省黨代會繪出山東發(fā)展新藍圖

　　報告提出，過去5年，全省綜合經(jīng)濟實力大幅提升。2016年全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值6.7萬億元，地方一般公共預(yù)算收入5860億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)由“二三一”向“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。

　　改革開放取得重大進展。全面深化改革的主體框架基本建立，簡政放權(quán)、財稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、司法體制等領(lǐng)域改革取得實質(zhì)性突破。積極參與“一帶一路”建設(shè)，深入推進魯港、魯臺等交流合作，對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，雙向開放的廣度深度不斷拓展。

　　生態(tài)山東建設(shè)步伐加快。生態(tài)補償制度和城際聯(lián)防聯(lián)控制度初步建立，主要大氣污染物平均濃度逐步下降，水環(huán)境質(zhì)量主要指標(biāo)持續(xù)改善。國家下達的節(jié)能減排任務(wù)提前超額完成。

　　人民群眾生活持續(xù)改善。居民收入較快增長，城鄉(xiāng)收入比縮小到2.44：1。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧扎實推進，累計減貧671.1萬人。社會保障體系進一步健全，城鎮(zhèn)新增就業(yè)連年過百萬人。

　　報告提出，今后5年全省工作的總體要求是：緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，牢牢把握走在前列的目標(biāo)定位，把抓好黨建作為最大政績，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，強化改革、開放、創(chuàng)新三大動力，突出轉(zhuǎn)型、生態(tài)、民生三個重點，搞好區(qū)域、城鄉(xiāng)、陸海三個統(tǒng)籌，著力打造精簡高效的政務(wù)生態(tài)、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、彰顯魅力的自然生態(tài)、誠信法治的社會生態(tài)，為全面建成小康社會、加快由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變提供有力支撐，實現(xiàn)山東創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟文化強省建設(shè)新局面。

　　報告指出，今后5年，我們要完成“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，提前實現(xiàn)2020年經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，在全面建成小康社會進程中走在前列;持續(xù)推動由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M展，加快建設(shè)發(fā)展質(zhì)量效益高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、人民群眾富、社會文明和諧的經(jīng)濟文化強省，向著基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奮力前行。

　　今后5年，經(jīng)濟競爭力顯著增強。經(jīng)濟保持中高速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%左右。新舊動能轉(zhuǎn)換加快推進，創(chuàng)新型省份建設(shè)達到更高水平，全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重提高到2.7%左右，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提升。

　　今后5年是我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要窗口期。報告提出，必須牢牢抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，把加快新舊動能轉(zhuǎn)換作為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的重大工程，堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、山東優(yōu)勢，積極創(chuàng)建國家新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)，培育壯大新動能，改造提升傳統(tǒng)動能，推動經(jīng)濟保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。

　　在基礎(chǔ)性重大改革方面提出，扎實推進濟南區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心、青島財富管理中心等建設(shè)，健全多層次資本市場，大力發(fā)展普惠金融，更好服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。

　　加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。其中包括，優(yōu)化投資環(huán)境，著力引進跨國公司戰(zhàn)略投資項目和功能性機構(gòu)，重視引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和市場模式;培育壯大山東本土跨國公司;支持開發(fā)區(qū)率先復(fù)制自由貿(mào)易試驗區(qū)成熟經(jīng)驗等。

　　加快建設(shè)創(chuàng)新型省份。推動“山東制造”向“山東創(chuàng)造”、“山東智造”躍升，支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，高水平建設(shè)山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等。

　　在創(chuàng)新人才支撐方面，加強高層次科技人才隊伍建設(shè)，加快構(gòu)建國內(nèi)領(lǐng)先的人才制度體系等，讓各類人才脫穎而出。另外，健全普惠的創(chuàng)新政策制度體系，加快推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。

　　“堅持提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)并重”，今后將大力發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，加快建設(shè)制造業(yè)強省。培強一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、行業(yè)單項冠軍和“專精特新中小企業(yè)”。

　　搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點。聚焦新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備、新材料、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等重點領(lǐng)域。積極培植大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)設(shè)計等特色新興產(chǎn)業(yè)。

　　對“吃得安全、吃得放心”這一社會最大關(guān)切，打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省。高水平建設(shè)黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。推進糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)。

　　穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，推行土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。探索開展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等改革，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。

　　提升青島西海岸新區(qū)輻射帶動作用，提高省會城市首位度，積極推進黃河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)，大力發(fā)展特色縣域經(jīng)濟，培育新的增長極、增長帶。全力支持雄安新區(qū)建設(shè)，深度對接京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略，進一步提升山東在全國發(fā)展格局中的地位。

　　新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，強化濟南、青島核心城市功能作用，深入開展大中小城市培育和特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，提升山東半島城市群融合度和競爭力。

　　打造一批高水準(zhǔn)的特色優(yōu)勢學(xué)科和高端新型智庫。

　　推進媒體深度融合，打造傳播力引導(dǎo)力影響力公信力強的新型主流媒體。

　　扎實開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動。加快建設(shè)曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)。深入推進齊魯文化“走出去”，講好中國故事、山東故事。

　　深化社會保障制度改革，實施全民參保計劃，健全完善養(yǎng)老、醫(yī)療等保險制度，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌層次，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。強化保障性住房建設(shè)，持續(xù)推進棚戶區(qū)改造，努力解決城鎮(zhèn)基本住房問題。

　　深入推進健康山東建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加快醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上下貫通，破解群眾看病之“痛”。積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，統(tǒng)籌群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　大力改善環(huán)境質(zhì)量。實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，建立常態(tài)化跨區(qū)域污染治理聯(lián)防聯(lián)控機制，全面推進大氣、水、土壤等污染防治，讓人民群眾在良好環(huán)境中生產(chǎn)生活。堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，有效遏制重污染天氣頻發(fā)態(tài)勢，努力使藍天一年比一年多起來。實施水污染防治行動計劃，深化“治用保”流域治污體系，健全完善河長制。

　　報告提出，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)政骨干隊伍。堅持黨管干部原則，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，貫徹干部任用條例，樹立正確選人用人導(dǎo)向，把公道正派作為干部工作核心理念貫穿選人用人全過程，一切出于公心選干部，一切為了事業(yè)選干部，一切按照規(guī)矩選干部，真正把組織放心、干部服氣、群眾認(rèn)可的好干部選出來、用起來。嚴(yán)肅干部工作紀(jì)律，堅決防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”，從嚴(yán)加強干部管理監(jiān)督。統(tǒng)籌做好年輕干部和女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部的培養(yǎng)選拔工作，加大從基層一線培養(yǎng)選拔干部力度，拓寬社會優(yōu)秀人才進入黨政干部隊伍渠道。積極穩(wěn)妥推進公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點工作。

　　健全正向激勵機制，按照“三個區(qū)分開來”要求建立容錯糾錯機制，為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，大力營造擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。完善考核評價機制，著力推進干部能上能下。關(guān)心關(guān)愛基層一線干部，既要從嚴(yán)要求，又要松綁減壓。用心用情做好離退休干部工作。