日前，2020年山東16市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核結(jié)果出爐。繼2019年之后，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換專項考核再獲第一名。
第一名的背后，是市委、市政府的堅強領(lǐng)導，是全市各級各部門的合力攻堅，是眾多企業(yè)、項目及建設者的辛苦付出。
2018年1月，國務院批復《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設總體方案》。3年來，濟南市深入貫徹落實新發(fā)展理念，全面對標試驗方向，把新舊動能轉(zhuǎn)換作為推動省會城市發(fā)展的長期戰(zhàn)略。全市各級各部門撲下身子，轉(zhuǎn)變管理思路，強化政策引領(lǐng)，明確主攻方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大實體經(jīng)濟，扎實推進新舊動能轉(zhuǎn)換攻堅行動，實現(xiàn)“三年初見成效”目標，濟南市主要經(jīng)濟指標連續(xù)3年穩(wěn)居全省前列，不斷塑造省會“龍頭”經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億元，達到10140.9億元，增長4.9％，增加值貢獻量占全省的1/6，增速與貢獻率均列全省第一；經(jīng)濟總量在全國城市的位次躍升至第19位；增速列全國20強城市第1位。
新里看“加”，“四新”經(jīng)濟增加值占比超過36%，保持全省領(lǐng)先水平，“四新”經(jīng)濟投資占比較上年提高4個百分點。總部企業(yè)達到182家，累計培育獨角獸企業(yè)4家、國家級專精特新小巨人企業(yè)9家、省級以上瞪羚企業(yè)145家、專精特新企業(yè)567家，數(shù)量均居全省首位。
舊里看“減”，累計治理“散亂污”企業(yè)7656家，節(jié)能降耗成效顯著，規(guī)模以上工業(yè)煤炭消費比上年減少253.7萬噸，萬元GDP能耗下降率超額完成省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案確定的任務目標。
結(jié)構(gòu)看“轉(zhuǎn)”，現(xiàn)代服務業(yè)占服務業(yè)比重達到61.5%，規(guī)模以上服務業(yè)中新興行業(yè)保持較快增長，高技術(shù)服務業(yè)帶動作用不斷增強，營業(yè)收入較上年增長14.3%。
發(fā)展看“活”，企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型升級步伐進一步加快，累計上云企業(yè)數(shù)量突破4萬家，居全省首位。新認定高新技術(shù)企業(yè)1427家，總數(shù)達到3029家，其中規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)企業(yè)達到1014家，比上年凈增59家。綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)繼續(xù)保持全省第一，首次入選全球科技集群百強名單。市場主體總量突破130萬戶，規(guī)模以上企業(yè)（“四上”企業(yè)）總量首次歷史性突破10000家。全年貨物進出口總額達到1382.7億元，同比增長22.9%，創(chuàng)近五年新高。
今非昔比的濟南，通過新舊動能轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展快車道。
系統(tǒng)推進 打出動能轉(zhuǎn)換“組合拳”
新舊動能轉(zhuǎn)換之“拳”，在于系統(tǒng)推進。
濟南，作為山東省省會和黃河流域中心城市，肩負為全省新舊動能轉(zhuǎn)換蹚出路子、為山東半島城市群建設當好引領(lǐng)、為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展作出示范的重任。
新舊動能轉(zhuǎn)換，說到底是一場涉及思想觀念、生產(chǎn)方式、體制機制、工作模式等諸多方面的變革。具體推進過程中，濟南堅決貫徹省委、省政府確定的“三個堅決”總體思路：堅決淘汰落后動能，堅決改造提升傳統(tǒng)動能，堅決培育壯大新動能，以動能轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略支點撬動高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
每一個“堅決”背后，都是把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”、把“時間表”變成“計程表”的扎實行動。
注重加強頂層設計，高水平編制《濟南市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃》，成立新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程建設領(lǐng)導小組，由市長擔任組長，統(tǒng)籌研究部署、協(xié)調(diào)推進動能轉(zhuǎn)換各項工作。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，先后制定出臺《關(guān)于加快建設工業(yè)強市的實施意見》《促進工業(yè)投資倍增三年行動計劃》《關(guān)于促進新一代人工智能發(fā)展的指導意見》等一系列政策文件。
從高位推動的組織領(lǐng)導體系，到落實專班領(lǐng)銜推進機制，從系統(tǒng)配套的規(guī)劃政策體系，到閉環(huán)有效的監(jiān)測考核體系……濟南用系統(tǒng)推進的“組合拳”開辟出動能轉(zhuǎn)換新天地。
