6月2日至5日，英國(guó)和歐盟就“脫歐”后關(guān)系進(jìn)行了第四輪談判。談判結(jié)束后，英方首席談判代表戴維·弗羅斯特說(shuō)，談判雖然基調(diào)積極，但取得的進(jìn)展“依然有限”。歐盟“脫歐”談判首席代表米歇爾·巴尼耶表示，由于雙方仍在關(guān)鍵領(lǐng)域存在較大分歧，本輪談判“沒(méi)有重大進(jìn)展”。
關(guān)鍵領(lǐng)域分歧明顯
英歐未來(lái)關(guān)系第四輪談判以視頻會(huì)議方式舉行，內(nèi)容涵蓋貨物和服務(wù)貿(mào)易、執(zhí)法合作、核能源等領(lǐng)域。雙方除在安全合作領(lǐng)域取得一定進(jìn)展，在公平競(jìng)爭(zhēng)和漁業(yè)等重要領(lǐng)域的談判未能取得突破。
巴尼耶5日表示，在公平競(jìng)爭(zhēng)和漁業(yè)等關(guān)鍵問(wèn)題上，雙方立場(chǎng)仍相差甚遠(yuǎn)。弗羅斯特在會(huì)后發(fā)表的聲明中說(shuō)，雙方正處在談判的重要時(shí)刻，要取得預(yù)定成效，需要加快談判節(jié)奏。雙方談判代表均認(rèn)為，目前成果已是視頻談判所能達(dá)到的“極限”。
歐洲新聞電視臺(tái)稱，漁業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)、治理權(quán)等問(wèn)題是橫亙?cè)谟W之間的癥結(jié)所在。特別是漁業(yè)問(wèn)題，英方立場(chǎng)強(qiáng)硬。英國(guó)媒體則披露，本輪談判雙方將大量時(shí)間耗在了漁業(yè)問(wèn)題上。
英國(guó)希望在“脫歐”后，每年根據(jù)漁業(yè)資源情況與歐盟進(jìn)行配額談判。法國(guó)、比利時(shí)和葡萄牙等歐盟沿海國(guó)家則希望在漁船準(zhǔn)入和配額方面維持現(xiàn)狀。據(jù)報(bào)道，弗羅斯特在談判中拒絕了歐盟提出的以“英國(guó)向歐盟國(guó)家漁船開(kāi)放水域”來(lái)?yè)Q取更寬松的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，例如讓英國(guó)金融服務(wù)業(yè)進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。
在貿(mào)易領(lǐng)域談判，雙方分歧依舊。英國(guó)主張，雙方應(yīng)參考?xì)W盟與加拿大的貿(mào)易協(xié)議，達(dá)成類似貿(mào)易協(xié)定。然而，歐盟在“公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境保證”等方面提出了更加嚴(yán)格的要求，令英國(guó)不滿。巴尼耶表示，剩余的有限時(shí)間必須集中于“更加棘手”的問(wèn)題，然而英國(guó)在公平競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題上還沒(méi)有“真正開(kāi)始談判”。
此外，視頻會(huì)議形式也讓談判進(jìn)度受到一定阻礙。英國(guó)廣播公司報(bào)道稱，視頻談判的問(wèn)題之一是，雙方談判人員無(wú)法“在走廊里進(jìn)行非正式聊天以推動(dòng)談判進(jìn)展”。
“無(wú)協(xié)議脫歐”風(fēng)險(xiǎn)上升
英國(guó)與歐盟領(lǐng)導(dǎo)人計(jì)劃本月舉行會(huì)晤，商討如何打破僵局，第四輪談判是該會(huì)晤前的最后一次。英國(guó)媒體認(rèn)為，談判未能在核心議題上取得進(jìn)展，意味著接下來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)壓力加大，英國(guó)在年底“無(wú)協(xié)議脫歐”的風(fēng)險(xiǎn)上升。
英國(guó)今年1月31日正式“脫歐”，隨后進(jìn)入為期11個(gè)月的過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)，英歐需通過(guò)談判敲定“后脫歐時(shí)代”的雙邊關(guān)系。過(guò)渡期可在英國(guó)要求下延長(zhǎng)，不過(guò)最遲須在今年6月底提出。英國(guó)政府多次確認(rèn)，不會(huì)因疫情等因素申請(qǐng)延長(zhǎng)過(guò)渡期。英國(guó)首相約翰遜此前表示，如果6月底前無(wú)法與歐盟達(dá)成貿(mào)易協(xié)議框架，英方將退出談判。
