2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，是長清區(qū)委確定的“有效落實加快發(fā)展年”，也是搶抓發(fā)展機遇、乘勢崛起騰飛的關(guān)鍵一年，此為天時。
當前，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、濟泰一體化和“西興”三大戰(zhàn)略疊加，為長清經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了前所未有的重大機遇，此為地利。
長清要以怎樣的“人和”之勢構(gòu)建新一年的發(fā)展格局？
2月8日，剛剛作完政府工作報告，長清區(qū)委副書記、代區(qū)長肖輝在會議室接受采訪。他表示，站在新的起點上，長清要堅決扛起“西興”歷史使命，堅定不移將發(fā)展作為第一要務(wù)，全面建設(shè)現(xiàn)代化山水魅力中心城區(qū)，讓城市更靚、讓產(chǎn)業(yè)更強、讓消費更旺、讓環(huán)境更美、讓群眾更幸福。
幸福都是奮斗出來的。再宏偉的藍圖，再飽滿的斗志也需要“有效落實”才能實現(xiàn)跨越發(fā)展。在今年的政府工作報告中，長清區(qū)新一年的奮斗路線圖已經(jīng)清晰明了——
堅持融合提升，放大發(fā)展格局
做活大學(xué)城。完善基礎(chǔ)設(shè)施，盡快啟動大學(xué)路東延，著力補齊市政設(shè)施短板，增強大學(xué)城對人才的吸引力。推動融合發(fā)展，加快資源要素優(yōu)化整合，引入政府資源、嫁接社會資源，引導(dǎo)駐地高校打破物理分隔，最大限度共享優(yōu)勢學(xué)科和專業(yè)資源，共同構(gòu)建沒有“圍墻”的大學(xué)城。加快成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)優(yōu)勢學(xué)科對接優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持校企共建工程技術(shù)研發(fā)中心、科研成果轉(zhuǎn)化基地，實現(xiàn)各類創(chuàng)新要素在高校培育、向企業(yè)集聚，共同突破一批核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)。打造發(fā)展載體，按照政府引導(dǎo)、市場運作，分步實施、滾動發(fā)展的原則，加快園博園融合發(fā)展示范園、魯澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院等科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，大力推動濟南西部創(chuàng)新園、美客小鎮(zhèn)、夢翔小鎮(zhèn)等創(chuàng)新平臺專業(yè)化、精細化、規(guī)?；?，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一體化發(fā)展。
做強開發(fā)區(qū)。以開發(fā)區(qū)體制機制改革為契機，聚焦主責主業(yè)，進一步健全機制、理順關(guān)系，營造權(quán)責分明、高效有序的發(fā)展格局，將開發(fā)區(qū)打造成為濟南西部黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)，對接融入省會中心城區(qū)的支撐點，全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主引擎、主陣地。提高產(chǎn)業(yè)能級，提高承載能力，對標國家級開發(fā)區(qū)標準，深入推進“畝產(chǎn)效益”評價改革。推進園區(qū)整合，整合開發(fā)區(qū)內(nèi)齊魯智造谷、大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心等特色園區(qū)信息互通、資源共享。
做美主城區(qū)?？臻g上更新，將老城片區(qū)作為匯聚發(fā)展動能、加快城市更新的關(guān)鍵引爆點，借助外力、激活內(nèi)力、發(fā)掘潛力，加大高鐵智慧新城、東王、海子洼等重點片區(qū)開發(fā)力度，積極謀劃剩余城中村改造工作，打造日新月異城市面貌。布局上更新，深度落實“西興”戰(zhàn)略，全面對接融入省會中心城區(qū)，突出主城區(qū)、開發(fā)區(qū)、大學(xué)城三大城市組團商業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)承載、產(chǎn)教研發(fā)功能定位，強化城市整體意識，推動融合發(fā)展、規(guī)劃引領(lǐng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動。設(shè)施上更新，啟動公交樞紐站前期工作，實施金牛街東段、王府東街、大彥街西段等市政道路，做好區(qū)域內(nèi)大西環(huán)、濟鄭高鐵、京臺高速、濟微高速相關(guān)工作，準備國道104拓寬改造前期事項，開展水鳴街、馬山路、中醫(yī)院三大片區(qū)老舊小區(qū)改造，建設(shè)各類公園6個，努力讓城市暢起來、美起來。管理上更新，精心雕琢城市微空間，運用好網(wǎng)格化、智慧化等方式手段，聚焦群眾關(guān)心關(guān)注的亂停亂放、戶外廣告、占道經(jīng)營等“關(guān)鍵小事”，探索城市保潔服務(wù)外包，推動“行走城管+路長制”常態(tài)化，鞏固拆違拆臨成果，扎實推進生活垃圾分類，用網(wǎng)格管人，用數(shù)據(jù)管事，提高城市管理精細水平，讓群眾看到實實在在的變化。
突出轉(zhuǎn)型升級，厚植發(fā)展底蘊