暢通機制 疏通動能轉(zhuǎn)換“血脈”
新舊動能轉(zhuǎn)換之暢，在于機制暢通。
4月1日上午，省市共建項目——山東省腫瘤醫(yī)院質(zhì)子臨床研究中心啟用儀式在濟南國際醫(yī)學科學中心舉行。項目以全國第一名獲得質(zhì)子設備配置證，也是華東地區(qū)唯一一家。作為2020年省級重大項目，按照“要素跟著項目走”的扶持政策，項目在土地、資金、工程建設等方面享受到一系列的優(yōu)先待遇，從項目申請到正式開工僅用了132天，項目提前4個月封頂，僅用兩年半完成，落地進程彰顯了“濟南速度”。
面對2020年疫情沖擊和世界經(jīng)濟衰退，民營和小微企業(yè)融資難、融資貴問題更加突出。一家科技型企業(yè)因新項目上線需要200萬元的短期融資需求，通過國家發(fā)展改革委開發(fā)建設、濟南率先推廣的全國中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺（以下簡稱“信易貸”平臺）線上特色服務專區(qū)“工程易貸”，該企業(yè)測試額度顯示可用200萬元，提交融資需求15天后就收到了融資款。截至2021年4月，全市入駐全國“信易貸”平臺的金融機構(gòu)已達42家，發(fā)布金融產(chǎn)品194個，成功放款總額達13.53億元，企業(yè)融資需求額月均環(huán)比增長122%，中小微企業(yè)通過“信易貸”平臺獲得融資的利率低于傳統(tǒng)金融產(chǎn)品約2個百分點。
“零跑腿”“一枚印章管審批”“一站式服務”“一次辦成”“獨任審批”……近年來，濟南不斷深化行政審批制度改革、加快建設服務型政府，在行政審批環(huán)節(jié)精簡提效、體制機制創(chuàng)新之路上探索出一批先進經(jīng)驗。2020年，濟南市榮獲“中國國際化營商環(huán)境建設標桿城市”，市場主體滿意度調(diào)查繼續(xù)位居全省第1。
創(chuàng)新驅(qū)動 開足動能轉(zhuǎn)換引擎
新舊動能轉(zhuǎn)換之要，在于不斷推陳出新。
濟南堅持把創(chuàng)新驅(qū)動作為新舊動能轉(zhuǎn)換的主導戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，強化科技創(chuàng)新供給，推動經(jīng)濟增長動力加快向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換。
2019年7月，“四不像”機構(gòu)山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院在濟南成立，以“商業(yè)成功是檢驗技術(shù)創(chuàng)新唯一標準”理念，引進各種高層次的技術(shù)團隊做成果轉(zhuǎn)化，培育新的增長點。截至2020年底，已凝聚91個高水平創(chuàng)新團隊，創(chuàng)立64家科研機構(gòu)，實施300多項發(fā)明專利，轉(zhuǎn)化研究200多項前沿產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果，孵化77家高技術(shù)企業(yè)，帶動社會投資超過200億元。
近年來，濟南積極推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，超前布局高端前沿產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。推進軟件名城提檔升級，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、信息安全、信息通信等重點領(lǐng)域，打造新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。
形成集群化發(fā)展的還包括科技基礎(chǔ)設施。國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心和全國新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)先后獲批，國家科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（濟南）正式啟用。建設量子保密“齊魯干線”，打造國際領(lǐng)先的“量子谷”。依托E級超算、高性能服務器、云計算裝備等優(yōu)勢資源，大力構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快打造“中國算谷”。加快推進重點芯片項目，建設北方集成電路產(chǎn)業(yè)基地。全球首個量子信息技術(shù)焦點組成立，國家超算中心科技園建成啟用，齊魯科創(chuàng)大走廊啟動建設。華為三大創(chuàng)新中心、百度“一基地兩平臺三中心”相繼落地。山東區(qū)塊鏈研究院等一批新型研發(fā)機構(gòu)注冊成立。
企業(yè)是創(chuàng)新的主體。一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)在濟南迅速崛起。浪潮集團獲批國家級云計算裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，服務器市場占有率穩(wěn)居全球前三。中國重汽全球首臺純電動無人駕駛集裝箱重卡成功下線。神思電子智能服務機器人入選國家人工智能創(chuàng)新發(fā)展重大工程。超高功率激光切割機、全5G環(huán)境下智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試系統(tǒng)、中低速磁懸浮軌排F型鋼、高純半絕緣碳化硅襯底、大型全自動雙臂快速沖壓生產(chǎn)線等一批全國領(lǐng)先甚至全球領(lǐng)先技術(shù)先后取得突破。
