選派第一書記駐村幫扶抓黨建促脫貧,既是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和中央扶貧開發(fā)決策部署的一個(gè)重要舉措,又是解決“三農(nóng)”問題和培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀干部的一種制度創(chuàng)新,在解決一些村“軟、散、亂、窮”等突出問題,強(qiáng)化黨對農(nóng)村社會的領(lǐng)導(dǎo)、推動富民強(qiáng)村、促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和諧穩(wěn)定以及培養(yǎng)鍛煉干部等方面都起到了積極的作用。
萊蕪區(qū)共有市派、區(qū)派第一書記128名,覆蓋全區(qū)所有鄉(xiāng)村振興示范村、軟弱渙散村和精準(zhǔn)扶貧村,是一支數(shù)量大、覆蓋廣、思路清、能力強(qiáng)的駐村工作隊(duì)伍。為確保第一書記真正發(fā)揮作用,萊蕪區(qū)積極探索第一書記管理的途徑辦法,堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重,蹚出了一條路子。
從嚴(yán)管理 倒逼第一書記撲下身子“真駐”
“叮……”因?yàn)橐獬鰹樨毨糍徺I水桶,駐高莊街道趙家峪村第一書記王本堂在“萊蕪區(qū)第一書記釘釘管理群”提交了請假和補(bǔ)卡申請。
線上打卡考勤是萊蕪區(qū)運(yùn)用信息化手段探索第一書記管理的創(chuàng)新舉措。
今年以來,萊蕪區(qū)針對以往第一書記專職難、管理難等問題,探索建立“234”管理模式,多措并舉,倒逼第一書記真駐實(shí)蹲。“2”即線上線下雙簽到制度,村黨組織書記負(fù)責(zé)第一書記每天在村簽到,第一書記本人通過釘釘軟件每天兩次線上打卡簽到,鎮(zhèn)(街道)每月匯總核對線上線下考勤情況,分別通報(bào)給派出單位和區(qū)委組織部,并將考勤情況與工作補(bǔ)助掛鉤,防止出現(xiàn)“兩不管”現(xiàn)象。“3”即鎮(zhèn)(街道)、派出單位、區(qū)委組織部“三位一體”管理模式,鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)日常直接管理,派出單位協(xié)助配合管理,區(qū)委組織部負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)指導(dǎo),杜絕管理“真空”。“4”即嚴(yán)格落實(shí)請銷假、坐班值班、重大事項(xiàng)報(bào)告、人員調(diào)整召回四項(xiàng)工作制度,明確了請銷假管理權(quán)限、每月坐班時(shí)間下限、需要報(bào)備內(nèi)容和調(diào)整召回情形等事項(xiàng),及時(shí)將第一書記的工作、生活情況了解掌握清楚,確保第一書記在崗有為,防止意外情況發(fā)生。通過嚴(yán)格管理倒逼真駐實(shí)蹲,全心全意去思考村莊的發(fā)展問題。
搭建平臺 引導(dǎo)第一書記比學(xué)趕超“爭先”
“今天,我們召開方下片區(qū)黨支部工作例會,議程有三項(xiàng),一是觀摩明利蔬菜種植專業(yè)合作社,二是請各位第一書記匯報(bào)一下近期工作,三是進(jìn)行互評排名……”5月30日,方下片區(qū)第一書記黨支部5月份工作例會如期召開。
第四輪第一書記到崗到位后,針對選派人數(shù)較多的實(shí)際情況,萊蕪區(qū)建立片區(qū)管理制度,綜合考慮第一書記數(shù)量、駐村位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素,將全區(qū)劃分為三個(gè)片區(qū),建立黨支部,分別選擇三名工作積極性高、責(zé)任心強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的同志作為黨支部成員,負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)通知傳達(dá)、會議召集、工作安排等事項(xiàng),建立上傳下達(dá)的平臺載體。
圍繞基層黨建、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作任務(wù)不定期舉辦培訓(xùn)班,以片區(qū)為單位建立月例會、季交流、半年觀摩制度,利用微信、釘釘、美篇等建立即時(shí)交流平臺,做到先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)共享、典型做法及時(shí)推廣、先進(jìn)典型及時(shí)報(bào)道,為第一書記履職盡責(zé)提供指導(dǎo)、把好風(fēng)向。
今年以來,各片區(qū)分別組織月例會2次,季度交流會1次,舉辦專題培訓(xùn)班3期,開展紅色教育1次,編印《第一書記風(fēng)采錄》2期。“我們這批第一書記,有市局的領(lǐng)導(dǎo)班子成員,有鎮(zhèn)街的一線工作人員,有臨近離崗的老同志,也有剛剛?cè)肼毜哪贻p人。通過經(jīng)常性溝通交流,讓大家相互交流學(xué)習(xí),取長補(bǔ)短,比學(xué)趕超,工作的方向更明確,動力更強(qiáng)勁。”駐方下鎮(zhèn)土樓村第一書記周生峰說。
精準(zhǔn)考核 督促第一書記腳踏實(shí)地“實(shí)干”
“第一書記補(bǔ)貼與日??记趻煦^,對第一書記考核單列優(yōu)秀指標(biāo),表現(xiàn)突出的同等條件優(yōu)先使用”……這一條條簡潔明了的措施,都是萊蕪區(qū)鼓勵(lì)第一書記擔(dān)當(dāng)作為的“硬杠杠”。
為體現(xiàn)干多干少不一樣、干好干壞有差距,萊蕪區(qū)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,實(shí)行精準(zhǔn)考核,將考核細(xì)化為日??己?、實(shí)績考核和民意考核三部分。日??己苏?0%,以“雙簽到”考勤為基礎(chǔ),采取電話抽查、座談走訪、查閱工作日記等方式,開展不定期督查,及時(shí)掌握、監(jiān)督“第一書記”駐村工作開展情況,確保“第一書記”主動履職、積極作為;實(shí)績考核占30%,聚焦“實(shí)在、實(shí)干、實(shí)績”,對階段性重點(diǎn)工作由業(yè)務(wù)主管部門會同鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行打分排名,對全年重點(diǎn)工作由所在鎮(zhèn)(街道)黨委書記、組織委員根據(jù)平時(shí)掌握情況、現(xiàn)場核查情況進(jìn)行評價(jià)打分;民意考核占40%。每月片區(qū)例會組織第一書記進(jìn)行互評排名,半年一次組織所駐村黨員群眾對第一書記進(jìn)行民意測評,兩項(xiàng)總和作為第一書記民意考核成績。另外,根據(jù)日常抽查、明察暗訪、經(jīng)驗(yàn)推廣等情況分別給予一定的加分或罰分。年底根據(jù)考核成績,依次確定考核等次,作為評先樹優(yōu)、提拔使用的重要依據(jù)。
“好書記是選出來的,也是管出來的。我們想通過這些行之有效的方法,引導(dǎo)督促第一書記真正駐得下、用得上、干得好、留得住,成為鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)的中堅(jiān)力量,鍛造‘全線飄紅’的第一書記品牌。”萊蕪區(qū)考核辦主任、考評中心主任張悅勇說道。今年以來,廣大第一書記圍繞“三資”清理、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境整治等重點(diǎn)工作,為群眾解決修路架橋、亮化美化、危房改造等民生實(shí)事541件,化解信訪矛盾285個(gè),爭取上級扶持資金3701.27萬元。