法治保障、涉外服務(wù)和普惠民生環(huán)境，充分激發(fā)市場主體活力，全面提升市場主體和社會公眾滿意度。
當(dāng)下的濟南，深入實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，加快建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，加快建設(shè)新時代現(xiàn)代化強省會，機遇疊加、資源匯聚、勢頭正勁。以更高要求、更大力度、更實舉措打造一流營商環(huán)境，濟南必將不斷增強城市吸引力、創(chuàng)造力、競爭力，推動城市經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、活力四射。
