從最高人民法院12月30日召開的新聞發(fā)布會上獲悉:最高法已全面完成了591件司法解釋及相關規(guī)范性文件的清理工作;修改制定了第一批與民法典配套的司法解釋和規(guī)范性文件;開展了全國法院的全員學習培訓和普法宣傳。在發(fā)布會上,最高法黨組副書記、分管日常工作的副院長賀榮介紹了最高法貫徹實施民法典、全面完成司法解釋清理和首批司法解釋發(fā)布的情況。
賀榮說,2021年1月1日,《中華人民共和國民法典》即將施行。最高法專門成立民法典貫徹實施工作領導小組,全力抓好民法典學習貫徹和實施準備工作。堅持確保統一正確適用民法典,對標民法典立法精神和法律規(guī)定,全面清理司法解釋及相關規(guī)范性文件;堅持問題導向,立足滿足人民群眾美好生活需要,重點開展了一批社會關注度高、實踐急需的司法解釋修改制定工作。
賀榮介紹,經前期梳理統計,新中國成立以來現行的司法解釋及相關規(guī)范性文件共計591件。自2020年6月份以來,最高法對其進行了全面清理。清理的原則是:凡是與民法典規(guī)定不一致的,堅決廢止;同時,立足司法審判實踐,該修改的修改,該重新制定的重新制定。確保司法解釋符合民法典規(guī)定,確保法律適用標準統一。清理結果具體包括三種情況:第一種情況是,與民法典規(guī)定一致的共364件,未作修改、繼續(xù)適用;第二種情況是,對標民法典,需要對名稱和部分條款進行修改的共111件,經修改頒布后自明年1月1日施行;第三種情況是,決定廢止的司法解釋及相關規(guī)范性文件共116件,自明年1月1日失效。此外,還根據同樣的清理原則,對2011年以來發(fā)布的139件指導性案例進行了全面清理,決定2件案例不再參照適用。
關于廢止的116件司法解釋及相關規(guī)范性文件,賀榮介紹,一是直接廢止,這類情況共89件。廢止的原因主要是:有的司法解釋發(fā)布時間較為久遠,已經不適應新時代的經濟社會發(fā)展要求。有的司法解釋主要內容已經被民法典及相關法律、新制定的司法解釋吸收或替代,可以直接援引民法典及相關法律、司法解釋的規(guī)定解決。二是“廢舊立新”,這類共計27件。其中,有24件在廢止的同時,重新制定了相應司法解釋,另有3件廢止之后,我們將根據新的實踐需要,及時制定相應的司法解釋。
關于修改的111件司法解釋及相關規(guī)范性文件,賀榮介紹,對這些司法解釋和相關規(guī)范性文件的修改,要切實維護人民群眾的“衣食住行”等切身利益。比如,在對食品藥品糾紛司法解釋、醫(yī)療損害責任司法解釋修改中,明確藥品上市許可持有人可以作為相應的侵權責任主體。比如,貫徹綠色原則,對環(huán)境侵權司法解釋進行修改時,增加“修復生態(tài)環(huán)境”的責任形式;在生態(tài)環(huán)境損害賠償司法解釋中進一步明確有權提出民事公益訴訟的機關,增加生態(tài)環(huán)境的違法成本,以司法力量守護綠水青山。
關于新制定的7件司法解釋,賀榮介紹,最高法按照“統一規(guī)劃、分批制定,急用先行、重點推進”原則,制定了與民法典配套的第一批共7件新的司法解釋,這次一并發(fā)布,于2021年1月1日與民法典同步施行。包括適用民法典時間效力的司法解釋、適用民法典擔保制度的司法解釋以及涉及物權、婚姻家庭、繼承、建設工程合同、勞動爭議等方面的司法解釋等。