近日，濟南市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化及農村環(huán)境綜合整治第三季度考核排名出爐，平陰縣繼第一、第二季度位居榜首后，再次蟬聯各區(qū)縣第一名。包攬2019年前三季度榜首位置還不是最好的成績，自2016年以來，平陰在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作中交出了連續(xù)4年穩(wěn)居全市第一的成績單，“平陰現象”吸引著五六十批次考察團在一年間前來學習經驗做法。
“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎設施在全市處于中下游，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)投入也只能算中等水平，很多人不禁要問，平陰的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核為何能一再走在前列？”黨建引領、考核激勵、自我修復能力、公平公正，這是聽到最多的關鍵詞。
黨建引領——雖然現在機械化大規(guī)模使用，但每年過麥和過秋兩季，農村道路上最多的還是麥秸和玉米秸。這個時候，如果單單依靠村里的兩三名保潔員，根本就掃不過來。這時，各村黨支部的作用就顯出來了。“忙得差不多后，我們就會組織人工利用兩三天的時間全村集中清掃一遍，之后再正常交由保潔員進行日常清掃。”榆山街道東阮二村黨支部書記孫其軍說，雖然街道幾年前就已經實行了環(huán)衛(wèi)市場化托管，但不是托管了村里就不管了，環(huán)衛(wèi)一體化離不開黨建引領。
考核激勵——“會少開一次，話少說一句都不要緊，但掃帚少掃一下就看出來了。用一句話總結平陰的經驗，就是撲下身子真干，而且要大家比著干。”平陰縣環(huán)衛(wèi)綠化管護中心副主任柳紅說，干城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化這幾年，全縣各個村幾乎都轉過了，各個村什么情況，可以說是門兒清。
要在全縣上下形成“比著干”的正向氛圍，離不開科學有效的考核激勵機制。在考核上，平陰縣環(huán)衛(wèi)綠化管護中心建立了縣級考評、環(huán)衛(wèi)所長互查、走訪群眾、第三方考核、宣傳、經濟杠桿“六大機制”。在縣級考評層面，中心一體化業(yè)務科室不定期抽村檢查，發(fā)現問題督導整改，并納入考核，每月一排名、每季度一排名，排名分數納入縣綜合考核。在環(huán)衛(wèi)所長互查中，比如榆山街道環(huán)衛(wèi)所長去檢查安城，安城環(huán)衛(wèi)所長去檢查錦水，避免交叉檢查。在宣傳中，為補齊過去環(huán)衛(wèi)所長只會撲下身子干、不會對外說的短板，中心要求環(huán)衛(wèi)所長將亮點工作做成美篇，在各個微信群中轉發(fā)，促進工作交流的同時，也向群眾宣傳了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，群眾的滿意度也隨之得到提升。
公平公正——用好獎懲的經濟杠桿也是激勵機制的重要內容。在爭取市級資金750余萬元后，中心拿出200萬元專門用于每個季度的獎懲。往往就是，排名靠前的鎮(zhèn)（街）一下子領到了十幾萬元獎勵，倒數第一則領不到一分錢。這筆錢，在鎮(zhèn)（街）也算是一筆不小的收入，讓各鎮(zhèn)（街）主要領導更加把環(huán)衛(wèi)一體化工作作為街道一項重點工作，平時不忘、開例會必講。在錦水街道每周一例會上，經常舉行的一項議題就是把各村環(huán)境衛(wèi)生情況通過黨建e平臺播放，各個村的環(huán)境衛(wèi)生狀態(tài)都能彼此一目了然。榆山街道也制定了堪稱嚴厲的一周一考的內部考核，除了干得好的管區(qū)拿的獎勵多外，環(huán)衛(wèi)一體化排名與各村黨支部書記年終報酬直接掛鉤。
“考核這幾年，大家都覺得結果很公平公正，除了這樣一套科學有效的考核機制，考核人員拿出十二分的公心做到公平公正也至關重要，成績不好的單位發(fā)自內心覺得確實是因為沒有干好，心服口服。”柳紅說。自我修復能力——早在四五年前，平陰縣就在全市最早開始實行農村環(huán)衛(wèi)市場化托管，通過堅持政府主導和市場化運作模式，建立起了“城鄉(xiāng)一體、市場運作、管干分離”的長效機制，實現了8個鎮(zhèn)（街）城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全面覆蓋。市場托管的公司干得怎么樣？平陰縣不斷提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化中的自我修復能力，以社會滿意度、工單處理效果等為依據引入“鯰魚效應”，先后更換了五家公司，讓全縣農村環(huán)衛(wèi)一體化市場化運營模式始終充滿新鮮血液，保持運轉活力。
“保第一的壓力比爭第一的壓力大得多。下一步，我們既要‘心驚膽戰(zhàn)’‘如履薄冰’保住成績，又要放眼全省提出更高目標，在全省最好成績第8名的基礎上不斷爭先進位，為濟南市在全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的排名中爭光。”平陰縣環(huán)衛(wèi)綠化管護中心主任孫清軍說道。
