世界銀行近日發(fā)布報告稱，如果非洲大陸自由貿(mào)易協(xié)定全面履行，到2035年非洲將獲得近4500億美元實際收益。報告預計，到2035年，非洲地區(qū)總出口量將增加近29%，其中區(qū)域內(nèi)出口將增長逾81%，對區(qū)域外國家出口將增長19%。專家普遍認為，非洲自貿(mào)區(qū)建設的推進將釋放出巨大潛力，有望助推地區(qū)經(jīng)濟加速恢復。
自貿(mào)區(qū)建設在挑戰(zhàn)中穩(wěn)步推進
2019年7月7日，非洲自貿(mào)區(qū)在第十二屆非盟特別峰會上正式宣布成立。受疫情等因素影響，非洲大陸自由貿(mào)易協(xié)定未能按原計劃于今年7月1日起正式實施，將推遲至2021年1月。盡管如此，一年多來，非洲自貿(mào)區(qū)建設仍在穩(wěn)步推進，取得一定成果。
目前，非盟55個成員國中，除厄立特里亞外，已有54個國家簽署非洲大陸自由貿(mào)易協(xié)議，其中南非、埃及等30個成員國的立法機構(gòu)已批準協(xié)議。自貿(mào)區(qū)建設在運行細節(jié)上取得部分突破。今年1月，非洲自貿(mào)區(qū)用于監(jiān)測和消除非關稅壁壘的網(wǎng)絡報告平臺正式上線；3月，非洲自貿(mào)區(qū)首任秘書長韋姆凱萊·梅內(nèi)在非盟總部宣誓就職；6月，非洲抗疫醫(yī)療物資網(wǎng)絡采購平臺正式啟動，這一平臺將著力解決防疫物資短缺和供應安全問題，助推非洲自貿(mào)區(qū)建設，為非洲企業(yè)提供新的發(fā)展機遇；7月，非盟聯(lián)合非洲電子貿(mào)易集團啟動電子商務平臺Sokokuu，推動非洲電子商務發(fā)展。
據(jù)報道，各方將在框架協(xié)定下按三個階段繼續(xù)展開談判。第一階段主要側(cè)重商品貿(mào)易、服務貿(mào)易和爭端解決機制，第二階段圍繞投資、競爭政策和知識產(chǎn)權相關議題，第三階段包括電子商務等。目前，談判已轉(zhuǎn)到線上進行。第一階段談判，各方尚未就貨物原產(chǎn)地規(guī)則、關稅減讓表等關鍵議題達成共識。
有專家認為，當前非洲大陸區(qū)域貿(mào)易增長仍面臨制造能力薄弱、物流效率低下、經(jīng)濟多樣化程度不足，以及與關稅有關的貿(mào)易成本高昂等諸多問題，但是非洲國家有著強烈的政治意愿推動建設自貿(mào)區(qū)。韋姆凱萊·梅內(nèi)指出，“雖然自貿(mào)協(xié)定的實施被推遲，但自貿(mào)區(qū)建設在面對各種挑戰(zhàn)中穩(wěn)步推進。非洲各國領導人具有推進落實自貿(mào)協(xié)定的堅定決心，非洲所有國家都已認識到經(jīng)濟一體化的重要性。”
為地區(qū)經(jīng)濟恢復注入更多動力
眼下，疫情對非洲經(jīng)濟造成嚴重沖擊。根據(jù)非洲開發(fā)銀行最近發(fā)布的報告，今年非洲經(jīng)濟可能萎縮1.7%至3.4%。專家普遍認為，盡管面臨重重挑戰(zhàn)，非洲自貿(mào)區(qū)建設將為地區(qū)國家渡過疫情難關、經(jīng)濟恢復注入更多動力。
聯(lián)合國經(jīng)濟委員會執(zhí)行秘書薇拉·松圭近日表示，“自貿(mào)區(qū)建設可以助力非洲緩解疫情帶來的經(jīng)濟沖擊。非洲自貿(mào)區(qū)在加速非洲經(jīng)濟一體化、促進經(jīng)濟復蘇和可持續(xù)發(fā)展等方面將發(fā)揮更大作用。”松圭說，非洲應著力促進工業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)部分產(chǎn)業(yè)本土化，在非洲大陸內(nèi)部不斷擴大生產(chǎn)和消費，壯大私營經(jīng)濟等，實現(xiàn)非洲經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
世界銀行的最新研究報告顯示，非洲自貿(mào)區(qū)將助力非洲國家融入全球經(jīng)濟、減少貧困和促進包容性發(fā)展。如果自貿(mào)協(xié)定得到有效落實，到2035年非洲將獲得近4500億美元實際收益，這些收益將來源于關稅降低、非關稅壁壘減少和貿(mào)易便利化措施帶來的交易成本降低，以及非洲制造業(yè)和工人獲得的更多機會。
