打贏脫貧攻堅戰(zhàn)需要充足的“糧草軍需”,資金保障非常重要。12月2日,國新辦舉行新聞發(fā)布會,介紹財稅支持脫貧攻堅情況。
加大財政投入
2016—2020年,中央財政專項扶貧資金連續(xù)5年每年新增200億元,2020年達到1461億元。今年又一次性安排綜合性財力補助資金300億元,支持補齊掛牌督戰(zhàn)地區(qū)脫貧攻堅短板弱項。行業(yè)扶貧方面,在分配農(nóng)業(yè)、水利、生態(tài)、交通、教育等行業(yè)轉(zhuǎn)移支付時,向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜,推動解決貧困地區(qū)突出問題。
國家稅務(wù)總局總經(jīng)濟師王道樹說,財稅部門圍繞促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鼓勵新型經(jīng)營主體發(fā)展、促進農(nóng)產(chǎn)品流通等方面,實施一系列稅收支持政策,助力貧困地區(qū)增強“造血”功能。“此外,‘十三五’時期全國稅務(wù)系統(tǒng)幫助貧困地區(qū)引進企業(yè)2332家,扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作社5702個,帶動建檔立卡貧困人口脫貧114萬人。”
以農(nóng)戶和小微企業(yè)為重點對象,鼓勵金融機構(gòu)加大對扶貧開發(fā)支持力度,增強金融對薄弱環(huán)節(jié)和弱勢群體服務(wù)保障能力。通過貸款貼息、風(fēng)險補償,引導(dǎo)金融機構(gòu)投放扶貧小額信貸6000多億元。
財政部副部長程麗華說,財政部加大對受疫情影響較大的產(chǎn)業(yè)扶貧項目生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)支持,解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。此外,通過一次性生產(chǎn)補貼、臨時崗位補助等帶動貧困戶就業(yè)。
加強資金監(jiān)管
各級財政部門嚴(yán)格扶貧資金管理使用程序,制定資金使用“負面清單”。加強扶貧項目資金全過程績效管理,建立“花錢必問效,無效必問責(zé)”的績效管理機制,每年開展專項扶貧資金績效評價。
“向社會公布惠農(nóng)補貼政策清單,加快補貼政策和項目資金清理整合進度;規(guī)范代發(fā)金融機構(gòu),從源頭上解決‘卡出多行’‘一人多卡’等問題;規(guī)范補貼資金發(fā)放流程。”財政部監(jiān)督評價局局長郜進興說,七部委印發(fā)意見,將確?;菝窕蒉r(nóng)補貼政策落地見效。
隨著財政扶貧資金管理制度不斷健全,財政扶貧資金違規(guī)違紀(jì)問題明顯減少,扶貧資金使用安全性、規(guī)范性明顯提升。投入精準(zhǔn)性顯著提高,加大對重點地區(qū)支持,2018—2020年共安排支持“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)增量資金2800多億元。
“支持脫貧攻堅相關(guān)稅收優(yōu)惠政策取得了積極成效。”國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司負責(zé)人王世宇說,今年1—10月,稅務(wù)部門落實支持脫貧攻堅各項稅收優(yōu)惠政策實現(xiàn)減稅950多億元,同比增38%;從增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)看,832個貧困縣今年1—10月銷售收入同比增13.3%。
構(gòu)建長效機制
貧困縣涉農(nóng)資金整合、資產(chǎn)收益扶貧機制……通過優(yōu)化政策供給,創(chuàng)新政策舉措,財政支持政策針對性和實效性不斷提高。
2016年到2020年前三季度,全國832個貧困縣統(tǒng)籌整合各級財政涉農(nóng)資金總規(guī)模超過1.5萬億元,每個貧困縣可支配的財政扶貧資金由整合試點前的年均幾千萬元,提升到整合試點后的年均超3.6億元。
“貧困縣將‘零錢’化為‘整錢’,將‘小錢’集成‘大錢’,形成‘多個龍頭放水、一個龍頭出水’的扶貧投入新格局,為貧困縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了充足的‘糧草軍需’。”財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司司長吳奇修說。
“各地探索資產(chǎn)收益扶貧工作提升了資金使用效益,財政涉農(nóng)資金由無償補助變成有償投入,主要受益對象從特定范圍擴大到更多群眾。企業(yè)、合作社等作為項目實施主體,參與當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,財政資金與產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)、經(jīng)營能力更好結(jié)合。”吳奇修說,下一步將認真總結(jié)資產(chǎn)收益扶貧工作探索的經(jīng)驗做法,更好支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,促進鞏固脫貧攻堅成果。