國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于完善科技成果評價機制的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》),圍繞科技成果“評什么”“誰來評”“怎么評”“怎么用”完善評價機制,作出明確工作安排部署。
《意見》指出,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,深化科技體制改革,堅持正確的科技成果評價導(dǎo)向,創(chuàng)新科技成果評價方式,通過評價激發(fā)科技人員積極性,推動產(chǎn)出高質(zhì)量成果、營造良好創(chuàng)新生態(tài),促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈深度融合,為構(gòu)建新發(fā)展格局和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
《意見》要求,科技成果評價要堅持質(zhì)量、績效、貢獻為核心的評價導(dǎo)向,把握科研漸進性和成果階段性的特點,合理劃分政府和市場在科技成果評價中的角色定位,科學(xué)確定評價標(biāo)準(zhǔn),開展多層次差別化評價。
《意見》指出,要全面準(zhǔn)確評價科技成果的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟、社會、文化價值,健全完善科技成果分類評價體系,基礎(chǔ)研究成果以同行評議為主,應(yīng)用研究成果以行業(yè)用戶和社會評價為主,不涉及軍工、國防等敏感領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化成果,以用戶評價、市場檢驗和第三方評價為主。要加快推進國家科技項目成果評價改革,按照“四個面向”要求深入推進科研管理改革試點,提升科技成果供給質(zhì)量。要大力發(fā)展科技成果市場化評價,充分發(fā)揮金融投資在科技成果評價中的作用,引導(dǎo)規(guī)范科技成果第三方評價。要改革完善科技成果獎勵體系,控制獎勵數(shù)量,提升獎勵質(zhì)量。要堅決破解科技成果評價中的“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”問題,創(chuàng)新科技成果評價工具和模式,利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段,開發(fā)信息化評價工具。要完善科技成果評價激勵和免責(zé)機制,開展科技成果轉(zhuǎn)化盡責(zé)擔(dān)當(dāng)行動。
《意見》強調(diào),科技部要發(fā)揮主責(zé)作用,牽頭做好科技成果評價改革的組織實施、統(tǒng)籌指導(dǎo)與監(jiān)督評估,教育部、中科院、工程院、中國科協(xié)等相關(guān)單位要積極主動協(xié)調(diào)配合。行業(yè)、地方科技管理部門負(fù)責(zé)本行業(yè)本地區(qū)成果評價的指導(dǎo)推動、監(jiān)督服務(wù)工作。要選擇不同類型單位和地區(qū)先行先試,開展有針對性的科技成果評價改革試點,及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法。各科技評價組織管理單位(機構(gòu))要切實承擔(dān)主體責(zé)任,客觀公正開展科技成果評價活動。要積極營造良好氛圍,加強社會監(jiān)督并強化學(xué)術(shù)自律和行業(yè)自律,堅決反對“為評而評”、濫用評價結(jié)果。