世界銀行非洲首席經(jīng)濟學家阿爾伯特·澤法克表示，實施自貿(mào)協(xié)定將使工人工資增加近10%，地區(qū)總出口量將比之前大幅增加。受此積極影響，到2035年，非洲地區(qū)將有3000萬人有望擺脫赤貧狀態(tài)，6800萬人擺脫中等程度貧困。
不少經(jīng)濟學家表示，一個更加開放的非洲市場意味著更多、更大的合作機遇，隨著非洲自貿(mào)區(qū)建設不斷推進，未來地區(qū)國家在基礎設施、電信、農(nóng)業(yè)和能源等多個領域?qū)⒂楷F(xiàn)新的投資機會。
韋姆凱萊·梅內(nèi)認為，加快推動非洲自貿(mào)區(qū)建設是非洲經(jīng)濟盡快走出疫情陰影、實現(xiàn)復蘇的“一劑良藥”。“我們已經(jīng)有了一個非常好的開始?，F(xiàn)在，非洲大陸的貿(mào)易和投資已經(jīng)有了一套共同的規(guī)則。在保護主義盛行的當下，非洲國家正積極推進自貿(mào)區(qū)的一體化建設，努力降低關稅、減少貿(mào)易壁壘。盡管遭遇各種困難，非洲正用堅定行動一步步實現(xiàn)過去被視為不可能的各種目標”。
中非經(jīng)貿(mào)合作迎來更大發(fā)展機遇
分析認為，非洲自貿(mào)區(qū)將極大擴展市場容量，促進貿(mào)易和投資便利化，提升區(qū)域內(nèi)各國生產(chǎn)力和競爭力。中非經(jīng)貿(mào)合作在非洲自貿(mào)區(qū)框架下，也將迎來更大的發(fā)展機遇。
在尼日爾的荒漠中，通過管道進入中尼合資煉廠的原油正變成汽油、柴油和化工原料；在肯尼亞，中企修建的蒙內(nèi)鐵路將大批急需的抗疫物資、糧食、生活必需品運往內(nèi)陸；埃塞俄比亞的東方工業(yè)園，正源源不斷地為市場提供建材、鞋帽、紡織服裝等產(chǎn)品。近10年來，中國一直是非洲最大的貿(mào)易伙伴，在設施聯(lián)通、貿(mào)易便利、產(chǎn)業(yè)促進等方面積極采取行動。共建“一帶一路”同非洲自貿(mào)區(qū)建設緊密對接，實現(xiàn)更多的早期收獲，并為非洲加強互聯(lián)互通、改善營商環(huán)境、提升貿(mào)易水平提供更多支持。
中方積極支持非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)建設。據(jù)2019年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，經(jīng)中國商務部備案的25個在非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)吸引超過430家企業(yè)入駐，累計投資超過66億美元，雇用外籍員工4萬人，累計上繳東道國各種稅費近10億美元。這些企業(yè)不僅填補了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)空白，相當一部分還成了當?shù)氐男袠I(yè)龍頭，帶動東道國的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。這些合作區(qū)為非洲自貿(mào)區(qū)建設與發(fā)展打下堅實基礎。
肯尼亞學者、世界銀行前經(jīng)濟學家姆旺吉·瓦吉拉認為，中國進入非洲，促進了非洲商品市場的多樣化。中非合作正在改變非洲制造業(yè)，降低非洲對區(qū)域外貿(mào)易的嚴重依賴，讓非洲人更多消費非洲產(chǎn)品，這成為促進自貿(mào)區(qū)建設與發(fā)展的動力。
基礎設施的互聯(lián)互通是加快非洲自貿(mào)區(qū)建設的重要推動力。聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會能源、基礎設施和服務處主任利辛吉表示，“如果想充分享受非洲自貿(mào)區(qū)帶來的好處，就需要發(fā)展區(qū)域基礎設施，需要通過共建‘一帶一路’引入包括中國在內(nèi)的所有合作伙伴。共建‘一帶一路’的合作成果已經(jīng)為非洲經(jīng)濟一體化帶來許多好處，例如亞吉鐵路與蒙內(nèi)鐵路。非洲自貿(mào)區(qū)建設將為非中合作開辟新的前景。”
