2023年03月29日 星期三

縣鄉(xiāng)村聯(lián)動——

加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)

發(fā)布日期:2021-08-16

信息來源:人民日報

  鄉(xiāng)村消費再迎新機(jī)遇。近日,商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等17部門印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè) 促進(jìn)農(nóng)村消費的意見》提出,到2025年,在具備條件的地區(qū),基本實現(xiàn)縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村村通快遞,年均新增農(nóng)村網(wǎng)商(店)100萬家,培育30個國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)市場,經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的公益性市場地市級覆蓋率從40%提高到60%。
  縣域商業(yè)體系如何完善?有哪些薄弱環(huán)節(jié)需要著重提升?如何促進(jìn)農(nóng)民增收、帶動鄉(xiāng)村消費?記者進(jìn)行了采訪。
  完善商業(yè)設(shè)施,讓農(nóng)民消費更方便
  面積從200多平方米擴(kuò)大到近1000平方米,品種增加了瓜果蔬菜、日用品,“這兩年,顧客越來越多,生意紅紅火火,年銷售額有500多萬元。”山東省平度市新河鎮(zhèn)佳家樂超市總經(jīng)理任鵬輝說。
  新河鎮(zhèn)小灰埠村村民顧立英是超市的???,“就拿買菜來說,過去5天才能趕一次集市。現(xiàn)在超市離我家就只有1公里,啥時候缺啥時候買,能吃個新鮮菜。”
  “村民消費理念變了,不僅要吃得飽,還要吃得好,咱超市也得跟著升級。端午節(jié)的時候,我們推出手工粽,一下子賣出去1000多個。”任鵬輝說。在新河鎮(zhèn),像佳家樂規(guī)模大小的超市有3家。
  平度以城區(qū)為中心,著力打造布局合理的商業(yè)網(wǎng)點,并根據(jù)人口密度、交通布局等,縣級改造一批、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建一批、村級提升一批,不斷織密縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)點,讓村民在家門口就能便捷消費。
  “經(jīng)過多年發(fā)展,我國農(nóng)村商業(yè)體系不斷完善,在改善農(nóng)民生活、擴(kuò)大內(nèi)需上發(fā)揮了重要作用。2020年,全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易量達(dá)9.2億噸,覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品市場體系基本形成。”中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說,“但也存在網(wǎng)點分布不合理、設(shè)施有待提升等短板。”
  因地制宜,完善縣鄉(xiāng)村三級商業(yè)設(shè)施。“縣鄉(xiāng)村要立足自身特點,做好功能分工。”李國祥介紹,縣城人口密集、貨物聚集,應(yīng)著重改造提升綜合商貿(mào)服務(wù)中心和物流配送中心,增強(qiáng)縣城綜合商業(yè)服務(wù)能力;鄉(xiāng)鎮(zhèn)可發(fā)揮節(jié)點功能,建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心,推動購物、娛樂、休閑等業(yè)態(tài)融合,向周邊農(nóng)村拓展服務(wù)。
  “農(nóng)民人口分散,可按照宜小則小、宜大則大的原則,改造農(nóng)村小賣部等傳統(tǒng)網(wǎng)點,建設(shè)新型鄉(xiāng)村便利店、便民服務(wù)點等,規(guī)范經(jīng)營,解決農(nóng)民基本消費需求。”中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田表示。
  “鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級消費市場占我國消費市場總體的38%。完善縣鄉(xiāng)村三級商業(yè)設(shè)施,可以進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民消費潛力,有助于暢通國內(nèi)大循環(huán),培育完整內(nèi)需體系。”李國祥說。
  暢通城鄉(xiāng)雙向循環(huán),讓產(chǎn)品進(jìn)城入村
  縣域一頭連著城鎮(zhèn),一頭連著鄉(xiāng)村,是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè),關(guān)鍵要加快補(bǔ)上短板,讓農(nóng)產(chǎn)品“飛”出大山,讓工業(yè)品“走”進(jìn)農(nóng)家,暢通城鄉(xiāng)雙向循環(huán)。
  在甘肅省隴南市宕昌縣,山是石頭山,路拐十八彎。當(dāng)?shù)卮罅Πl(fā)展農(nóng)村電商,讓曾經(jīng)藏在大山里的中藥材、食用菌等,搭上互聯(lián)網(wǎng)快車,不少還成了網(wǎng)紅產(chǎn)品。“電商不僅解決了銷路,更打響了知名度,有力地促進(jìn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為當(dāng)?shù)孛撠氉鞒隽朔e極貢獻(xiàn)。”宕昌縣電子商務(wù)中心主任胡東鵬介紹。
  “當(dāng)前,鞏固拓展脫貧攻堅成果,更需要電商發(fā)展再提速、質(zhì)量再提升。接下來,關(guān)鍵要補(bǔ)上農(nóng)村物流短板,打通‘最后一公里’,讓更多的村子能夠收發(fā)快遞。”胡東鵬說。
