“2018年處置問題線索933件，立案504件，涉及縣處級7件，鄉(xiāng)科級25件。給予黨紀(jì)政務(wù)處分497人，移送審查起訴11人。全區(qū)運用‘四種形態(tài)’1640人次，占比分別為69.1%、23.8%、3.8%、3.3%，其中‘第一種形態(tài)’占比較上一年度增長106%。”2019年1月11日，歷城區(qū)召開紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)2018年述職會議，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成績單集中亮相。
從數(shù)據(jù)看成效，在全面貫徹落實黨的十九大精神開局之年、歷城監(jiān)察體制改革元年，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委書寫了一份漂亮答卷。“千淘萬浪雖辛苦，吹盡黃沙始到金。”區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以改革創(chuàng)新精神大踏步向前的勇氣和魄力，收獲了高質(zhì)量的工作成果，贏得了全區(qū)干部群眾的點贊。理念創(chuàng)新實施“六爭”攻堅行動高起點謀劃工作進位爭先
“啟動‘六爭’攻堅行動，是履行‘兩個維護’政治責(zé)任的重要舉措。我們要推動習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神在歷城落地生根，實現(xiàn)全區(qū)趕超發(fā)展和政治清明的‘雙贏共贏’。”在歷城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委召開的“六爭”攻堅動員部署會上，該區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任齊懷棟的講話擲地有聲、催人奮進。
過去一年來，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在站位爭高、服務(wù)爭優(yōu)、履責(zé)爭效、路徑爭新、改革爭先、隊伍爭強的思路引領(lǐng)下，不斷奮發(fā)進取，各項工作圍繞一個“爭”字持續(xù)發(fā)力，久久為功：第一個啟動名校培訓(xùn)計劃、辦理第一起區(qū)縣留置案件、第一家區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)成立機關(guān)黨委、第一家區(qū)縣拍攝掃黑除惡警示教育片、第一家以紀(jì)實片形式來總結(jié)改革記錄歷史……在舉起“六爭”攻堅大旗之后，歷城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委一次次刷新了歷史紀(jì)錄。
成績的取得來之不易，“六爭”攻堅為該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委全年工作鋪好了路子、定好了調(diào)子，也讓每一位紀(jì)檢監(jiān)察干部擼起了袖子、邁開了步子。過去一年，該區(qū)共實施黨內(nèi)問責(zé)71起，問責(zé)黨組織71個、領(lǐng)導(dǎo)干部16人；查處違反中央八項規(guī)定精神問題32起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分52人；查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題105件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分128人；查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題6起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分5人；查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題4件，給予黨紀(jì)處分22人；成功抓捕3名外逃人員。
目前，歷城區(qū)“六爭”攻堅已由實施的行動變成了“舍我其誰”的思想自覺，內(nèi)化為“只爭朝夕”的理想信念，爭當(dāng)排頭兵的意識已嵌入每一名歷城紀(jì)檢干部頭腦中。制度創(chuàng)新拓展“兩個責(zé)任”清單管理全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展
“隨著城市化進程不斷加快，出現(xiàn)了大規(guī)模拆遷，大規(guī)模資金涌入，廉政風(fēng)險點不斷增加，如何做好廉政風(fēng)險防控工作？”2019年1月21日，歷城區(qū)召開2018年度基層黨委（黨組）書記向區(qū)紀(jì)委全會述責(zé)述廉會議，會上一位紀(jì)委委員向董家街道黨工委書記馬小豹提出問題。“2017年6月份開始，啟動拆遷，十村整合，我們街道進行全程跟蹤，自查自糾，對風(fēng)險點認(rèn)真梳理，成立專門機構(gòu)，要求審計公司逐一核對影像資料和測繪數(shù)據(jù)，預(yù)防問題發(fā)生。”馬小豹說。