英國(guó)央行英格蘭銀行行長(zhǎng)安德魯·貝利日前在與英國(guó)金融機(jī)構(gòu)代表通話時(shí)表示，希望后者為“無(wú)協(xié)議脫歐”做好準(zhǔn)備。英格蘭銀行在此前的一份聲明中表示，正在著手為“英國(guó)和歐盟就未來(lái)貿(mào)易關(guān)系的談判無(wú)法達(dá)成協(xié)議的可能性”做準(zhǔn)備。
英國(guó)城市桑德蘭有全英國(guó)最大的汽車(chē)制造工廠，該工廠的所有者日產(chǎn)公司稱，目前桑德蘭工廠的最大客戶是歐盟，“無(wú)協(xié)議脫歐”導(dǎo)致的關(guān)稅激增將使得該工廠“難以為繼”。
不過(guò)，英歐雙方仍對(duì)達(dá)成協(xié)議抱有希望。巴尼耶曾表示，他仍然認(rèn)為可以達(dá)成協(xié)議。英國(guó)衛(wèi)生大臣馬特·漢考克稱，希望雙方緊密合作，避免出現(xiàn)“無(wú)協(xié)議”結(jié)果。
英國(guó)和歐盟的輿論均認(rèn)為，約翰遜和歐委會(huì)主席馮德萊恩將在6月晚些時(shí)候舉行會(huì)談，這將是推動(dòng)談判進(jìn)展的最后希望。
談判將造成多重影響
英國(guó)輿論認(rèn)為，英歐達(dá)成一份折中的協(xié)議有利于雙方貿(mào)易等未來(lái)關(guān)系發(fā)展。從政治角度出發(fā)，歐盟堅(jiān)持認(rèn)為非成員國(guó)不能享有與成員國(guó)同等或近似的權(quán)利，否則未來(lái)會(huì)有更多國(guó)家步英國(guó)后塵，尋求“脫歐”；英國(guó)則認(rèn)為一旦軟化立場(chǎng)，政府形象將一落千丈。特別是約翰遜自從競(jìng)選時(shí)就打出如期“脫歐”牌，當(dāng)選后又反復(fù)表示絕不延長(zhǎng)過(guò)渡期，如果他最終在這一問(wèn)題上食言，或是在漁業(yè)等敏感問(wèn)題上“示弱”，將導(dǎo)致政府支持率下降。這些因素導(dǎo)致談判屢屢陷入僵局。
歐盟新聞網(wǎng)站“歐洲觀”評(píng)論稱，在公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題上，歐盟擔(dān)心，如果允許英國(guó)在享受零關(guān)稅貿(mào)易的同時(shí)不必遵守歐盟標(biāo)準(zhǔn)，英國(guó)企業(yè)將在歐洲單一市場(chǎng)上形成不公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此歐盟堅(jiān)持認(rèn)為，英國(guó)應(yīng)承諾在安全、環(huán)境、國(guó)家援助等問(wèn)題上遵守歐盟標(biāo)準(zhǔn)，但這也意味著英國(guó)將接受歐洲法院的管轄。英方認(rèn)為這有侵犯其主權(quán)之嫌。
專家指出，英歐談判會(huì)產(chǎn)生一系列國(guó)內(nèi)和國(guó)際影響。首先是北愛(ài)爾蘭問(wèn)題。英國(guó)上議院的一份報(bào)告顯示，談判存在的不確定性、動(dòng)力不足、時(shí)間急迫，再加上疫情的沖擊，將對(duì)北愛(ài)爾蘭的經(jīng)濟(jì)繁榮和政治穩(wěn)定構(gòu)成巨大的威脅。一旦“脫歐”處理不好，可能使英國(guó)愛(ài)爾蘭邊界沖突再起。
其次是英國(guó)與其他國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系。除了英歐貿(mào)易談判，英國(guó)還面臨著與美國(guó)、澳大利亞、日本等主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易談判。英歐貿(mào)易將以何種形式存續(xù)，會(huì)對(duì)其他國(guó)家與英國(guó)的談判造成影響。
最后，一旦英歐未能達(dá)成協(xié)議，將沖擊全球供應(yīng)鏈。英國(guó)政治評(píng)論家伊恩·馬丁表示，未能達(dá)成協(xié)議不僅無(wú)益于英國(guó)和歐盟自身的發(fā)展，也會(huì)對(duì)全球的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易產(chǎn)生沖擊。
不過(guò)，專家普遍認(rèn)為，正如此前的“脫歐”談判一樣，雙方在最后一刻相互妥協(xié)的可能性仍然存在。雙方都將進(jìn)一步評(píng)估“無(wú)協(xié)議”可能帶來(lái)的負(fù)面影響及應(yīng)對(duì)措施，以調(diào)整談判立場(chǎng)。
