近日，俄羅斯央行行長(zhǎng)納比烏林娜表示：“俄經(jīng)濟(jì)正按照央行的預(yù)期實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇。最近幾個(gè)月，商業(yè)活動(dòng)正在逐步復(fù)蘇，金融市場(chǎng)穩(wěn)定，貸款也在恢復(fù)。”俄央行預(yù)測(cè)，2020年俄經(jīng)濟(jì)將下滑4.5%—5.5%，但2021年將增長(zhǎng)3.5%—4.5%，2022年將增長(zhǎng)2.5%—3.5%。
專家普遍認(rèn)為，俄羅斯經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)復(fù)蘇跡象是多方面因素作用的結(jié)果：政府穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的系列措施正在發(fā)揮效用；俄政府積極推動(dòng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型策略，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力；農(nóng)業(yè)和能源資源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)起到了穩(wěn)定全局的重要作用。
推出一系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保就業(yè)措施
俄羅斯政府近日批準(zhǔn)了“國(guó)民經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃”，旨在恢復(fù)受到疫情影響的經(jīng)濟(jì)。這項(xiàng)計(jì)劃包含大約500個(gè)具體項(xiàng)目，預(yù)計(jì)耗資約6.4萬(wàn)億盧布（1元人民幣約合11.5盧布）。該計(jì)劃分3個(gè)階段實(shí)施：第一階段為2020年第三季度前，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)是主要目標(biāo)；第二階段持續(xù)到2021年6月，目標(biāo)是復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)；第三階段到2021年第三、四季度，將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。計(jì)劃采取的措施涉及提高投資積極性、推廣數(shù)字技術(shù)、提高教育水平、推進(jìn)住宅建設(shè)事業(yè)等。
該計(jì)劃部分措施從7月開(kāi)始已提前啟動(dòng)，俄政府特別加大了對(duì)有孩子家庭和失業(yè)者的補(bǔ)貼力度。政府對(duì)受疫情打擊的中小企業(yè)給予資金援助用以支付員工工資，并提供遞延稅款、許可證期限延長(zhǎng)、優(yōu)惠貸款等扶持措施。上述緊急措施在一定程度上對(duì)居民收入進(jìn)行了補(bǔ)償，減緩了失業(yè)人口增加的速度。
據(jù)俄統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)顯示，第二季度經(jīng)濟(jì)同比下降8％，降幅小于之前的預(yù)測(cè)。專家認(rèn)為，俄經(jīng)濟(jì)之所以能走出最嚴(yán)峻的階段，得益于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保就業(yè)的一系列措施。“政府已經(jīng)挽救了上百萬(wàn)個(gè)工作崗位。”俄羅斯全球化和社會(huì)運(yùn)動(dòng)研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)專家科爾塔索夫評(píng)價(jià)，從就業(yè)數(shù)據(jù)看，俄羅斯經(jīng)濟(jì)已經(jīng)度過(guò)了危機(jī)。事實(shí)證明，政府支持就業(yè)的政策是有效的。如果進(jìn)一步實(shí)施相關(guān)政策，俄羅斯經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
俄羅斯總理米舒斯京表示，“國(guó)民經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃”旨在恢復(fù)就業(yè)和有效需求，支持中小企業(yè)，啟動(dòng)新的投資周期并改善商業(yè)環(huán)境，以及加速經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展，增加出口和支持進(jìn)口替代計(jì)劃。通過(guò)執(zhí)行該計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)在恢復(fù)后將超越危機(jī)前水平。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升經(jīng)濟(jì)彈性
俄羅斯戰(zhàn)略研究所專家別列耶夫認(rèn)為，“國(guó)民經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃”將重塑俄羅斯經(jīng)濟(jì)。他表示，500多個(gè)項(xiàng)目不僅包含大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還有針對(duì)企業(yè)和行業(yè)的支持策略，例如優(yōu)先發(fā)展信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。“在危機(jī)之后，我們必須在新的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)。世界經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入數(shù)字時(shí)代，俄羅斯經(jīng)濟(jì)將順應(yīng)這一潮流。”別列耶夫強(qiáng)調(diào)。
10月2日，俄羅斯電信運(yùn)營(yíng)商MTS公司宣布在符拉迪沃斯托克開(kāi)展5G網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)，測(cè)試VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）和AR（增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)）技術(shù)以及無(wú)人駕駛、機(jī)器人等領(lǐng)域的解決方案。不久前，俄數(shù)字發(fā)展、通信和大眾傳媒部副部長(zhǎng)伊萬(wàn)諾夫表示，俄羅斯將測(cè)試首臺(tái)國(guó)產(chǎn)5G設(shè)備。根據(jù)俄政府制定的數(shù)字經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，到2022年，穩(wěn)定的5G網(wǎng)絡(luò)將覆蓋10座百萬(wàn)人口數(shù)量級(jí)的城市，到2024年，在所有人口超過(guò)100萬(wàn)的俄羅斯城市中都將提供穩(wěn)定的5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
