以最堅(jiān)定的信念、最堅(jiān)決的落實(shí)、最嚴(yán)格的制度、最規(guī)范的法治，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的剛性約束和不可觸碰的高壓線——近年來，省會(huì)濟(jì)南對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作已然形成廣泛共識(shí)。
省委、省政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作。2017年，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)濟(jì)南開展第一輪環(huán)保督察；2018年，對(duì)濟(jì)南開展第一輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”。
民惟邦本，本固邦寧。督察組進(jìn)駐后，濟(jì)南突出工作重點(diǎn)，有力有序配合推進(jìn)邊督邊改；注重依法依規(guī)、分類施策高效整改，堅(jiān)決杜絕“一刀切”；注重依規(guī)依紀(jì)依法問責(zé)，既實(shí)事求是，又厘清責(zé)任，做到“嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效”問責(zé)；注重利用“一報(bào)一臺(tái)一網(wǎng)”主動(dòng)做好信息公開，強(qiáng)化公眾監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察濟(jì)南以來，有效推動(dòng)了濟(jì)南全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，初步形成齊抓共管的生態(tài)文明建設(shè)大格局；有效推動(dòng)解決了一大批突出生態(tài)環(huán)境問題，濟(jì)南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，高質(zhì)量發(fā)展成效顯著——
三年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官，國(guó)家和我省下達(dá)的“十三五”約束性指標(biāo)全面完成；榮獲2020年山東省打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)單項(xiàng)獎(jiǎng)，環(huán)境空氣綜合指數(shù)、PM10、PM2.5、SO2、NO2、CO與2016年相比，分別改善26.4%、34.4%、32.9%、66.7%、16.7%、25%。
在全省率先消除劣五類水體，連續(xù)兩年保持國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)指數(shù)全省第一。2017年以來，全市好三類水體比例逐年提升為75%、85.7%、90%。
全市污染地塊及受污染耕地安全利用率均達(dá)到100%。
注重“四個(gè)突出” 構(gòu)建“大環(huán)保”格局
最近三年來，濟(jì)南堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)保責(zé)任，突出組織領(lǐng)導(dǎo)、突出齊抓共管、突出法治建設(shè)、突出督導(dǎo)考核，構(gòu)建起導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的“大環(huán)保”格局。
市委市政府堅(jiān)持生態(tài)立市，始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)列為全市重點(diǎn)工作強(qiáng)力推進(jìn)，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的生態(tài)環(huán)境委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)委會(huì)”），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)列入固定工作議題，每季度至少研究一次，市人大常委會(huì)持續(xù)開展大氣、水、土壤、移動(dòng)源污染專項(xiàng)執(zhí)法檢查，市政協(xié)對(duì)萊蕪水污染防治開展協(xié)商監(jiān)督。
濟(jì)南堅(jiān)持環(huán)委會(huì)抓總、各成員部門單位協(xié)同的工作機(jī)制，敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，研究制定大氣、水、土壤年度督導(dǎo)專項(xiàng)工作方案，加強(qiáng)定期調(diào)度，明確壓實(shí)各部門“管行業(yè)就要管環(huán)保”工作責(zé)任。
濟(jì)南及時(shí)制定《濟(jì)南市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例》，完善《濟(jì)南市揚(yáng)塵污染防治管理規(guī)定》；建立健全部門環(huán)境質(zhì)量改善指標(biāo)部門分擔(dān)制、各區(qū)縣環(huán)境空氣與水質(zhì)量月排名制度；出臺(tái)《健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見》以及生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案、磋商工作辦法等政策文件。2017年以來，發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償資金1.52億元。
市委市政府把生態(tài)環(huán)保工作納入政府目標(biāo)管理體系，作為全市高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核的重要指標(biāo)，年初簽訂責(zé)任書、半年核查展示、年終全面考核。市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)開展“保藍(lán)天，看濟(jì)南”大氣污染防治監(jiān)督檢查行動(dòng)，市紀(jì)委監(jiān)委、市檢察院、市委督查室聯(lián)合對(duì)市區(qū)兩級(jí)環(huán)保水務(wù)實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)、區(qū)縣交叉檢查，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。
攻堅(jiān)污染防治 瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展
近三年來，濟(jì)南深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)的工作指導(dǎo)方針，以深化生態(tài)文明體制改革為主線，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，全力打好大氣、水體、土壤污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)均圓滿完成。
