農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資建設(shè)大有可為

　　近日，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資 加快補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。為何要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，哪些重點(diǎn)領(lǐng)域亟待補(bǔ)短板，有哪些支持政策？記者采訪了中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家。

　　引導(dǎo)資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)

　　受宏觀環(huán)境變化等多種因素影響，2015年以來第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速逐年下滑。特別是去年以來，出現(xiàn)了連續(xù)8個(gè)月的負(fù)增長(zhǎng)，全年增速明顯低于第二三產(chǎn)業(yè)。今年，突發(fā)的新冠肺炎疫情對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資造成了較大沖擊，一季度第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資降幅13.8%，其中占比最大的民間投資同比下降16.9%，后續(xù)跌幅雖然逐步收窄，但下降趨勢(shì)仍未得到根本遏制。

　　“補(bǔ)上全面小康‘三農(nóng)’領(lǐng)域突出短板，克服疫情帶來的不利影響，確保糧食安全和重要副食品供給、穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，必須切實(shí)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資。”中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。

　　《意見》提出，對(duì)標(biāo)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，圍繞加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，實(shí)施一批牽引性強(qiáng)、有利于生產(chǎn)消費(fèi)“雙升級(jí)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大工程項(xiàng)目，千方百計(jì)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資規(guī)模。

　　“對(duì)標(biāo)我國(guó)未來發(fā)展的三階段目標(biāo)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展滯后于工業(yè)和城市，要在這個(gè)滯后的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)追趕。在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念里，包括公共資源的分配、領(lǐng)導(dǎo)力量的配備等，都要真正做到農(nóng)業(yè)農(nóng)村的優(yōu)先發(fā)展。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)葉興慶說。《意見》正是通過創(chuàng)新體制機(jī)制、引導(dǎo)資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)優(yōu)結(jié)構(gòu)、增后勁，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　瞄準(zhǔn)突出短板，加快11個(gè)方面重大工程項(xiàng)目建設(shè)

　　對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)還存在明顯的薄弱環(huán)節(jié)。比如，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)支撐還不牢固，低產(chǎn)田還有4億畝、占耕地面積的22%；農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率還不高，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比僅為2.3∶1，分揀、倉(cāng)儲(chǔ)、烘干、保鮮、包裝等設(shè)施明顯不足，水果、蔬菜等產(chǎn)后損耗率達(dá)20%；農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱，82.6%的村生活污水未得到集中處理，30%以上的農(nóng)戶沒有普及衛(wèi)生廁所。

　　這也意味著農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資建設(shè)領(lǐng)域大有可為。《意見》著重提出要加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、動(dòng)植物保護(hù)、沿?，F(xiàn)代漁港、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村供水保障、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村、農(nóng)村公路、農(nóng)村電網(wǎng)等11個(gè)方面的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大工程項(xiàng)目建設(shè)。

　　“這些工程的落地，有利于提升糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供和抗災(zāi)減災(zāi)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向集約高效、綠色安全方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，幫助縮小城鄉(xiāng)居民基本生活條件方面的差距等。同時(shí)，還將推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化、智能化、融合化發(fā)展，給農(nóng)業(yè)農(nóng)村賦能，提升現(xiàn)代化生產(chǎn)水平，形成更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極。”中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，當(dāng)前和今后一段時(shí)間，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資就要圍繞這些重大領(lǐng)域，謀劃重大工程項(xiàng)目，真金白銀地投、實(shí)打?qū)嵉馗伞?/div>