國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》指出，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入推進(jìn)“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，針對(duì)直接面向企業(yè)和群眾、依申請(qǐng)辦理的行政事項(xiàng)，全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制，創(chuàng)新政府服務(wù)和管理的理念、方式，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
《意見》要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、高效便民、協(xié)同推進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)可控的基本原則，以行政機(jī)關(guān)清楚告知、企業(yè)和群眾誠信守諾為重點(diǎn)，推動(dòng)形成標(biāo)準(zhǔn)公開、規(guī)則公平、預(yù)期明確、各負(fù)其責(zé)、信用監(jiān)管的治理模式，從制度層面進(jìn)一步解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難等問題。
《意見》確定了全面推行告知承諾制的主要任務(wù)。一是明確實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，實(shí)行垂直管理的國務(wù)院部門和實(shí)行以部門為主的雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制的系統(tǒng)要結(jié)合實(shí)際確定實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)范圍，國務(wù)院其他部門要確定部門本級(jí)實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)范圍。二是明確實(shí)行告知承諾制的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)范圍。法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定事項(xiàng)，由國務(wù)院審改辦會(huì)同有關(guān)部門研究提出建議，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章設(shè)定事項(xiàng)，由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市、自治州審改辦會(huì)同有關(guān)部門研究提出建議，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。三是確定告知承諾制的適用對(duì)象。申請(qǐng)人有較嚴(yán)重的不良信用記錄或存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。四是規(guī)范告知承諾制工作流程。公布實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)目錄，科學(xué)編制工作規(guī)程。五是加強(qiáng)事中事后核查。針對(duì)事項(xiàng)特點(diǎn)等分類確定核查辦法。六是加強(qiáng)信用監(jiān)管。加強(qiáng)告知承諾信用管理制度建設(shè)，依法加大失信懲戒力度。七是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范措施。梳理工作環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門全面推行告知承諾制工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好組織實(shí)施。要組織開展告知承諾制學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，加強(qiáng)對(duì)全面推行告知承諾制的宣傳。要加強(qiáng)督促檢查，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性，建立督察情況通報(bào)制度，建立健全改革容錯(cuò)機(jī)制。各地區(qū)、各部門要抓緊制定具體工作方案，司法部、國務(wù)院審改辦要分別加強(qiáng)對(duì)全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