強(qiáng)力推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。濟(jì)南狠抓清潔取暖改造、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、揚(yáng)塵和移動(dòng)源污染整治、重污染天氣應(yīng)對(duì)等重點(diǎn)，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善；累計(jì)完成東部老工業(yè)區(qū)搬遷改造企業(yè)81家，排查整治“散亂污”企業(yè)7651家；完成181萬噸焦化產(chǎn)能和93萬噸粗鋼產(chǎn)能壓減，平原地區(qū)清潔取暖全覆蓋基本實(shí)現(xiàn)；完成鋼鐵行業(yè)1748個(gè)點(diǎn)位超低排放改造，全市35蒸噸及以下鍋爐全部淘汰替代，對(duì)116家涉VOCs重點(diǎn)企業(yè)開展“一企一策”專項(xiàng)整治；全市建立建設(shè)工地?fù)P塵管控清單，堅(jiān)持月綜合督查考核、掛牌管理；機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度實(shí)施，編碼登記非道路移動(dòng)機(jī)械3.11萬臺(tái)，國(guó)三柴油貨車禁行措施實(shí)施，報(bào)廢老舊柴油車4.21萬輛，加油站三次油氣回收治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋；加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警，將3901家工業(yè)源、1881個(gè)揚(yáng)塵源、288萬輛移動(dòng)源納入應(yīng)急減排清單，科學(xué)分類，推行差異化管控。
強(qiáng)力推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。濟(jì)南以“水十條”為突破口，構(gòu)建和優(yōu)化全市水污染防治體系，國(guó)控?cái)嗝嫠h(huán)境質(zhì)量指數(shù)穩(wěn)居全省第一。全面推進(jìn)小清河水質(zhì)改善，完成43條黑臭水體整治，生態(tài)清淤214萬立方米，小清河辛豐莊水質(zhì)2020年均值較2018年改善82%，成為山東省唯一的全國(guó)環(huán)保督察整改示范案例；全面提升污水收集處理能力，2017年中央環(huán)保督察以來，全市累計(jì)建成污水處理項(xiàng)目19個(gè)，新增污水處理能力66.3萬噸/日，城市污水處理能力提高47.34%；全面開展黃河流域濟(jì)南段水污染防治，徹底摸清我市河道（湖庫）排污口底數(shù)，實(shí)施北大沙河等河道綜合治理。
強(qiáng)力推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。濟(jì)南嚴(yán)格落實(shí)“土十條”各項(xiàng)任務(wù)，扎實(shí)開展土壤污染防治，土壤環(huán)境質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)。在全省率先啟動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤調(diào)查，建立疑似污染地塊清單和用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)地塊清單，對(duì)污染地塊實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)；建立農(nóng)藥包裝廢棄物、廢棄農(nóng)膜等回收利用制度，完成全市耕地土壤環(huán)境類別劃定；強(qiáng)化15個(gè)化工企業(yè)集聚區(qū)及周邊地下水污染防控，完成34個(gè)城鎮(zhèn)飲用水水源地補(bǔ)給區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。
強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。濟(jì)南生態(tài)文明示范創(chuàng)建成效顯著，生態(tài)保護(hù)既定任務(wù)提前達(dá)標(biāo)。推進(jìn)泰山區(qū)域山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，完成礦山復(fù)綠32處；實(shí)施大辛河等河道有水工程，建成小清河生態(tài)景觀48公里風(fēng)貌帶，打造大汶河等11條省級(jí)美麗河湖；連續(xù)四年開展“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)，整治自然保護(hù)區(qū)等突出生態(tài)問題；商河縣、濟(jì)陽區(qū)榮獲國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)稱號(hào)，南部山區(qū)、萊蕪區(qū)房干村獲首批省級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地稱號(hào)；“十三五”期間完成1011個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治；按照省級(jí)農(nóng)村生活污水治理最新要求，2018年以來完成1008個(gè)行政村農(nóng)村生活污水治理任務(wù)。
強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。濟(jì)南持續(xù)健全完善環(huán)境安全管理體制機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急體系和應(yīng)急能力現(xiàn)代化建設(shè)，筑牢環(huán)境安全屏障。目前，全市危險(xiǎn)廢物綜合處置能力達(dá)到22.8萬噸/年，廢油、廢酸等利用能力達(dá)到33.7萬噸/年；開展危險(xiǎn)廢物集中收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)和廢鉛蓄電池收集試點(diǎn)；提前完成“2020年重點(diǎn)行業(yè)重金屬排放量比2015年下降9%”的任務(wù)目標(biāo)；持續(xù)檢查企業(yè)環(huán)境安全隱患1400余家，排查隱患380余個(gè)，2021年開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治1000余次，整治問題50余個(gè)；推進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒福M織建設(shè)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫。
持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法，提高執(zhí)法效能，生態(tài)環(huán)境治理能力大幅提升。濟(jì)南已經(jīng)建成智慧環(huán)保綜合監(jiān)管平臺(tái)，去年被評(píng)為全國(guó)智慧環(huán)保優(yōu)秀案例；2017年以來立案查處環(huán)境違法案件5208起，罰款總金額2.7億余元；在全國(guó)首推6種應(yīng)當(dāng)依法減輕行政處罰的情形。
牢記“兩山論” 堅(jiān)持綠色發(fā)展不動(dòng)搖
濟(jì)南全面落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”理念，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面向綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為“十四五”時(shí)期新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)取得新成果奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略后，濟(jì)南很快成立以市委市政府主要負(fù)責(zé)人為“雙組長(zhǎng)”的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建黃河專班，出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略行動(dòng)的意見》，組織編制黃河生態(tài)風(fēng)貌帶等重大規(guī)劃，在濟(jì)南區(qū)域打造百里黃河特色風(fēng)貌帶，協(xié)同推進(jìn)泉城特色標(biāo)志區(qū)和南部山區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，實(shí)施臥虎山水庫、錦繡川水庫連通工程，推進(jìn)大中型引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，全面建設(shè)節(jié)水型城市……
