黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)談判工作。習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示,為推進(jìn)談判指明了方向,并與多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人溝通協(xié)調(diào),親自推動(dòng)。經(jīng)過(guò)各成員國(guó)的共同努力,2020年11月15日,RCEP第四次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間,在李克強(qiáng)總理等15個(gè)成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人見(jiàn)證下,東盟十國(guó)、中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞和新西蘭正式簽署協(xié)定。這標(biāo)志著,世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航。
全球最大自貿(mào)區(qū)順勢(shì)而生
習(xí)近平總書(shū)記指出,“人類(lèi)生活在同一個(gè)地球村,各國(guó)利益休戚與共、命運(yùn)緊密相連。各國(guó)人民對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈,和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流不可阻擋。”RCEP各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng),貿(mào)易投資往來(lái)密切,人文交流廣泛深入,合作前景廣闊。協(xié)定簽署順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流,符合各方發(fā)展利益,是各成員國(guó)共同期盼。
凝聚了成員國(guó)意愿共識(shí)。東盟于2012年發(fā)起RCEP談判以來(lái),得到區(qū)域國(guó)家積極響應(yīng)。8年來(lái),各成員國(guó)舉行了4次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、23次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、31輪正式談判,積極尋求各方利益最大公約數(shù),共同推動(dòng)全球最大自由貿(mào)易區(qū)從構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。此次簽署協(xié)定的15個(gè)成員國(guó)總?cè)丝?2.7億,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值合計(jì)26.2萬(wàn)億美元、總出口額5.2萬(wàn)億美元,均占全球的約30%。成員國(guó)中既有發(fā)達(dá)國(guó)家,也有發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家,協(xié)定最大限度兼顧了各方訴求,給予最不發(fā)達(dá)國(guó)家差別待遇,幫助發(fā)展中成員加強(qiáng)能力建設(shè),促進(jìn)本地區(qū)開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏發(fā)展。
構(gòu)建了區(qū)域高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則。RCEP以全面、現(xiàn)代、高質(zhì)量和普惠的自貿(mào)協(xié)定為目標(biāo),對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平自貿(mào)規(guī)則,形成了區(qū)域內(nèi)更加開(kāi)放、自由、透明的經(jīng)貿(mào)規(guī)則,涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域等,協(xié)定文本長(zhǎng)達(dá)1.4萬(wàn)多頁(yè)。貨物貿(mào)易零關(guān)稅產(chǎn)品數(shù)量整體上超過(guò)90%,大幅降低區(qū)域內(nèi)貿(mào)易成本和商品價(jià)格。服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放承諾涵蓋了大多數(shù)服務(wù)部門(mén),顯著高于目前各方與東盟現(xiàn)有自貿(mào)協(xié)定水平。投資方面,15方均采用負(fù)面清單對(duì)制造業(yè)、農(nóng)林漁業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域投資作出較高水平開(kāi)放承諾,政策透明度明顯提升。各方還就中小企業(yè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等作出規(guī)定,納入了知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購(gòu)等現(xiàn)代化議題,適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
中方發(fā)揮了積極作用。中方始終支持東盟中心地位,全程參與談判并發(fā)揮了積極的建設(shè)性作用。談判面臨艱難曲折和關(guān)鍵時(shí)刻,中方積極協(xié)調(diào)各方立場(chǎng),提出中國(guó)主張、中國(guó)方案,促進(jìn)各方形成共識(shí)、達(dá)成一致,貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和力量。中方秉持互利共贏、共同發(fā)展的理念,充分展示誠(chéng)意,作出了高水平的開(kāi)放承諾。在貨物貿(mào)易方面,RCEP的優(yōu)惠關(guān)稅涵蓋了我與其他成員每年超過(guò)1.4萬(wàn)億美元的進(jìn)出口貿(mào)易。在服務(wù)貿(mào)易方面,我對(duì)120多個(gè)服務(wù)部門(mén)作出了開(kāi)放承諾,比我加入世貿(mào)組織承諾增加了22個(gè)部門(mén),包括研發(fā)、專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)、養(yǎng)老服務(wù)等。我國(guó)首次在經(jīng)貿(mào)談判中達(dá)成投資負(fù)面清單,首次在國(guó)際協(xié)定中納入數(shù)據(jù)流動(dòng)相關(guān)規(guī)定,首次在自貿(mào)協(xié)定全面納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。中國(guó)通過(guò)自身深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放,帶動(dòng)提升區(qū)域貿(mào)易投資自由化便利化水平。
RCEP簽署具有重大深遠(yuǎn)意義
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,新冠肺炎疫情使這個(gè)大變局加速演變,世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退,不穩(wěn)定不確定性因素增多。在這樣的背景下,RCEP簽署既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的標(biāo)志性事件,也是我國(guó)繼加入世貿(mào)組織后又一重大開(kāi)放成果,對(duì)推動(dòng)新一輪高水平開(kāi)放、開(kāi)拓合作共贏新局面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,對(duì)促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、維護(hù)多邊貿(mào)易體制發(fā)揮重要積極作用。