  農(nóng)村物流短板如何補(bǔ)?“先要完善倉儲、運輸、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施。此外,還要在降低物流成本上下功夫。各地可探索推動郵政、快遞、物流企業(yè)開展市場化合作,實現(xiàn)統(tǒng)一倉儲、分揀、運輸、配送和攬件。”河南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副院長趙翠萍說。
  一系列政策發(fā)力,讓農(nóng)村物流更暢通。今年中央一號文件提出,加快實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程,推進(jìn)田頭小型倉儲保鮮冷鏈設(shè)施、產(chǎn)地低溫直銷配送中心、國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)。國家郵政局進(jìn)一步健全農(nóng)村寄遞物流體系,加快推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程。去年農(nóng)村地區(qū)累計收投包裹超過300億件,帶動工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城超過1.5萬億元。商務(wù)部提出力爭用3—5年時間,做到快遞網(wǎng)點在所有行政村全覆蓋。
  打通工業(yè)品下沉通道,讓城鄉(xiāng)居民共享優(yōu)質(zhì)消費產(chǎn)品,也是加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)的應(yīng)有之義。
  當(dāng)前,農(nóng)村消費升級趨勢明顯。2020年鄉(xiāng)村消費品零售額達(dá)5.3萬億元,增速連續(xù)8年快于城鎮(zhèn);農(nóng)村居民人均教育文化娛樂、交通通信消費支出分別比2015年增長了35.1%、58.3%。
  胡東鵬說,“不少農(nóng)民都在網(wǎng)上買農(nóng)資、日用品。在宕昌,農(nóng)村快遞數(shù)量已經(jīng)超過了縣城快遞數(shù)量。”
  “需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求,農(nóng)民消費向追求品質(zhì)轉(zhuǎn)變。各地應(yīng)該鼓勵企業(yè)主動開拓農(nóng)村市場,提供更多適合農(nóng)民、貼合農(nóng)民的產(chǎn)品,以優(yōu)質(zhì)的供給激發(fā)旺盛的需求。”鄭風(fēng)田說。
  商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,作為制造業(yè)和生活服務(wù)業(yè)大國,我們完全有能力、有條件提供適合農(nóng)村的優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)。接下來,要引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村市場,向農(nóng)村延伸營銷網(wǎng)絡(luò)。
  餐桌連起田頭,促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
  近日,在河北省無極縣七汲鎮(zhèn),一場蔬菜產(chǎn)銷對接會舉辦。政府部門、商超代表和農(nóng)民坐在一起,面對面談供需、簽訂單。
  “政府牽線搭橋,蔬菜賣得更好了。”無極縣綠野種植有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人張書賓說,“我們與大型商超建立合作,每日蔬菜銷量在30萬斤左右。”
  “農(nóng)村有優(yōu)質(zhì)貨源,商超有穩(wěn)定銷路,購銷合同、訂單生產(chǎn)等方式,實現(xiàn)供需精準(zhǔn)對接,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體納入了縣域商業(yè)體系中,減少流通環(huán)節(jié),提高流通效率,降低流通損耗,帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”李國祥說。
  產(chǎn)銷對接,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級。“為了滿足商超對品質(zhì)的要求,我們推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植,減少化肥使用量。接下來,合作社打算引進(jìn)優(yōu)良品種,改善土壤品質(zhì),提供更多綠色有機(jī)的蔬菜。”張書賓說。
  車間連田間,餐桌連田頭。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等發(fā)展。截至目前,獲得綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品約5.5萬個,主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率連續(xù)6年維持在97%以上。
  產(chǎn)銷對接,關(guān)鍵要建立緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制。趙翠萍建議,各地可立足資源優(yōu)勢,開展區(qū)域產(chǎn)銷協(xié)作。龍頭企業(yè)可充分發(fā)揮在資金、市場上的優(yōu)勢,通過建立“商超+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的合作方式,搭建多樣化的對接平臺,建立產(chǎn)銷對接長效機(jī)制。
  李國祥認(rèn)為,接下來,各地應(yīng)堅持以市場需求為導(dǎo)向,打通生產(chǎn)和消費,拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道,夯實鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ);加快農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,提供多元的優(yōu)質(zhì)供給,改善農(nóng)村消費環(huán)境,滿足城鄉(xiāng)居民消費升級需求。
編輯:時金
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