區(qū)位條件優(yōu)越、人才資源密集，科技創(chuàng)新沃土，濟南迸發(fā)的創(chuàng)新活力引來“國家級”關(guān)注。2020年10月29日，山東省、濟南市與中國科學院在北京簽署共建中科院濟南科創(chuàng)城合作協(xié)議。截至目前，濟南已先后引進14家“中科系”院所。
新故相推 打造動能轉(zhuǎn)換之核
新舊動能轉(zhuǎn)換之核，在于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
近年來，濟南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新步伐不斷加快，創(chuàng)新性推出產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，產(chǎn)業(yè)提升釋放的經(jīng)濟發(fā)展勢能隨之顯現(xiàn)。
步入中科院空天信息科技館，聆聽有關(guān)行波管、浮空器、數(shù)字地球等尖端科技的介紹，此前誰能想到這里曾是擁有千萬噸鋼鐵產(chǎn)能的濟鋼舊址。“無鋼”濟鋼實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，空天信息產(chǎn)業(yè)陸續(xù)導入，環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)園、“四新”產(chǎn)業(yè)園、濟鋼“創(chuàng)智谷”建設取得階段性成果。
小鴨、輕騎、康巴絲等一批傳統(tǒng)企業(yè)實現(xiàn)“騰籠換鳥，鳳凰涅槃”，為全市新舊動能轉(zhuǎn)換打開廣闊空間。
“老樹發(fā)新芽”，既是濟鋼、小鴨等傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的鮮活比喻，更是濟南推進新舊動能轉(zhuǎn)換、追求高質(zhì)量發(fā)展的生動縮影。
為將新舊動能轉(zhuǎn)換落到實處，濟南確定了重點發(fā)展壯大大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、量子科技、生物醫(yī)藥、先進材料、產(chǎn)業(yè)金融、現(xiàn)代物流、醫(yī)療康養(yǎng)、文化旅游、科技服務等“十大千億”產(chǎn)業(yè)。
“這些產(chǎn)業(yè)的確定，既是立足濟南現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和條件，通過挖掘潛力、加快升級，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；也是緊扣新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢，謀篇布局未來產(chǎn)業(yè)。”市發(fā)展改革委主任、市新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設辦公室主任謝堃說。
培育壯大“十大千億”產(chǎn)業(yè)，是新舊動能轉(zhuǎn)換的核心任務，也是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的重要抓手。
2020年，濟南加快推進國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)和創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，中國算谷科技園、產(chǎn)業(yè)園啟動建設。規(guī)模以上工業(yè)裝備制造業(yè)實現(xiàn)增加值比上年增長24.3%，高技術(shù)制造業(yè)實現(xiàn)增加值增長22.2%，營業(yè)收入總額突破千億大關(guān)。
全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，2020年規(guī)模以上醫(yī)藥制造業(yè)營業(yè)收入比上年增長28.7%。齊魯制藥董家制劑園和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、銀豐生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、商河高端化學原料藥生產(chǎn)基地、華熙生物生命健康產(chǎn)業(yè)園等項目建設步伐加快，產(chǎn)業(yè)加速集聚。濟南國際醫(yī)學科學中心、國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心及產(chǎn)業(yè)園建設取得重大進展。同時，在健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。
建設新載體 拓展動能轉(zhuǎn)換空間
新舊動能轉(zhuǎn)換之基，在于強有力的平臺支撐。
濟南通過不斷強化重點園區(qū)的承載功能，多點支撐、板塊聯(lián)動的動能轉(zhuǎn)換格局正在形成。
2021年1月23日，位于天橋區(qū)的濼口浮橋渡口旁，隨著“黃河號”盾構(gòu)機巨大刀盤破土而出，濟南黃河隧道工程西線隧道貫通。至此，“萬里黃河第一隧”全線貫通。按照計劃，今年10月隧道將建成通車。屆時，開車最快4分鐘、乘坐地鐵2.5分鐘可穿越黃河，比繞道濟南黃河大橋節(jié)約近1小時車程。隧道一頭連著濟南主城區(qū)，一頭連著濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，濟南“攜河發(fā)展”戰(zhàn)略邁出堅實一步。
