端平這碗“水”，提高公信度

 “政者，正也”，這是《論語(yǔ)》中的一句話，也是孔子多次回答弟子們關(guān)于如何為政問(wèn)題的答案。心正則公，公則不為私所惑，正則不為邪所媚。對(duì)于組織部門(mén)來(lái)說(shuō)，公平、公正是其職業(yè)道德的核心要求；只有在選人用人中做到公平、公正，端平這碗“水”，才能讓老百姓打心眼里信服、滿意。
近年來(lái)，濟(jì)南市委組織部在選人用人工作中，堅(jiān)持?jǐn)U大民主、公平、公正地評(píng)價(jià)干部、使用干部，讓廣大干部在公平條件下平等競(jìng)爭(zhēng)，提高了選人用人的公信度。
出臺(tái)機(jī)制，為公平公正選人“立規(guī)矩”
“在選人、用人中你最關(guān)心的問(wèn)題是什么？”如果被問(wèn)到這個(gè)問(wèn)題，相信很多人都會(huì)把“能否公平、公正”作為自己的答案。這也說(shuō)明，在老百姓心中，公平、公正是衡量組織部門(mén)工作的重要“標(biāo)尺”之一。
群眾關(guān)注的問(wèn)題就是工作方向。健全完善干部選拔公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，才能為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了良好環(huán)境。
對(duì)此，濟(jì)南市委組織部推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作科學(xué)化、規(guī)范化，在競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔、公推競(jìng)職等工作中，進(jìn)一步細(xì)化和明確競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和資格條件，建立完善公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
今年6月底，濟(jì)南市委組織部正式公布了《濟(jì)南市公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作辦法(試行)》。這是濟(jì)南第一次制定公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的工作辦法。根據(jù)試行辦法的規(guī)定，今后公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作，要通過(guò)新聞媒體或其他適當(dāng)渠道向社會(huì)發(fā)布公告，包括選拔職位及職位說(shuō)明、選拔范圍、報(bào)名條件與資格、選拔程序和方式、時(shí)間安排等。這樣，組織工作是否公平、公正，群眾一目了然。
為了避免因人設(shè)崗情況發(fā)生，試行辦法特別規(guī)定，相應(yīng)的公選機(jī)構(gòu)要對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行資格審查；參加筆試人數(shù)與選拔職位的比例一般不低于10：1，達(dá)不到競(jìng)爭(zhēng)比例的，要相應(yīng)核減計(jì)劃。
7月，濟(jì)南市委組織部又出臺(tái)了《市管領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作暫行辦法》，嚴(yán)格限定了競(jìng)爭(zhēng)上崗一般要經(jīng)過(guò)的程序，包括制定并公布實(shí)施方案；報(bào)名與資格審查；民主測(cè)評(píng)(民主推薦)；筆試、面試；確定考察對(duì)象、組織考察；研究任用。
辦法同時(shí)規(guī)定，競(jìng)爭(zhēng)上崗由市委組織部和市直部門(mén)(單位)黨組(黨委)共同組織。市紀(jì)檢機(jī)關(guān)(監(jiān)察部門(mén))派員對(duì)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)干部、群眾反映的競(jìng)爭(zhēng)上崗工作中的違紀(jì)行為，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。這就進(jìn)一步確保了競(jìng)爭(zhēng)上崗的公平、公正。
“兩推一述”，確保競(jìng)爭(zhēng)正當(dāng)、有序
去年下半年，濟(jì)南市在市公安局、市交通局、市發(fā)改委等8個(gè)市直單位中，采取差額方式選拔了一批市管領(lǐng)導(dǎo)干部。自2008年9月試行以來(lái)，濟(jì)南市已通過(guò)差額選拔的方式成功選任幾十名市管干部。
尤其值得引人注意的是，為全面深入考察了解和分析比較提名人選的素質(zhì)、能力及與選拔職位的匹配程度，市委組織部對(duì)市公安局等部分單位，還采取了“兩推一述”的差額選拔方式。
什么是“兩推一述”呢？簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是在差額選拔過(guò)程中，要進(jìn)行差額會(huì)議投票推薦、差額談話推薦；然后，要組織初步人選進(jìn)行“競(jìng)崗述職”。在競(jìng)崗述職會(huì)上，競(jìng)崗述職人選要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)就個(gè)人基本情況、任職經(jīng)歷和任職打算等進(jìn)行即席述職演講。
相關(guān)人士認(rèn)為，安排提名人選公開(kāi)亮相并進(jìn)行競(jìng)崗述職，不僅搭建了干部自我展示的平臺(tái)，增強(qiáng)了干部的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，還增強(qiáng)了民主推薦的科學(xué)性和真實(shí)性，有利于推薦人進(jìn)一步了解被推薦人的情況，使民主推薦能在知情的基礎(chǔ)上進(jìn)行，減少了盲目性和隨意性；有利于形成公開(kāi)有序的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，在一定程度上抑制了拉票等非組織行為。
專(zhuān)項(xiàng)考察，選人用人注重“以德為先”
近年來(lái)，濟(jì)南市在建立健全干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新干部德的考察機(jī)制方面進(jìn)行了積極探索，取得了一定效果。2010年4月，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部德考察評(píng)價(jià)工作的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》，細(xì)化量化考核內(nèi)容，采取多種考察方式，形成了以綜合考察為主，專(zhuān)項(xiàng)考察和經(jīng)常性考察為輔的領(lǐng)導(dǎo)干部政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德“四德”考察機(jī)制。