提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。聚力打造建筑建工、壓力容器、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、醫(yī)療器械、食品加工、文化旅游六大產(chǎn)業(yè)鏈條。讓大的產(chǎn)業(yè)更強，讓強的產(chǎn)業(yè)更新，讓新的產(chǎn)業(yè)更優(yōu)，讓優(yōu)的產(chǎn)業(yè)更靚。
抓好雙招雙引。轉(zhuǎn)變招商理念，牢固樹立服務(wù)本地企業(yè)也是招商引資的理念，大力支持現(xiàn)有企業(yè)新上項目、擴大產(chǎn)能、加大技改投入，做到與招商項目同等待遇、同享政策，助推現(xiàn)有企業(yè)做大做強。突出精準招商，確保全年引進市外投資增長20%以上。優(yōu)化招商服務(wù)，落實“服務(wù)大使”工作機制，建立完善單一項目全程推進制度。確保招商實效，將落實保障要素作為招商簽約先決條件，制定招商引資項目評審工作制度，成立區(qū)招商工作委員會，細分招商領(lǐng)域，按照“全員招商、集體決策、專班服務(wù)、屬地推進”的工作思路，提高招商針對性和項目落地率。落實人才引進各項政策措施，全方位引進用好優(yōu)秀人才。
推進項目攻堅。今年全區(qū)安排重點項目133個，年度計劃投資303.1億元，其中市級重點項目17個，年度計劃投資104.6億元。專班化推進，實行“一個項目、一個專班、一個方案、一抓到底”，以強有力的推進措施確保項目落地見效。清單化管理，制定重點項目實施清單，明確每個項目實施主體、推進主體、保障主體以及投資節(jié)點、形象進度安排，做到一周一調(diào)度、一月一總結(jié)、一季一通報。全程化保障，全程跟蹤項目洽談、手續(xù)審批、土地辦理、開工建設(shè)、竣工驗收等重要環(huán)節(jié)，做到專人負責、專門研究、專題調(diào)度、專項督查。
做強第三產(chǎn)業(yè)，釋放發(fā)展活力
大力培育消費增長點。加快世茂綜合體、長清寬厚里等高品質(zhì)購物中心和步行街建設(shè)，因地制宜規(guī)劃發(fā)展夜間經(jīng)濟聚集區(qū)，積極打造15分鐘社區(qū)便民商圈。大力發(fā)展電商經(jīng)濟，完善城市商業(yè)網(wǎng)點，打通農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，支持龍頭企業(yè)開展連鎖經(jīng)營，促進線上線下融合發(fā)展，方便群眾消費需求。
大力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。強化政銀企合作，深入開展“政府搭臺，銀企唱戲”系列對接活動，積極引進設(shè)立私募股權(quán)和私募基金機構(gòu)，運用資本的力量助力企業(yè)加快發(fā)展。依托韻達物流、長久重汽物流、壹米騰飛等企業(yè)，全面提升物流業(yè)專業(yè)化、信息化、集約化水平。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流，加快濟南公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，確保果品區(qū)建成使用。
大力發(fā)展文化旅游業(yè)。以全域旅游為目標，對旅游資源進行打包、整合和提煉，突出旅游特色，強化旅游配套，優(yōu)化旅游服務(wù)，推動萬德、張夏、五峰山、馬山、雙泉等構(gòu)建“大泰山旅游區(qū)”，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。
深化環(huán)境治理，扮靚發(fā)展底色
深入推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。強化源頭防治、精準防治、科學(xué)防治，加強工業(yè)污染、移動污染源、揮發(fā)性有機物等重點領(lǐng)域環(huán)境綜合治理。強化重點部位精準測控，完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)有效應(yīng)對重污染天氣。加大森林撫育力度，提高綠地養(yǎng)護水平，完成造林1萬畝，確保空氣質(zhì)量繼續(xù)保持領(lǐng)先。
著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加大黃河沿岸水環(huán)境治理力度，深化河湖長工作機制，加快實施北大沙河綜合治理工程。開展城市排水治理，積極推進污水處理廠升級改造，加快實施雨污分流，從根本上解決污水溢流問題。鞏固城市黑臭水體治理成果，實施20個農(nóng)村污水處理項目，讓優(yōu)越的水環(huán)境更可持續(xù)。
扎實做好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進土壤污染防治，加大農(nóng)業(yè)面源綜合治理。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲打擊自然資源違法行為。落實生態(tài)保護、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，堅決守住自然生態(tài)安全。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化改革，積極推進政府權(quán)責清單制度，實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理，大力推行容缺受理機制，實施集成式流程再造，不斷釋放改革紅利。優(yōu)化服務(wù)，推進政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)，全力提升網(wǎng)上辦事能力，強化電子證照應(yīng)用，提升“一網(wǎng)通辦”水平，推進政務(wù)服務(wù)向基層延伸。強化保障，深化“要素跟著項目走”改革，清理低效閑置用地，力爭重大項目和重點企業(yè)用地應(yīng)保盡保。健全服務(wù)企業(yè)常態(tài)化機制，全面落實上級各項減稅降費政策，努力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，促進民營企業(yè)發(fā)展壯大。