濟(jì)南充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和倒逼機(jī)制的內(nèi)生動(dòng)力，提高標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)力推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2020年，濟(jì)南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重高于全省平均10.2個(gè)百分點(diǎn)；持續(xù)改善能源結(jié)構(gòu)，碳排放強(qiáng)度2019年比2015年累計(jì)下降31.3%；持續(xù)調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，2020年全市鐵路貨運(yùn)量5798萬噸，與2017年相比增加836萬噸；持續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，2019年全市化肥使用總量下降率為18.29%，商品有機(jī)肥施用量超過24萬噸。
扎實(shí)推進(jìn)主要污染物減排，“十三五”期間，濟(jì)南累計(jì)實(shí)施大氣減排項(xiàng)目532個(gè)、水減排項(xiàng)目285個(gè)。2017年起在全省率先制定排污許可管理制度，核發(fā)了全省第一張火電和造紙行業(yè)排污許可證，首創(chuàng)為所有持證單位建立排放口二維碼應(yīng)用系統(tǒng)，率先在全省完成固定污染源排污許可全覆蓋并第一時(shí)間開展“回頭看”，全市1.43萬家企事業(yè)單位納入排污許可管理，獲2020年全國(guó)表現(xiàn)突出榮譽(yù)。全市主要污染物排放量大幅削減，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮指標(biāo)較2015年分別削減30.2%、27.4%、14.9%、16.6%。
以人民為中心 接督察反饋立即整改
濟(jì)南將省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察作為對(duì)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的大檢閱，全市各級(jí)各部門進(jìn)一步提高政治站位，第一時(shí)間堅(jiān)決落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作各項(xiàng)安排部署，把主動(dòng)接受和配合生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作作為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動(dòng)，作為落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略的有力舉措。
為官要知民之痛。邊督邊改是生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的工作要求，也是推動(dòng)解決群眾身邊生態(tài)環(huán)境問題的有效舉措。對(duì)督察組移交的問題，濟(jì)南認(rèn)真核實(shí)、依法依規(guī)，做到一案一策、一廠一策，不搞“突擊式、運(yùn)動(dòng)式”整改。對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)生態(tài)環(huán)境問題，既督促有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格履行環(huán)境治理主體責(zé)任，不折不扣落實(shí)整改要求，確保整改到位，又因企施策，加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶。目前，中央、省第一輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋的159項(xiàng)問題中，153項(xiàng)已完成整改，剩余6項(xiàng)正加緊整改；交辦的4194件信訪件中，4191件已完成整改，其余3件正積極推進(jìn)。
面對(duì)歷史遺留生態(tài)環(huán)境問題，濟(jì)南既堅(jiān)持底線思維，嚴(yán)控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障群眾利益，又堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、因地制宜采取措施，努力做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)共贏。我市妥善解決臥虎山、“畫家村”等歷史遺留問題，被評(píng)為國(guó)家飲用水源地保護(hù)工作頂層設(shè)計(jì)示范案例；新建、改造雨污水管網(wǎng)2054公里，全市排水管網(wǎng)總長(zhǎng)達(dá)8785公里，較2017年提高27.2%；建成醫(yī)療廢物集中處置項(xiàng)目，醫(yī)療廢物處置單位增至3家，新冠疫情發(fā)生以來安全處置涉疫情醫(yī)療廢物507噸。
民可近，不可下。2017年以來，濟(jì)南全力推進(jìn)涉及環(huán)境保護(hù)的群眾舉報(bào)、接訴即辦，共處理涉及環(huán)境保護(hù)的市民服務(wù)熱線近5萬件，辦結(jié)率100%，滿意率96％；受理信訪件8.8萬件，處理率100%。
站在“十四五”開局的歷史新起點(diǎn)上，濟(jì)南將堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，以省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察為契機(jī)，夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，把思想和行動(dòng)完全統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及省委、省政府工作要求上來，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖、鐵腕治污不動(dòng)搖、維護(hù)人民的環(huán)境權(quán)益不動(dòng)搖，堅(jiān)持方向不變、力度不減，延伸深度、拓展廣度，科學(xué)確定主要目標(biāo)和任務(wù)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局，為建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)作出新的生態(tài)貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的工作業(yè)績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮！
