國家發(fā)改委等部門近期聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展 激活消費(fèi)市場帶動擴(kuò)大就業(yè)的意見》,提出鼓勵發(fā)展新個體經(jīng)濟(jì),開辟就業(yè)新空間。
新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展將帶來哪些機(jī)遇?一段時間以來,政策落實(shí)情況如何?采訪了有關(guān)專家和企業(yè)。
新就業(yè)形態(tài)蓬勃發(fā)展
“數(shù)數(shù)看這個小飛蟲上有幾個點(diǎn)點(diǎn)呢?”楊婉凝,應(yīng)屆高校畢業(yè)生,目前是美術(shù)寶的在線老師。
“這是我的工具包,里邊有分區(qū),裝著毛巾、拖把、折疊桶。”孫秀艷,天鵝到家保潔服務(wù)員,已服務(wù)6年。
“大家好,冬季來臨,我給大家推薦幾款抗燥的美妝產(chǎn)品。”賈可欣,平臺帶貨主播,一年365天,堅持天天直播。
近年來,伴隨著新業(yè)態(tài)的發(fā)展,眾多新職業(yè)應(yīng)運(yùn)而生,新就業(yè)形態(tài)蓬勃發(fā)展。這些新職業(yè)中,有的已被納入國家職業(yè)分類大典,如網(wǎng)約配送員、互聯(lián)網(wǎng)營銷師等;有的已具備一定規(guī)模,如數(shù)字化運(yùn)營師、互聯(lián)網(wǎng)在線教育培訓(xùn)師等。同時,社區(qū)團(tuán)購團(tuán)長、版權(quán)購買師等新職業(yè)仍在如雨后春筍般出現(xiàn)。
這些新職業(yè)因新業(yè)態(tài)而興起,伴隨新業(yè)態(tài)的發(fā)展而發(fā)展,也孕育了眾多就業(yè)崗位。國家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布的《中國共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告(2020)》顯示,2019年,以新就業(yè)形態(tài)出現(xiàn)的平臺企業(yè)員工達(dá)到623萬人、同比增長4.2%,平臺帶動的就業(yè)人數(shù)約7800萬人、同比增長4%。
“新業(yè)態(tài)有巨大的崗位創(chuàng)造能力,在拉動就業(yè)方面將發(fā)揮積極作用。”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副教授張成剛說。
不僅如此,新就業(yè)形態(tài)還有助于提高就業(yè)質(zhì)量。美團(tuán)發(fā)布的報告顯示,56.9%的新職業(yè)從業(yè)者月收入超6000元,36.1%的從業(yè)者月收入超9000元,21.2%的從業(yè)者月收入超過1.2萬元。其中,智聯(lián)招聘公布的數(shù)據(jù)顯示,直播主播的月平均收入接近1.5萬元。
新業(yè)態(tài)孕育新個體經(jīng)濟(jì)
除了新職業(yè),蓬勃發(fā)展的新業(yè)態(tài),還孕育出了新個體經(jīng)濟(jì)。
2018年,福建三明寧化縣淮土鎮(zhèn)禾坑村村民廖省華發(fā)布了自己的第一條短視頻。沒想到視頻火了,自家的土雞蛋也被一搶而空。他又拍了挖冬筍、泡咸鴨蛋等視頻,幫村里賣出了大量農(nóng)產(chǎn)品。今年,廖省華組建了電子商務(wù)公司,成了新個體經(jīng)濟(jì)從業(yè)者。
“當(dāng)前,新個體經(jīng)濟(jì)從業(yè)者的主要特征是依托互聯(lián)網(wǎng)平臺獨(dú)立工作。相對傳統(tǒng)個體經(jīng)濟(jì)而言,他們有更大的技術(shù)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。”張成剛說。
張成剛分析,技術(shù)方面,借助互聯(lián)網(wǎng)平臺,他們不需要自己投入開發(fā)成本,就可以低門檻地享受到數(shù)字技術(shù)紅利;市場方面,他們面對的是廣闊的線上市場,市場范圍和市場容量大;管理方面,他們借助互聯(lián)網(wǎng)平臺的工具賦能,實(shí)現(xiàn)管理運(yùn)營“外包”,更為高效。
新個體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對穩(wěn)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。“支持多渠道靈活就業(yè)是做好‘六穩(wěn)’工作、落實(shí)‘六保’任務(wù)的具體舉措,是激發(fā)勞動者創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)新潛能的有效手段,也是解決低收入群體就業(yè)的重要途徑。”人社部副部長李忠說,目前,我國包括個體經(jīng)營、非全日制以及新就業(yè)形態(tài)等在內(nèi)的靈活就業(yè)人員規(guī)模達(dá)到2億人左右。
不過,新個體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也面臨著新的挑戰(zhàn)。“在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,新個體經(jīng)濟(jì)從業(yè)者面臨的市場節(jié)奏更快,不確定性更強(qiáng),風(fēng)險更大。因此,支持新個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,需要探索、建設(shè)更適合其自身發(fā)展規(guī)律的制度、政策,以解決其發(fā)展中的問題。”張成剛說。
張成剛表示,此次意見提出的合理降低個體工商戶融資成本,可使用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所登記個體工商戶等政策,有利于積極培育新個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,支持自主就業(yè)。
新就業(yè)需要制度保障
靈活就業(yè)、共享用工等新就業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn),隨之而來的行業(yè)規(guī)范、社會權(quán)益保障等問題如何破解,備受關(guān)注。
“在新就業(yè)形態(tài)下,相關(guān)從業(yè)人員對企業(yè)的從屬關(guān)系依舊在經(jīng)濟(jì)層面存在,但工作的兼職性質(zhì)導(dǎo)致其在組織層面上并不屬于平臺企業(yè),‘公司+員工’的模式正在向‘平臺+個人’轉(zhuǎn)變。”智聯(lián)招聘執(zhí)行副總裁李強(qiáng)說,這將不可避免地對傳統(tǒng)勞動關(guān)系形成挑戰(zhàn)。
上海財經(jīng)大學(xué)副教授于洪認(rèn)為,有關(guān)部門應(yīng)積極探索,幫助靈活就業(yè)人員順利加入現(xiàn)行的社會保障制度,并按照相關(guān)規(guī)范實(shí)現(xiàn)與他們勞動價值對等的權(quán)益保障。
特別是共享用工模式,利用創(chuàng)新思維實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域、跨工種、跨企業(yè)的突破,勞動者權(quán)益保障面臨更大挑戰(zhàn)。為促進(jìn)共享用工有序開展,日前人社部印發(fā)通知,明確了共享用工期間勞動者的工資發(fā)放、工傷責(zé)任等問題。
張成剛建議,在共享用工模式下,更應(yīng)注重保障勞動者的選擇權(quán)。人社部的通知要求,在用工調(diào)劑前要征求勞動者意見,與勞動者協(xié)商一致,但由于勞動者天然處于較為弱勢地位,其選擇權(quán)是否能夠得到真正保障,值得關(guān)注。
“共享用工模式下,勞動報酬結(jié)算環(huán)節(jié)更多、鏈條更長,可能出現(xiàn)拖欠勞動者薪酬的現(xiàn)象,需要高度關(guān)注。在操作層面,缺工企業(yè)和原企業(yè)之間應(yīng)提前籌劃、積極協(xié)調(diào),將勞動者權(quán)益放在用工調(diào)劑的首位,避免因協(xié)調(diào)、對接不利導(dǎo)致勞動者權(quán)益受損。”張成剛說。