2020年11月19日，山東重工（濟南萊蕪）綠色智造產(chǎn)業(yè)城—中國重汽智能網(wǎng)聯(lián)（新能源）首臺車輛下線，標志著中國重汽智能網(wǎng)聯(lián)（新能源）重卡項目正式投產(chǎn)。濟南國際招商產(chǎn)業(yè)園在萊蕪區(qū)打造整車整機及新能源高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)取得關(guān)鍵性突破。
濟南國際招商園規(guī)劃面積37平方公里，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新政策支持，優(yōu)化服務功能，全面建立“標準地”招商模式，以精準招引一批世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、引擎性項目，聚力打造世界一流、國內(nèi)領(lǐng)先、特色彰顯的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群集聚高地為目標。在濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、濟南高新區(qū)、萊蕪區(qū)聚力打造綠色建設、智能制造、整車整機及氫能源高端裝備制造3大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，簽約落地世界500強企業(yè)項目3個。
濟南國際醫(yī)學科學中心是省市加快新舊動能轉(zhuǎn)換的重大工程，肩負建設“康養(yǎng)濟南”、實施“西興”戰(zhàn)略的重任。中心片區(qū)規(guī)劃總投資2000億元，分4批開工重大支撐平臺、醫(yī)療服務、產(chǎn)業(yè)載體、市政公用設施建設項目28個，已完成總投資三分之一。山東省腫瘤醫(yī)院質(zhì)子臨床研究中心已成為我國獲得質(zhì)子設備進口牌照中首個投入臨床治療的質(zhì)子醫(yī)院，國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心即將實現(xiàn)首期運行，山東第一醫(yī)科大學二期工程年內(nèi)將陸續(xù)交付使用。此外，還落地精準醫(yī)學、生物醫(yī)學新技術(shù)、醫(yī)療醫(yī)械、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)等各類項目204個，引進高端人才團隊26個，注冊醫(yī)生集團56個。
擴大開放 打造動能轉(zhuǎn)換新高地
新舊動能轉(zhuǎn)換之廣，在于打造開放新高地。
在融入國家“一帶一路”建設，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局等時代大背景下，濟南繼續(xù)擴大對外開放，奮力挖掘新舊動能轉(zhuǎn)換潛力。
2020年初，濟南印發(fā)自貿(mào)區(qū)濟南片區(qū)實施方案，占地面積37.99平方公里，確定7個方面162項創(chuàng)新舉措，重點發(fā)展人工智能、產(chǎn)業(yè)金融、醫(yī)療康養(yǎng)、文化產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，建設全國重要的區(qū)域性經(jīng)濟中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心。金融、海關(guān)、稅務、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)管等部門先后發(fā)布100多項支持片區(qū)發(fā)展的新政策，80%以上的試點任務已進入實施階段，40%已落地。
綠地（濟南）全球商品貿(mào)易港作為自貿(mào)區(qū)濟南片區(qū)首批簽約項目，將于今年10月底開館運營，屆時將全方位對接和服務中國國際進口博覽會，推進“進博會”資源在濟南落地，打造“買全球、賣全球”貿(mào)易大平臺。
濟南對外開放大通道也在加快構(gòu)建。2020年12月5日上午，伴隨著火車笛聲擊穿寒冷清澈的空氣，“齊魯號”歐亞班列從濟南南站發(fā)車，標志著濟南全年開行數(shù)量突破500列。去年班列共開行542列，同比增長超過240%，由全省第四位躍升至第一位。運行線路累計達到8條，覆蓋歐亞16個國家40余個城市，已初步形成東、中、西“三通道”多線路、多口岸發(fā)運和往返“雙向”開行模式。
目前，“濟南董家—青島黃島”班列打通濟青陸海聯(lián)運大通道；濟南至法國巴黎、比利時列日、芬蘭赫爾辛基航線開通，搭建起“歐美亞”國際貨運航空網(wǎng)絡；遙墻國際機場二期改擴建工程順利推進；濟南市成功入選2020年國家物流樞紐建設名單、首批國家骨干冷鏈物流基地建設名單。
如今的濟南，高端、高質(zhì)、高效的前衛(wèi)產(chǎn)業(yè)激湍澎湃、崛起成峰，引領(lǐng)著濟南高質(zhì)量發(fā)展的方向。奔跑在新舊動能轉(zhuǎn)換“硬核”之路上的濟南，沒有陶醉于過往，沒有止步于當下，正在聚焦各自“主攻方向”，積蓄著下一次騰飛的動能。
今年3月11日，2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃獲十三屆全國人大四次會議表決通過。其中，“建設濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)”被列入計劃，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換將迎來新的重要歷史機遇。
如今的濟南，融入國家發(fā)展大局的重要切入點——新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)的建設總體方案即將獲批。這是一個向前加速、乘勢而上的加力點。大鵬一日同風起，扶搖直上九萬里。乘著新舊動能轉(zhuǎn)換的春風，濟南正高高揚起省會經(jīng)濟社會發(fā)展的“龍頭”，“飛”向高質(zhì)量發(fā)展的廣袤空間。