今年6月底制定出臺(tái)的《濟(jì)南市公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作辦法(試行)》，不僅將業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)能力測(cè)試引入選人用人之中，最大的亮點(diǎn)是將“注重以德為先選干部”以文件的形式規(guī)定下來(lái)。“沒(méi)有才的領(lǐng)導(dǎo)干部要誤事，但沒(méi)有德的領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)壞事。”把“德的認(rèn)可度評(píng)價(jià)”納入公選干部考察程序，市委組織部相關(guān)人士對(duì)此這樣評(píng)價(jià)，“實(shí)施‘德’的專(zhuān)項(xiàng)考察，就是為了在公選干部中進(jìn)一步突出‘以德為先’的用人導(dǎo)向。”
根據(jù)試行辦法規(guī)定，“對(duì)已確定的考察對(duì)象發(fā)布考察預(yù)告，進(jìn)行群眾信任度評(píng)價(jià)和德的認(rèn)可度評(píng)價(jià)”，采用個(gè)別談話、查閱檔案等方式，全面、客觀了解考察對(duì)象的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況，在深入考察了解的基礎(chǔ)上撰寫(xiě)考察材料。
“德的認(rèn)可度評(píng)價(jià)”十分具體、細(xì)化，包括政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德4大類(lèi)。其中，政治品德包括政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀自覺(jué)性、堅(jiān)定性，宗旨觀念、服務(wù)意識(shí)，大局觀念、民主作風(fēng)等。職業(yè)道德包括事業(yè)心、責(zé)任感，工作作風(fēng)，廉潔自律等。社會(huì)公德包括道德品行、遵紀(jì)守法、社會(huì)形象等。家庭美德則包括家庭鄰里關(guān)系、生活作風(fēng)、配偶子女管理等。
評(píng)價(jià)以100分為滿分，如果考察對(duì)象“德的認(rèn)可度評(píng)價(jià)”低于80分，將接受延伸考察。經(jīng)考察發(fā)現(xiàn)影響任用問(wèn)題，將取消其考察對(duì)象資格。
市委組織部相關(guān)人士對(duì)此表示，“之所以做出這樣的規(guī)定，就是要讓干得好的考得好，能力強(qiáng)的選得上，作風(fēng)實(shí)的出得來(lái)。”
同時(shí)，市委組織部還把干部經(jīng)常性考察、重大項(xiàng)目跟蹤考察、年度考核相結(jié)合，對(duì)干部實(shí)績(jī)和綜合素質(zhì)進(jìn)行全面準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)；逐步健全完善干部評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)了干部考察工作的針對(duì)性。
人崗相適，確保選中干部人盡其才
在關(guān)注選人用人過(guò)程中能否做到公平、公正的同時(shí)，選上來(lái)的干部能不能勝任自己的工作，也是很多人想向組織部門(mén)提出的問(wèn)題。如何能保證選拔任用的干部與新的崗位相適應(yīng)呢？
根據(jù)新出臺(tái)的《濟(jì)南市公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作辦法(試行)》，公選干部考試要作出重大調(diào)整，更側(cè)重考察能力。今后，筆試要分為公共知識(shí)考試和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)考試，前者主要測(cè)試應(yīng)試者勝任領(lǐng)導(dǎo)工作必須具備的基本素質(zhì)，特別是運(yùn)用有關(guān)基本理論、基本知識(shí)、基本方法分析解決領(lǐng)導(dǎo)工作中實(shí)際問(wèn)題的能力；后者主要測(cè)試應(yīng)試者勝任選拔職位工作必須具備的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，特別是分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
面試也將采取結(jié)構(gòu)化面試、情景模擬、無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論等形式。“今后，光靠背書(shū)本就能考得好是不可能的了，還要能解決實(shí)際問(wèn)題。”市委組織部相關(guān)人士表示。
今后，公選考試中還要加入業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)能力測(cè)試等部分。業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)包括工作能力、工作業(yè)績(jī)兩個(gè)要素。工作能力主要考察應(yīng)試者在完成工作中所表現(xiàn)出的學(xué)習(xí)研究、總攬全局、組織協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、決策等能力和水平；工作業(yè)績(jī)主要考察應(yīng)試者承擔(dān)工作完成情況、個(gè)人受表彰情況、單位受表彰情況以及年度考核情況。
領(lǐng)導(dǎo)能力測(cè)試，則要采取計(jì)算機(jī)化自適應(yīng)測(cè)試形式，以領(lǐng)導(dǎo)工作情景案例為測(cè)試內(nèi)容，應(yīng)試者在計(jì)算機(jī)上直接對(duì)每個(gè)案例中不同解決措施的有效性進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。
筆試成績(jī)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)得分、面試成績(jī)、領(lǐng)導(dǎo)能力測(cè)試成績(jī)將按照4：1：4：1的比例計(jì)算成績(jī)，從高分到低分確定考察對(duì)象。
“我們運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)能力測(cè)試、工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、實(shí)績(jī)分析等方式，對(duì)干部的綜合素質(zhì)、個(gè)性特點(diǎn)進(jìn)行全面分析，重點(diǎn)分析他們的崗位適應(yīng)能力和發(fā)展?jié)摿?，把合適的干部放在合適的位置上。”市委組織部相關(guān)人士這樣解釋。
除了在選人這個(gè)源頭把住“先天”關(guān)口之外，市委組織部還針對(duì)干部成長(zhǎng)發(fā)展的實(shí)際需要，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，在“后天”有針對(duì)性地進(jìn)行教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，確保選拔的人才最大限度發(fā)揮自己的能力。