推進鄉(xiāng)村振興，夯實發(fā)展基礎(chǔ)
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進融合化發(fā)展、標準化生產(chǎn)，推進規(guī)模化經(jīng)營。推進鄉(xiāng)村建設(shè)。實施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，提升農(nóng)村生活垃圾治理和垃圾分類水平，打造10個美麗鄉(xiāng)村示范村。
筑牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。嚴格耕地保護，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，切實保障糧食安全。實施水庫除險加固，完成引黃灌區(qū)節(jié)水工程，建設(shè)高標準農(nóng)田2萬畝，鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)為契機，積極探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式，鼓勵盤活閑置農(nóng)房發(fā)展民宿項目，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。加大黃河灘區(qū)土地流轉(zhuǎn)、土地托管力度，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，確保遷建群眾穩(wěn)得住、能增收、可致富。
鞏固脫貧成效。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，加強動態(tài)監(jiān)測和即時幫扶，堅決防止返貧和新致貧。
全力改善民生，踐行發(fā)展初心
強化民生保障。繼續(xù)穩(wěn)定和擴大就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3300人。推動養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，新增養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施45處。聚焦后安置時代社區(qū)管理，確保黃河灘區(qū)遷建社區(qū)運行規(guī)范、管理有序。扎實做好退役軍人就業(yè)安置和擁軍優(yōu)屬各項工作。
優(yōu)化公共服務(wù)。構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，新建改擴建中小學(xué)幼兒園16所，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位1.2萬個。加強基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，著力提升文化供給能力。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，嚴格落實外防輸入各項措施，堅決守牢疫情不反彈的底線。
深化社會治理。加強社區(qū)網(wǎng)格化治理，發(fā)揮好志愿者作用，提升社區(qū)治理和服務(wù)能力，扎實做好新一屆村（居）民委員會換屆選舉工作。推動掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化、制度化，壓減信訪積案存量，確保社會大局和諧穩(wěn)定。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加大重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪瘟Χ龋_保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
抓好自身建設(shè)，增強發(fā)展定力
強化政治引領(lǐng)、法治建設(shè)和從嚴治政。
強化工作統(tǒng)籌。做好招商統(tǒng)籌，發(fā)揮好區(qū)招商工作委員會牽頭抓總作用，強化招商部門、屬地街鎮(zhèn)項目招引和后續(xù)服務(wù)職能，構(gòu)建全鏈條招商引資服務(wù)體系。做好項目統(tǒng)籌，建立“發(fā)改調(diào)度、街鎮(zhèn)服務(wù)、部門配合”項目推進機制，完備要素保障，整合各方資源，及時解決項目推進中遇到的困難和問題。做好園區(qū)統(tǒng)籌，圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)大局，結(jié)合街鎮(zhèn)資源稟賦和發(fā)展定位，精準確定產(chǎn)業(yè)、仔細選擇項目，打造“眾星拱月”的園區(qū)產(chǎn)業(yè)格局。
強化工作落實。用責任倒逼落實，堅持清單化、項目化、責任化推進工作，打通落實的各個環(huán)節(jié)，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。用創(chuàng)新加快落實，用制度保障落實，讓抓落實成為工作主旋律。
