“特朗普政府希望更多外資進(jìn)入美國，希望美國企業(yè)將海外就業(yè)帶回美國，同時還想以貿(mào)易戰(zhàn)減少美國逆差，但這些目標(biāo)互不兼容，自相矛盾，這正是美國經(jīng)貿(mào)政策的問題所在。”理查德·庫珀近日接受本報記者專訪時如此表示。庫珀曾長期擔(dān)任要職，負(fù)責(zé)對外經(jīng)濟(jì)事務(wù)，歷任副國務(wù)卿、代理國務(wù)卿、波士頓聯(lián)邦儲備銀行主席，目前為哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授。
不久前，特朗普政府簽署行政備忘錄，提出對中國出口美國產(chǎn)品大規(guī)模加征關(guān)稅，宣稱此舉有助于減少美國貿(mào)易逆差。對此，庫珀明確表示，征收關(guān)稅并不能解決美國的貿(mào)易逆差問題。“首先，中國在世貿(mào)組織框架下有其合理權(quán)利。其次，特朗普政府一旦真的對中國商品大規(guī)模征稅，這部分進(jìn)口來源只會轉(zhuǎn)移到其他經(jīng)濟(jì)體，例如孟加拉國、越南等國都會快速替補(bǔ)空缺，因而征收高額關(guān)稅并不能減少美國逆差總額。”
庫珀認(rèn)為，現(xiàn)在有必要提出的問題是，美國真的能執(zhí)行相關(guān)政策嗎？其法律基礎(chǔ)又是什么？他指出，“特朗普政府的經(jīng)貿(mào)政策仍面臨很大的不確定性和強(qiáng)烈阻力。共和黨內(nèi)部以及美國商界對相關(guān)政策提出了眾多批評。無論政府自身傾向如何，最終它必須與這些反對的聲音打交道。”
庫珀表示，從美國貿(mào)易政策歷史來看，目前特朗普政府的相關(guān)言論頗顯“另類”。從約翰遜政府以來，歷屆美國政府都曾在關(guān)稅政策上有所動作。然而，當(dāng)里根、克林頓、小布什、奧巴馬等歷屆總統(tǒng)推出關(guān)稅政策時，相關(guān)政策表述往往會加上“暫時”“特定領(lǐng)域”等限制，且他們總體上強(qiáng)調(diào)對全球自由貿(mào)易體系的支持。本屆美國政府則不同。“特朗普政府的貿(mào)易言論和羅斯?？偨y(tǒng)以來幾十年間美國政策傳統(tǒng)十分不一致。歷史上，其最近的前例或許是胡佛政府，當(dāng)時美國的貿(mào)易政策是典型的保護(hù)主義。”
“貿(mào)易戰(zhàn)將會給美中兩國都帶來打擊。”庫珀強(qiáng)調(diào)。從美國的情況看，貿(mào)易戰(zhàn)將有損美國家庭利益，打擊從中國進(jìn)口中間產(chǎn)品的美國企業(yè)。鋼材就是一個例子，它并不被消費(fèi)者直接使用，但對進(jìn)口鋼材加征關(guān)稅，將有損下游企業(yè)。“中國有自身權(quán)利，如果這些權(quán)利在世貿(mào)組織框架下沒有得到尊重，中國必然會拿出自己的措施。”
目前，庫珀在哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)系開設(shè)有中國經(jīng)濟(jì)相關(guān)課程，因此始終跟蹤著中國的發(fā)展動態(tài)。上世紀(jì)七八十年代，庫珀任職于卡特政府國務(wù)院，曾親身經(jīng)歷中美最惠國待遇問題談判等事件。“當(dāng)時，沒有人能想象今天的美中經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模會如此之大。當(dāng)時如果有人說中國會成為今天的中國，會被所有人嘲笑。但回顧歷史可以發(fā)現(xiàn)，給予中國永久正常貿(mào)易關(guān)系地位、支持中國加入世貿(mào)組織，這些決定對美中兩國都非常有利。”
采訪臨近結(jié)束，庫珀告訴記者，盡管現(xiàn)在貿(mào)易戰(zhàn)占據(jù)很多人的視線，但他本人相信，中國是美國的經(jīng)濟(jì)合作伙伴，合作將對兩國利益都有所增進(jìn)。“我常說的一點(diǎn)是，隨著貿(mào)易、資本流動等經(jīng)濟(jì)行為增多，經(jīng)濟(jì)體間的問題及摩擦自然也會增多。加拿大曾長期是美國最大的貿(mào)易伙伴，美加之間不斷有經(jīng)貿(mào)分歧出現(xiàn)，但兩國總是逐項將之解決。同樣的道理，今天美中經(jīng)貿(mào)問題有所顯現(xiàn)并不奇怪，因為我們的合作規(guī)模大大上升了。真正的挑戰(zhàn)是，我們需要以理性態(tài)度，逐項解決問題。”