這是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的里程碑。自2001年加入世貿(mào)組織以來(lái),我國(guó)大力推動(dòng)對(duì)外商簽自由貿(mào)易協(xié)定,持續(xù)提升自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)水平。黨的十八大對(duì)加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略作出部署,十九屆四中全會(huì)提出推動(dòng)構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。RCEP簽署后,我已與26個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署19個(gè)自貿(mào)協(xié)定,與自貿(mào)伙伴的貿(mào)易額占比由此前的27%擴(kuò)大到35%左右,與現(xiàn)有自貿(mào)伙伴的雙向開(kāi)放水平也得到提升,充分彰顯了我國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放的決心。RCEP簽署將有助于推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,全面提高對(duì)外開(kāi)放水平,推動(dòng)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。
這是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要平臺(tái)。RCEP成員國(guó)都是我重要經(jīng)貿(mào)合作伙伴。2019年,我國(guó)與其他成員國(guó)貿(mào)易總額約占我外貿(mào)總額的1/3,來(lái)自其他成員國(guó)的投資額占我外資總額10%以上。RCEP所形成的區(qū)域大市場(chǎng),將進(jìn)一步激發(fā)各領(lǐng)域合作潛力,做大區(qū)域經(jīng)貿(mào)蛋糕,讓各國(guó)企業(yè)更好分享大市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇。擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入、便利化措施等將帶來(lái)區(qū)域國(guó)家更多特色商品、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、先進(jìn)技術(shù),更好滿(mǎn)足企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)步和人民美好生活需要,暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。RCEP將增強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的聯(lián)通性,使我更加有效地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán),推動(dòng)加快構(gòu)建新發(fā)展格局。
這是多邊主義和自由貿(mào)易的勝利。疫情全球蔓延,國(guó)際貿(mào)易投資大幅萎縮,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?,?jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,單邊主義、保護(hù)主義上升。RCEP全體成員國(guó)共同承諾降低關(guān)稅、開(kāi)放市場(chǎng)、減少壁壘,堅(jiān)定支持經(jīng)濟(jì)全球化。據(jù)國(guó)際智庫(kù)測(cè)算,到2030年,RCEP有望每年帶動(dòng)成員國(guó)出口凈增加5190億美元,國(guó)民收入凈增加1860億美元。RCEP簽署充分展示了各成員國(guó)反對(duì)單邊主義、保護(hù)主義的鮮明態(tài)度,共同發(fā)出支持自由貿(mào)易和多邊貿(mào)易體制的集體聲音,如同陰霾中的光明、寒風(fēng)中的暖流,將有力提振各國(guó)發(fā)展信心,為國(guó)際抗疫合作和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入正能量。
加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)全球自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)
黨的十九屆五中全會(huì)提出,實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略,構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。商務(wù)部將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì)精神,乘勢(shì)而上、開(kāi)拓進(jìn)取,努力開(kāi)創(chuàng)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)新局面。
推動(dòng)RCEP盡快生效實(shí)施。繼續(xù)堅(jiān)定支持東盟中心地位,與各成員一道,加快完成國(guó)內(nèi)協(xié)定批準(zhǔn)程序。與各方協(xié)調(diào)做好關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、便利化措施及相關(guān)規(guī)則等方面的具體執(zhí)行安排,加強(qiáng)宣傳解讀,讓協(xié)定早日惠及各國(guó)企業(yè)和人民。與各成員共同努力,在用好協(xié)定制度性?xún)?yōu)惠政策基礎(chǔ)上,更好發(fā)揮RCEP平臺(tái)作用,深化和拓展各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作,促進(jìn)地區(qū)繁榮穩(wěn)定發(fā)展。
進(jìn)一步拓展自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。以RCEP簽署為契機(jī),推動(dòng)中國(guó)—柬埔寨自貿(mào)協(xié)定盡快生效。加快推進(jìn)中歐投資協(xié)定談判。推進(jìn)中日韓、中國(guó)—海合會(huì)、中國(guó)—挪威、中國(guó)—以色列等自貿(mào)協(xié)定談判進(jìn)程。進(jìn)一步升級(jí)與東盟、新加坡、韓國(guó)、新西蘭等現(xiàn)有自貿(mào)協(xié)定。積極做好與其他經(jīng)濟(jì)體自貿(mào)安排可行性研究等前期準(zhǔn)備工作,持續(xù)擴(kuò)大自貿(mào)伙伴“朋友圈”。
提升自貿(mào)區(qū)建設(shè)水平。RCEP大量吸收了國(guó)際上其他自貿(mào)協(xié)定的經(jīng)驗(yàn),在海關(guān)程序和貿(mào)易便利化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、貿(mào)易救濟(jì)、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)、政府采購(gòu)、中小企業(yè)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等廣泛領(lǐng)域,達(dá)到了較高標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上,我們將繼續(xù)面向國(guó)際上更多的主要經(jīng)濟(jì)體、主要區(qū)域貿(mào)易安排,積極開(kāi)展對(duì)話(huà)與溝通,不斷提高我自貿(mào)協(xié)定的“含金量”。