“數(shù)字化轉(zhuǎn)型使經(jīng)濟(jì)在疫情防控期間得以保持彈性，并朝著更高效和開(kāi)放的方向發(fā)展。” 俄聯(lián)邦委員會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主席費(fèi)多羅夫表示。
近年來(lái)，俄羅斯企業(yè)積極加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程。疫情防控以來(lái)，俄羅斯鐵路股份公司、俄羅斯電網(wǎng)公司等大型企業(yè)很快將大部分員工轉(zhuǎn)移到了遠(yuǎn)程工作模式。憑借發(fā)達(dá)的在線服務(wù)、遠(yuǎn)程控制和監(jiān)測(cè)手段，這些企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率、服務(wù)質(zhì)量和可靠性得到了保證。
從2021年到2023年，俄政府將為數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供約5520億盧布資金。米舒斯京強(qiáng)調(diào)，“國(guó)民經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃”正是基于經(jīng)濟(jì)和公共管理的數(shù)字化。他說(shuō)：“我們將從根本上增加電子政府服務(wù)數(shù)量，并制定新的措施來(lái)支持?jǐn)?shù)字業(yè)務(wù)。”數(shù)字化將影響包括醫(yī)療保健、建筑、教育等在內(nèi)的所有關(guān)鍵領(lǐng)域。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快技術(shù)革新
俄羅斯政府還積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)、能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)革新和轉(zhuǎn)型。
俄央行預(yù)計(jì)，今年的通貨膨脹率將維持在3.7%—4.2%之間。“進(jìn)行疫情防控以來(lái)，俄羅斯總體物價(jià)水平一直保持穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)起到了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器的重要作用。”俄農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)，2020年又將是一個(gè)豐收年，谷物收成將超過(guò)1.25億噸。其中小麥至少達(dá)8200萬(wàn)噸，比去年同期增加750萬(wàn)噸。
近年來(lái)，俄羅斯政府和金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件和技術(shù)水平?？扇?4小時(shí)運(yùn)行的無(wú)人駕駛聯(lián)合收割機(jī)，今年首次在俄多地的糧食收割中得到廣泛使用。在遭受西方制裁的背景下，俄羅斯在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域積極推廣無(wú)人農(nóng)業(yè)設(shè)備，實(shí)施進(jìn)口替代策略，積極發(fā)展本國(guó)的肉類、奶制品生產(chǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
隨著連年豐產(chǎn)，俄羅斯糧食自給率已經(jīng)達(dá)到155%，糧食出口有很大潛力，小麥出口量穩(wěn)居世界第一。按照俄農(nóng)業(yè)出口分析中心的數(shù)據(jù)，目前俄羅斯出口小麥占世界市場(chǎng)的20%左右。俄羅斯農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，至9月20日，俄羅斯今年向中國(guó)出口了價(jià)值26.7億美元的農(nóng)產(chǎn)品，比去年同期增加了27%。
能源產(chǎn)業(yè)是俄羅斯經(jīng)濟(jì)的另一支柱。俄審計(jì)署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020上半年油氣收入占財(cái)政總收入的近1/3。俄政府今年推出2035年能源戰(zhàn)略，提出增加能源基礎(chǔ)設(shè)施以及現(xiàn)代化程度，提高能源生產(chǎn)的技術(shù)水平，加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型。俄政府提出，到2024年，能源產(chǎn)量將比2018年增長(zhǎng)5%—9％，燃料和能源高附加值產(chǎn)品出口增長(zhǎng)9%—15％。
俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（俄氣）積極擁抱技術(shù)革新浪潮。俄氣建立了一個(gè)數(shù)字化平臺(tái)，進(jìn)一步提高管理效率，該平臺(tái)涵蓋了從基層的儀器設(shè)備到流程監(jiān)控系統(tǒng)，到總公司的控制系統(tǒng)等各個(gè)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)。通過(guò)數(shù)字技術(shù)，俄氣的經(jīng)營(yíng)管理更加現(xiàn)代化。
俄審計(jì)署署長(zhǎng)庫(kù)德林表示：“俄羅斯正對(duì)國(guó)家規(guī)劃實(shí)施重大調(diào)整。俄未來(lái)將不會(huì)過(guò)度依賴油氣帶來(lái)的豐厚收入，新技術(shù)和創(chuàng)新解決方案、數(shù)字技術(shù)將提供更多利潤(rùn)。對(duì)俄羅斯而言，從石油經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向知識(shí)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時(shí)刻已經(jīng)來(lái)臨。”