述責(zé)述廉不僅是單向的“述”，還有雙向的問答，問題找得準(zhǔn)、點中穴位，才能發(fā)揮紅臉出汗的作用。歷城區(qū)通過開展務(wù)實有效的述責(zé)述廉觸及思想和靈魂，督促基層黨委（黨組）牢牢把主體責(zé)任放在心上、抓在手上、落實在行動上。
去年以來，歷城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將“兩個責(zé)任”清單管理作為管黨治黨、全面從嚴(yán)治黨的總抓手，打造了明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、述責(zé)、問責(zé)五位一體的責(zé)任閉環(huán)。設(shè)計了《全面從嚴(yán)治黨目標(biāo)責(zé)任書》、《“兩個責(zé)任”清單管理紀(jì)實手冊》、《規(guī)范運用“第一種形態(tài)”一本通》，形成了“一書一冊一本”。明確黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”，全區(qū)共制定共性責(zé)任清單1419份，開列共性責(zé)任92項、個性責(zé)任2400余項，查找廉政風(fēng)險點1150余個，實現(xiàn)了責(zé)任上肩、具體到人。
“對于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)，各級黨委（黨組）也要運用好，而不僅僅是由紀(jì)委來實施。”齊懷棟說。
深化拓展“兩個責(zé)任”清單，關(guān)鍵在落細(xì)落實。下一步，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將避免清單管理變?yōu)楹圹E管理，反對重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”，將其打造成為經(jīng)得起人民和實踐檢驗的治黨模板、歷城樣板。實踐創(chuàng)新實現(xiàn)學(xué)用相長打造專業(yè)化齊魯首邑鐵軍
“外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)讓我學(xué)到了不少東西，紀(jì)法銜接的思維更強了，那種老辦法不管用、新辦法不會用的本領(lǐng)恐慌不再那么強烈了。”歷城區(qū)監(jiān)察委一位委員說。
組建區(qū)監(jiān)察委員會以來，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委實現(xiàn)人員交叉配備、干部混合編成，把加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為促進隊伍融合、提升隊伍建設(shè)的主線：去年1月22日組織100余名紀(jì)檢監(jiān)察干部分兩批赴浙大學(xué)習(xí)；6月29日組織40余名黨員干部前往河南省林州市紅色教育基地紅旗渠，開展為期3天的“不忘初心，牢記使命”黨性教育主題活動；10月22日組織57名黨員干部赴上海交大再次學(xué)習(xí)充電。得益于首次啟動的名校培訓(xùn)計劃，該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷深化理論和業(yè)務(wù)知識儲備，累積智慧，增長才能。
在走出去的同時請進來，歷城區(qū)建立業(yè)務(wù)專家骨干人才庫，推動業(yè)務(wù)輪講、工作交流。2018年舉辦7期紀(jì)檢監(jiān)察干部大講堂，以常態(tài)化學(xué)習(xí)機制營造了濃厚的機關(guān)學(xué)習(xí)氛圍。該區(qū)紀(jì)檢干部結(jié)合所學(xué)理論積極探索，優(yōu)化工作路徑，編制了線索處置、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、初步核實、立案調(diào)查、留置措施使用、案件審理等流程圖，實現(xiàn)了案件調(diào)查、移送、起訴、審判各環(huán)節(jié)的無縫銜接。全要素使用15種調(diào)查措施，用留置取代“兩規(guī)”，累計查處職務(wù)違法犯罪問題33個，移送審查起訴11人。
2018年制定出臺《歷城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)問題線索管理處置辦法》、《歷城區(qū)村居干部違反廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定責(zé)任追究辦法》、《關(guān)于支持黨員干部干事創(chuàng)業(yè)建立容錯糾錯免責(zé)機制實施辦法》，協(xié)助歷城區(qū)委制定《歷城區(qū)村居規(guī)范管理制度》……這份沉甸甸的制度成果，展現(xiàn)了歷城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委由學(xué)習(xí)理論到實踐出彩再到固化理論的良性循環(huán)，也見證了一支專業(yè)化齊魯首邑鐵軍的驍勇善戰(zhàn)。
日夜輪回、斗轉(zhuǎn)星移，在改革創(chuàng)新源源不竭的動力下，歷城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對黨的赤誠忠心始終堅定不移，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的決心始終堅如磐石。
